森林防火汇报提纲

-1-森林防火工作汇报提纲主要汇报三个方面情况，一是林区防火概况；二是春防工作安排及进展情况；三是存在困难及相关建议。一、林区防火概况内蒙古xx林区是我国五大重点国有林区之一，地跨xx市、xx盟9个旗市，林区总面积xx万平方公里，森林面积xx万平方公里，活立木总蓄积xx亿立方米，森林覆盖率xx%，是我国集中连片、面积最大的国有林区。区域内有xx万公顷从未开发的原始森林，有xx条一、二级河流，有xx万公顷湿地，是xx河、xx江和xx江的主要源头，是祖国北方的重要生态安全屏障。林区地处高纬高寒地带，土壤瘠薄气候恶劣，生态环境十分脆弱，一旦破坏极难恢复、不可复制。由于林区属于大陆性季风气候区，春季十年九旱，大风日数多，火险等级高，是森林火灾多发区。区内部分地区农林交错，社会情况复杂，火源管理难度大，是国家一类火险区。另外，经专家论证，林区与处于同一纬度带的美国、加拿大、俄罗斯、黑龙江xx、新疆阿尔泰山地区都是雷击火高发区，加之树种单一阻燃树种少，极易发生森林火灾，给森林生态安全造成严重威胁。2019年春季，内蒙古xx重点国有林区森林火险形势极其严峻，气温较上年同期偏高2.9～6.5℃，降雪量较上年偏少13.5～85.6%，是有气象监测记录以来历史同期中的最低水平，进入4月份以来林区降水量偏少33～91%，持续干旱，具备了1987年黑龙江“5.6”大火类似的气象、地形、植被等客观条件。加之生态功能区面积大、林内可燃物载量严重超标、扑火人员老化、森林消防队伍缺编近600人、入山人员增多、火源管理困难等诸多不利因素交叠，森林防灭火工作面临前所未有的艰巨挑战。在森林防灭火工作上，林区不断加强预防、扑救、保障体系建设，创新工作措施。在预防上，修订完善各项规章制度，严格督导检查，加大可燃物清理力度，加强区域联防联动；在扑救上，坚持“投重兵、打小火、当日灭”的扑火理念，修订应急预案，完善指挥体系，采取异地购买服务北兵南调、靠前驻防，提高应急能力；在保障上，加大资金、装备投入力度，维护道路、通讯、瞭望、车辆机具、航空消防设施等。2018年全年未发生一起人为森林火灾，妥善处置了24起突发雷击火。林区现有林业职工扑火队员7834人，其中：专业扑火队伍3905人，半专业扑火队伍3929人；森林消防队伍1100人，定编是1700人，590人转业后，还没有补充上。各类专业车辆1628台，风力灭火机、油锯、割灌机、帐篷、扑火服等扑火工器具装备10.9万台（套）。航空护林局下设有根河、满归两个直升机航站，计划护林飞机7架，目前已全部进场。林区现有瞭望塔232座，126个林场，694个综合管护站、400余个临时检查站和2.2万名护林员，有固定和临时用火点近6000个。-2-停机坪和临时机降点220个，蓄水池及飞机取水点80处，防火道路1.88万公里。二、春防工作安排及进展情况当前，正处于应急管理体制改革过渡期和国有林区改革关键期，重点国有林管理局不等不靠，严格落实国家、自治区抓好森林防灭火工作各项要求，按照“宁可抓重，绝不抓漏”的原则，本着“保护xx生态安全是管理局义不容辞的责任，无论预防和扑救体制如何改革，我们都将坚持预防和扑救一起抓”的工作方针，针对严峻形势，超前准备，精心部署，重点加强防火工作的应急准备全面化、火源管理规范化、督导检查标准化、工作重心精准化，采取一系列超常规措施，全面排查化解风险隐患，坚决做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。（一）工作部署情况深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示和上级会议精神，管理局早谋划、早安排、早部署，确定了不发生人为较大森林火灾、不发生影响较大的森林火灾、不发生人员伤亡事故的“三不发生”工作目标；及早与气象部门会商研判火险形势，确定林区3月5日进入防火期，4月5日进入防火紧要期，4月30日进入防火特别紧要期，3月4日召开了林区春防工作会议，并适时召开4次视频调度会议，下发通知40余份，采取超常规措施部署春防工作；完善了指挥体系，重新修订了应急预案，相继出台了隐患排查、专项督查、宣传教育、除草行动、靠前驻防、火场纪律和主要道路两侧路影材及植物清理等方案，制定了野外火源管理、野外作业点、检查站、瞭望塔等12个办法和内部管理标准，做到从林业局到基层一线等各个层级、各个工作环节都有章可循、有据可查、简明易行、好使管用；与黑龙江xx林区、呼伦贝尔市人民政府、森林消防总队、支队、森林公安、哈尔滨铁路局、呼伦贝尔供电、通讯、气象等单位和部门召开了联防协调会，联合下发了8个会议纪要，明晰职责，建立联防工作机制；与气象部门联合开展了3次人工增雪作业，有效降低火险等级；根据气候变化，采取内部异地购买服务形式北兵南调，向温河、绰源、毕拉河、大杨树、吉文、乌尔旗汉温库图、汗马、额尔古纳、北部原始林区等重点火险区靠前驻防755人，其中林业专业扑火队伍370人，森林消防队伍385人，在乌尔旗汉林业局温库图林场调派1架M-171直升机和1架无人机靠前驻防，驻防工作已于4月20日进场开展工作，靠前驻防区域主要是林区的东南部；强化责任落实，层层签订责任状14835份，把重点部位、重点时段、重点环节、重点岗位、重点人群“五个管住”的责任，真正落实到岗、到人、到户，做到“无死角、无盲区”，坚持责任落实到每一个火源点，每一个人头，实施死看死守，“人盯人”的原则，确保万无一失；“五一”节期间，根据国家下发火险橙色预警，管理局再次召开视频调度会，决定从4月30日起，林区北部的根河、金河、阿龙山、满归、得耳布尔、莫尔道嘎、北部原始林区管护局、额尔古纳自然保护区管理局、汗马自然保护区管理局进-3-入春防紧要期，其他区域进入春防特别紧要期，提出更加严格的要求。（二）隐患排查情况根据《国家森林草原防灭火指挥部办公室关于开展森林草原火灾风险隐患排查整治工作的通知》，管理局制定了《森林草原火灾风险隐患排查整治方案》，确定了工作目标，明确了工作任务、时间步骤，对重点部位、重点环节、重点工程、重点时段从去年12月末开始进行为期5个月的隐患排查工作，化解风险、消除隐患，消除森林防火工作中存在的问题和薄弱环节。截至目前，已排查风险隐患3146处，对存在风险隐患544处已基本整改到位。按照林区森林防火督查方案，管理局成立了8个督查组，划分了8个督导区，由班子成员包片负责，明确了路线图和时间表，将林业局、专业队伍、林场、检查站、瞭望塔、野外用火点等六类作为督查关键点，把握责任落实、宣传培训、火源管控、扑火准备、应急值守、重点时段等重要环节，分类制定了102项督查任务清单，做到重点突出、分类督查，便于有针对性地整改提高。管理局陈佰山书记、闫宏光局长深入林区中部、东南部、北部区域开展五次督查工作，了解掌握了基层单位存在的问题和真实情况，以点带面，下发了督查通报；管理局8个森林防火专项督查组和纪委3个明察暗访组已完成三轮督查和“回头看”，深入到各防火办、林场、检查站、瞭望塔、农牧业点、靠前驻防站、景区等226处，对各项防灭火措施的落实情况一一进行检查，下发106项问题清单，已立行立改。督查工作本着从小处入手，从“细枝末节”上着眼，在工作中就是要没事找事，找出工作中存在的火险隐患，工作中要黑下脸来，敢于较真碰硬，全力确保不发生人为火灾。根据国家森林草原防灭火指挥部、国家林草局、自治区森林草原防灭火指挥部春防督查反馈情况，管理局及时召开会议进行通报，要求逐条逐项对号入座，尽快整改到位。（三）预警监测情况3月初，管理局聘请中国气象局、自治区和呼伦贝尔市气象局专家对林区春防形势进行会商，签订框架合作协议，适时对火险形势进行科学研判。林区232座瞭望塔近800名瞭望员实行24小时值守，694个综合管护站、400余个临时检查站和2.2万名护林员全部上岗到位，展开防火工作，对火险多发区进行严密监控。（三）火源管控情况林区内所有的场、站、卡、点严格检查，对入山人员和车辆加强管理，确保火源不入林、火种不上山，要做到人要有防火证，车要有防火罩，烟囱要有防火帽。全面开展“三清”工作，彻底清理林内闲散人员。对入山作业点落实主体责任和内部火源管理措施，跟班作业，跟踪检查。开展以开设防火隔离带为主的专项除草行动和道路两侧路影材清理工作，形成阻隔网、闭合圈，-4-提高阻火能力。要求城镇、林场等凡是有人居住、工作的场所周边必须按标准清除杂草，开设出防火隔离带。道路、铁路、通信及电力线路、林缘、野外作业点、重要设施两侧或周边也要开设30-300米隔离带。目前，已开设各类隔离带5121公里，其中除草2683公里，清理路影2438公里。同时，中蒙交界地带开设70公里长、300米宽的边境隔离带，严防外火入侵。坚决做到“家火不上山，山火不进城”。制定了林区森林防火宣传工作方案，以“远离森林火患，守卫绿色家园”为主题，开展多渠道、多样式、全方位的森林防火宣传教育工作，共开展333次、11万人次的大型上街宣传、历史火灾日警示教育活动，增设维修警示标牌348座，印制宣传单12万份，布设宣传彩旗1.87万面，要求在新增和现有的宣传标牌、宣传卡上，增设“中国森林草原防火”“林海日报”微信公众号二维码、防火虎“威威”的图片形象和森林草原防火报警电话号码12119，在中国绿网开通森林防火访谈节目，充分运用直播、短视频、动漫、H5等传播手段，通过开设动态专栏、故事专栏、专题报道等形式，全景展示林区森林防火新思路、新举措、新成效，在每个人的思想深处构筑防线，让“森林防火，人人有责”的理念深入人心，为林区森林防灭火工作提供有力的精神动力、营造良好的舆论氛围。在北京林业大学、管理局举办了各级指挥员、瞭望员、驾驶员、通讯、信息报送、安全知识培训班，林区各单位还举办了各类培训班346次，培训人员2.52万人次，其中安全培训148次，培训人员1.12万人次。（五）应急准备情况完善了林区扑火指挥体系，成立以主要领导为总指挥的应急指挥部，下设总调度长、扑救组、宣传报道文秘组、通讯后勤保障组、火场督查组，落实具体人员及责任，对违反火场纪律的，火场前线指挥部可先行处理，后期履行组织程序，确保火灾扑救的严肃性。重新修订了应急预案，完善了扑火流程，落实了人员、机具、车辆、设施等，做到火灾扑救科学有序。将林区划分为8个防火区，一旦发生火灾，各防火区包片督导组领导为扑火前线总指挥，督导组成员单位为指挥部成员，第一时间赶赴火场，成立前线指挥部组织指挥扑救。林区划分成8个防火区，也是防火责任包片区、督查区，防火联防联动区。每3个局设立一个联动联防区，防区内人员队伍、装备调用、物资保障做到联动联用，遇到突发情况可先出动、后请示，就近调动，做到真联、真防、真动、真扑。要做到专业扑火队在10钟之内出动，援外扑火队伍在30分钟内出发。与xx森林消防支队建立了统一指挥协同作战机制，与航空护林局制定了协调配合防灭火预案，落实了人员、联络、保障等作战方案，加强空地配合，形成森林消防队、航空、专业扑火队联合作战体系。目前，林区已落实专业、半专业扑火队伍7834人，森林消防队伍1100名，7架护林飞机已进-5-场执行任务，飞机飞行时间与2018年相比延长了156小时，林区内部建立的两支航空消防特勤突击队78人，目前已具备了空中机载巡护、滑降开设机降点、应对突发火情的能力。在136处偏远林场、原始林区、自然保护区等重点火险区部署了4684名扑火人员靠前驻防。根据林区不同火险时段，实施扑火人员南北移防措施，春季紧要期，抽调北部6个林业局170人，靠前驻防大杨树、毕拉河、毕拉河保护区，调派森林消防队伍180人驻防绰源、温河、红花尔基林场，调派米-171飞机1架、大型无人机1架驻防乌尔旗汉局温库图林场，靠前防范林区东部、南部区域。在绰尔、乌尔旗汉、阿里河、根河、满归、北部原始林区设立前线指挥基地，每个基地常备专业扑火队伍300人，集中大型机械设备556辆，储备扑火机具、通信设备、油脂燃料等物资，发挥快速应急、指挥协调、综合保障能力。积极推进中央预算内投资计划1.9亿元、8个项目建设，主要是航空消防、通信系统、高危区综合治理、应急道路项目建设；自筹资金2164.6万