在全市深化机关作风整顿优化营商环境暨招商引资工作会上的讲话

1在全市深化机关作风整顿优化营商环境暨招商引资工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市深化机关作风整顿优化营商环境暨招商引资工作会议，这既是一次工作部署会，也是一次收心会，主要是贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，对今年全市机关作风整顿优化营商环境和招商引资项目建设工作进行安排部署，动员全市各级各部门和广大党员干部把心思从春节假期收回来，以新作风、新形象、新作为投入工作，进一步深化机关作风整顿优化营商环境，掀起招商引资热潮，为xx市全面振兴全方位振兴提供强大动力。下面，我就作风环境和招商引资工作讲三点意见。一、提高政治站位，强化问题导向，持续深入整顿机关作风优化营商环境发展快慢看作风，发展好坏看环境。对东北地区来说，作风和环境问题是制约全面振兴发展的短板。一个时期以来，党中央、省委和市委高度重视优化发展环境工作。习近平总书记在对我省重要讲话和批示中，多次指出优化发展环境的极端重要性，总书记强调“环境不优是妨碍东北发展的顽疾”“东北地区振兴发展，优化发展环境很重要”“要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”。省委持续深入落实总书记重要指示精神，在加强机关作风建设、优化发展环境上打出一套“组合拳”，连续两年在春节上班第一天召开全省深化机关作风整顿优化营商环境大会，省委书记张庆伟同志提出，要用“钢牙啃硬骨头”的决心抓作风，体现了抓机关作风建设和营商环境工作的鲜明态度和坚定决心。xx市委多次召开专项会议，听取深化机关作风整顿优化营商环境工作情况汇报，安排部署工作任务。全省机关作风整顿活动启动以来，我市认真贯彻习近平总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委、市委的一系列决策部署，深入整治机关作风，大力优化营商环境，取得了较好效果。2019年，集中开展了政府失信违诺、不作为乱作为、窗口服务问题专项整治等8项专项整治，解决了一批突出问题。深入推进流程再造，确定第一批“最多跑一次”“不见面审批”和“马上办”事项清单48项，2流程再造平台实录政务服务事项815项，243项政务服务事项进驻网上办事大厅。肯定成绩的同时，我们必须看到，不良作风不是一朝一夕形成的，具有顽固性和反复性，整顿作风也不可能一蹴而就，我们现在还存在一些问题。比如，作风散漫、有规不循，衙门习气、服务不优，滥用职权、不守法纪，思想陈旧、能力不足，不敢担当、落实不力，等等，这些问题在一些部门、一些岗位上不同程度、不同形式的存在，而且有些问题抓一抓就好转、松一松就反弹。我们必须牢记作风建设永远在路上，站在讲政治顾全局的高度，下定更大决心、拿出更硬举措，突出问题导向，聚焦靶向发力，把工作作风和发展环境问题抓到底、改到位，为xx市振兴发展提供强有力作风保证。一要坚持流程再造，深化“放管服”改革。推动简政放权、放管结合、优化服务改革是政府职能转变的“牛鼻子”。改革就是要把突破点逼近离市场、群众最近的地方，把民之所望作为“放管服”改革的方向。不该管的事情就不要管，该管的事情要管好管到位，该放的权力要放足放到位，该提供的服务要提供到位。简而言之，就是要放得开、管得住、服得好，尤其在服务方面，必须增强服务意识，提高服务水平。我曾在一些经济开发区工作过，开发区从上到下都具有强烈的服务意识，都能主动服务，包括具体办事人员服务观念都很强，他们想尽一切办法，尽最大努力把投资企业留住，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。如果发现某些审批程序、办事流程不够便利，能够主动完善、及时改进，这种理念是提高服务水平的根本所在。要借鉴浙江“最多跑一次”经验，移植成熟做法，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，实现简政放权、提速增效。要深化拓展“四零”承诺服务创建，进一步加强政务服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务。要加快完善“互联网＋政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，构建全市统一的网上审批平台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。政务服务中心和各单位各部门都要围绕“最多跑一次”办事要求、“四零”服务标准，适应移动互联网时代需要再造工作流程。二要坚持专项整治，形成铁腕治理高压态势。紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展工作作风营商环境专项清查整治，切实查到底、改到位，形成有力震慑，3让企业和群众看到变化、得到实惠。开展不作为乱作为专项整治，重点解决有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题，针对基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为行为，尤其要加强机关作风治理，形成有效震慑。开展窗口服务突出问题专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题。开展政府失信违诺专项清理，重点解决不依法兑现承诺、“张口许愿、闭口失信”问题。尤其在招商引资洽谈中，要信守承诺，做不到的不要忽悠，谈好了落到纸上，就要不折不扣地兑现，决不能说了不算、定了不办。开展司法执法环境专项整治，重点解决“多头执法、机械执法、处罚随意、司法不公”等问题，严厉打击垄断经营、强揽工程、强买强卖、欺行霸市等违法违规行为，坚决查处黑恶势力欺压百姓等问题，深挖隐藏在党政机关、执法部门的“保护伞”。三要坚持提升能力，锻造过硬本领。能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。要有“专业化”的素养。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，广泛学习新理念、新知识、新技能。要广泛开展业务培训，结合实际学习“应知应会”知识，开展岗位练兵、业务比武，引导广大干部学本领、增才干。要放下架子、抛开面子认真学习先进经验、办公文库原创发布善用他山之石破解我市发展瓶颈。要有“精细化”的态度。大力弘扬精益求精的“工匠精神”，把细致、精致、极致的标准贯穿于各项工作中。对已经确立的各项目标任务，都要明确时间表、路线图、任务书，做到定性、定量、定人。党员干部对待工作要精研细琢、精益求精，少说空话、多做实事。要有“敢担当”的精神。有多大担当，才会干多大事业。各级领导干部要肩负起“不忘初心、牢记使命”的责任担当，逢事要想在前面、干在实处、走在前列，在招商引资、项目建设、信访维稳等大事难事面前不躲闪、不畏惧、不退缩，主动到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到工作难推、情况复杂的地方去打开局面，落实好每一项政策，办好每一件事情。要有“马上办”的劲头。加快工作节奏，提高工作效率，上级的部署、决策的事情要雷厉风行抓紧实施。特别是对上级安排的工作要第一时间贯彻落实，4第一时间反馈结果，不折不扣落实到位。对群众和企业办事，也必须立说立行、快办快结，能办的要坚决办、马上办，不能办的要说明理由和原因，决不能含糊其辞，对失职渎职的要坚决问责。二、认清当前形势，把握发展机遇，坚定实施招商引资和项目带动战略近年来，我们大力实施招商引资和项目带动战略，引进投资不断增加，项目建设成效明显，有力地促进了经济社会发展。特别是科迪绿色食品产业园、华滨生猪养殖等一批投资超亿元项目的落地，为我市经济发展增添了活力、积蓄了后劲。2019年，全市引进落地超千万元项目19个，其中超亿元项目11个，总投资44.25亿元，到位资金22.6亿元，其中实际利用省外资金18.49亿元。同时，也要清醒地看到我市招商引资和项目建设还存在一些不容忽视的问题。比如，个别单位对招商引资认识不高、研究不深、办法不多、主动招商意识不强，难以在激烈的招商竞争中抢占先机；招商引资和项目建设人才匮乏，一些单位领导不懂招商、不会招商，在项目编制、招商洽谈、项目跟踪服务等方面难以适应招商引资的需要；缺少创税型企业和对经济社会发展拉动力强的大项目、好项目，特别是投资超亿元的项目少。对于这些问题，应引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。坚定不移地狠抓招商引资和项目建设是发展经济的最有效的途径，因此，招商引资不是要不要抓的问题，而是必须抓好。对于当前和今后一个时期的招商引资工作，市委、市政府的态度始终是鲜明的，决心始终是坚定的，必须一抓到底，必须抓出成效。我们之所以作出这样的决策，主要从以下三个方面考虑：第一，从宏观布局和战略目标看，推进招商引资和项目建设是实现全面振兴全方位振兴的迫切要求。实现东北全面振兴全方位振兴是习近平总书记对东北发展作出的战略部署，也是我市当前和今后一个时期发展的根本任务。按照党中央、国务院部署，东北各地把振兴发展作为中心任务，你追我赶、竞相发展，掀起了新一轮的发展热潮。xx市作为发展中县市，要实现全面振兴全方位振兴最终还是要靠发展经济，在相当长一段时期内，仍然要靠投资和项目拉动，投资和项目上不去，GDP就上不去；GDP上不去，各项事业就发展不起来。我们不唯GDP，但要更看重GDP背后的经济发展质量和效益，更看重结构更加优化、民生更大改善、发展更可持续，只有抓好招商引资和项目建设，才能增5强发展动能，才能更好地转方式调结构，才能实现高质量发展，为实现全面振兴全方位振兴奠定坚实经济基础。第二，从发展任务和自身条件看，推进招商引资和项目建设是落实省市部署的重要抓手。省委十二届二次全会提出要看到面临的艰巨任务，把项目建设摆在更加突出的位置，重塑投资营商新环境，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，重振龙江发展雄风。xx市委提出围绕全市GDP到2021年突破千亿元目标，以产业项目建设提速增效为核心，一二三产业共同发力，推进全面振兴登上一个新台阶。秦恩亭书记在市委经济工作会议上强调指出，产业项目提速增效是经济工作总体要求的核心，是今年经济工作的重中之重。按照省市部署要求，我们必须向经济建设聚焦发力，强力推进招商引资和项目建设，交上合格的经济答卷。我市经济总量小，发展水平低，经济结构不够优化。从经济结构上看，我市的三次产业结构失衡，农业一业独大、工业比重小、旅游服务业发展不充分的现状没有根本转变。2019年的统计数据还没有出来，2018年我市三次产业比重为62：9：29，二产、三产非常薄弱。因此，我们经济发展迫切需要补齐二、三产业“短板”，只有工业上去了，旅游业搞活了，经济才能活起来。而对于我们这样一个财政拮据的县市来说，发展工业、旅游服务业的主要途径就是引进投资，只有抓好招商引资、推进项目建设，才能加快经济发展步伐。第三，从发达地区和周边县市发展经验看，推进招商引资和项目建设是提升综合实力的有效途径。发展是解决一切问题的根本。追溯发达地区的发展史，无一不是“筑巢引凤”的过程，即便是已经发展起来的今天，他们仍然非常重视招商引资工作，这些经验非常值得我们学习和借鉴。近年来，我们周边县市发展势头非常迅猛，他们能够在短期内综合实力明显提升，也都是得益于全力抓招商、突出抓项目。相对来说我市还有较大的差距，如果我们不奋起直追、不迎头赶上，差距将越来越大。同时，随着农垦、森工体制改革深入推进，统计口径调整，我们的发展压力更大。面对紧迫形势，我们要学习借鉴先进地区和周边地区发展经验，以招商引资和项目建设为突破口，实现借力发展，尽快跨越赶超，促进我市产业结构提档升级，提升经济总体实力。今天的招商就是明天的项目，就是后天的财政收入和长久的民生福祉。谁抓住了招商，谁做强了项目，谁就能拥有经济发展主动权，谁就会赢得核心竞争力。在深入6推进东北全面振兴全方位振兴的大环境下，各地都把新一轮的竞争焦点放在招商引资和项目建设上，比效率、比速度、比成果，发展势头都很强劲。逆水行舟，不进则退。只有“撸起袖子加油干”，奋力拼搏，加快发展，才能破解难题，才会缩小差距。根据xx市下达的招商引资任务，我市将今年招商引资项目数确定为30个左右，其中超亿元项目要达到7个。全市各级各部门要按照“招商之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”的工作思路，把招商引资和项目建设作为重点工作来抓，摆上重要日程，全力抓紧抓实、抓出成效。广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感，真正把招商引资和项目建设放在心上，抓在手