市深人推进四抓两整治全面加强各领域基层党组织建设实施方案

××市深人推进“四抓两整治”全面加强各领域基层党组织建设实施方案为深入贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实推进党支部建设标准化，全面加强基层党组织建设，现就各领域深入推进“四抓两整治”，即抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障：大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题，制定如下实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委和市委加强改进基层党组织建设部署要求，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层党组织带头人队伍，严肃基层组织党内政治生活，进一步夯实基层党组织发挥作用的基础，不断增强基层党组织政治功能、提升组织力。二、重点任务(一)抓基层党组织带头人队伍1.选优配强各领城基层党组织书记。拓宽基层党组织书记选任渠道，注重把政治素质好、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到党组织书记岗位上来。农村要严格落实县级备案管理制度，建立健全村党组织书记任职资格联审机制，重点从致富能手、农村专业合作组织负责人、复转军人、返乡创业人员、乡镇优秀年轻党员干部中选拔；社区重点从复原退伍军人、社会工作者、机关干部和优秀社区党员干部中选拔；国有企业重点从优秀经营管理骨干中选拔；事业单位注重选任“双带头人”党支部书记，高校和中小学校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔，公立医院重点从内设机构负责人中选拔；非公有制经济组织和社会组织重点从中层以上管理人员中选拔。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：对不合格、不胜任的基层党组织书记及时调整，并在三个月内补齐配强。2.开展村干部“三化”试点工作。做好新选聘的专职化村党组织书记教育培养、日常管理和政策保障各项工作，县(区)要在专职化村党组织书记任职6个月内对其进行培训。建立帮带制度，强化县(区)组织部门和乡镇党委共同管理责任，严格落实各项待遇保障措施，县(区)可根据实际给予一定岗位补贴，切实提高报酬待遇。在实行党组织书记专职化的村，村党组织副书记或村委会副主任一般由熟悉村情、热心为群众服务、有一定政策水平、道德品行好的本村党员群众担任，实现本土化；每个县(区)至少按照20%的比例，从乡镇选拔正式在职优秀年轻干部，到党组织软弱涣散、脱贫攻坚和乡村振兴任务重、现任村文书文化程度低的村担任文书，实现村文书公职化。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部时限要求：2020年4月全面推开，年底前建立健全相关制度并长期坚持。3.全面推行“一肩挑”工作。通过法定程序全面推行农村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。推进机关、事业单位党支部书记由本部门本单位主要负责人担任。实行国有企业党委书记、董事长(总经理)由一人担任、党政领导班子“双向进入、交叉任职”，进一步强化党的领导。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：2020年底前村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到85%以上，社区“一肩挑”比例达到100%。4.加强基层党组织书记后备力量建设。按照1:2比例建立村(社区)党组织书记后备队伍库，并以县(区)为单位对后备人员进行一次分析研判，坚持动态培养管理，条件成熟的及时选拔到村(社区)干部岗位上来，对能力素质不适宜的及时调整退出，确保后备队伍素质整体优良。在其他领域，要注重从优秀年轻党员干部(职工)中储备党组织书记后备力量，交担子、压任务，推动成长成才。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：持续做好后备人员调整、培养和使用工作并长期坚持。5.加大基层党组织书记培训力度。2020年举办2期市级村党组织书记示范培训班。各县(区)和市直各党(工)委对所属基层党组织书记开展多层次、全覆盖培训，确保基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求:2020年11月底前完成市级示范培训和县级集中轮训任务。(二)抓基层党组织阵地建设6.加强基层党组织活动场所建设。建立基层党组织活动场所建设财政投入机制，2020年市财政列支800万元，以奖代补支持县(区)完成村级活动场所71个新建、120个改扩建任务，确保全市村级活动场所全部达标。全面规范村(社区)活动场所，统一设置“XXX村(社区)党群服务中心”标识，整合卫生室、金融网点、乡村旅游等资源，真正把党群服务中心建成综合服务平台。加快推进乡镇小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动室等“五小工程”建设，切实改善乡镇干部工作生活条件。依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业，建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心(站点)。坚持因地制宜，从实际出发，建立健全机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党员活动室，确实没有条件的要建立党建墙或党建角，力争党员活动室拥有率和规范率均达到100%。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：2020年4月底前完成全市所有村(社区)“党群服务中心”标识牌悬挂；11月底前完成村(社区)活动场所新建、改扩建任务；按要求持续抓好其他各领域基层党组织活动场所建设。7.充分发挥基层党组织活动场所作用。依托基层党组织活动场所，建立党员咨询服务站、流动党员服务站、村(居)民事务代办站，探索构建一站式服务中心，发挥活动场所的综合服务功能，把活动场所建设成集办公、学习培训、文化娱乐、卫生服务等多种功能的基层干部之家、党员之家、群众之家。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：持续抓好活动场所服务党员群众工作。8.优化提升“甘肃党建”地方平台功能。深入推动基层党建传统优势与现代信息技术高度融合，围绕“甘肃党建”标准平台、工作平台、管理平台、学习平台、服务平台、资讯平台等六大功能，结合平台推广应用和实际工作需求，积极做好××市平台和×县(区)平台的运营、维护和管理工作，及时发布更新信息，实现共建共享、互联互通。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部时限要求：持续用好“甘肃党建”信息化平台，做好“地方平台”维护管理。9.充分发挥“甘肃党建”信息化平台作用。加强教育引导，督促党支部和有使用条件的党员注册使用“甘肃党建”信息化平台，提高使用率。充分发挥信息化平台的六大功能，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。引导广大党员在线学习教育、在线开展服务；指导党支部按照标准化建设要求，充分运用信息化平台规范开展各项活动，在线反映工作情况；上级党组织在线随时督查督办，推动党组织和党员经常性管理制度有效落实，以信息化推进党支部建设标准化落地见效。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：持续抓好信息平台应用，更好服务推进标准化建设。(三)抓基层组织党内政治生活10.强化政治理论武装。利用“甘肃党建”信息化平台和主题党日、党员“冬训”、远程教育等途径，组织基层党组织和广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：持续抓好党员经常性教育培训，11月底前完成党员集中轮训任务，2021年2月底前完成农村党员“冬训”任务。11.加强民主集中制建设。全面推行党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，保障党员民主权力。建立健全党内基层民主议事决策机制，在农村严格执行“四议两公开”工作法，拓宽党员参与民主决策的途径。建立健全社区协商民主工作机制，推行居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事“五步议事”工作法，做到“大事不出社区、小事不出网格”。完善党组织书记小微权力清单，落实党组织书记述职评议制度，引导党组织书记自觉接受党员和群众监督。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：常态化抓制度落实，长期坚持。12.严格落实组织生活制度。充分利用“甘肃党建”信息化平台，建立落实县(区)委组织部和市直各党(工)委每月统计分析、每季度调度指导机制，督促基层党组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。切实提高组织生活质量，注意改进和创新开展方式，把增强时代性、原则性、战斗性和提高吸引力、感染力有效统一，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：按时间节点严格落实组织生活制度，持续抓好落实。13.不断提升政治功能和组织力。指导基层党组织持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，不断提高推动改革发展、领导基层治理、宣传教育群众的能力，更好地组织动员基层党组织和广大党员，在落实重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：加强工作指导，持续抓好落实。(四)抓基层基础保障14.分类晋级推进党支部建设标准化工作。按照“争创五星级，巩固四星级，提升三星级、二星级、一星级，整顿后进党支部”的思路，采取分类定级、对标争创、考核评估的方法，对党支部实行星级评定动态管理，并统一命名挂牌，建立循环推进模式，促使党支部普遍实现晋位升级，年内打造一批五星级示范党支部，每个奖励×万元。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部、市直各党(工)委时限要求：2020年12月底前完成第一轮分类晋级工作，并按要求进行命名挂牌。15.做实城市基层网格党建。城市社区以每300户或1000人为标准划分网格。调整优化网格设置，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理等工作。在网格建立党支部或党小组，配齐建强专兼职网格员队伍，推动社区党组织班子成员、驻区单位在职党员和辖区老党员等担任网格长、网格员，开展社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作。建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度。责任单位：市委组织部、各县(区)委组织部时限要求：2020年4月底前建立制度，持续抓好落实。16.切实加强驻村帮扶工作队管理。严格落实《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法)》，组织部门充分发挥牵头抓总作用，做好驻村帮扶工作队员选派、考核工作；扶贫部门负责抓好驻村帮扶工作队各项日常工作，具体抓好工作指导、管理监督和业务培训。进一步靠实县(区)党委政府日常管理主体责任、乡镇党委政府属地管理责任和派出单位跟踪管理责任，对不胜任、不适宜的驻村工作队员及时调整撤换，坚决杜绝下卸责任、挂名驻村、“两头晃”等问题发生。责任单位：市委组织部、市扶贫办、各县(区)委组织部、县(区)扶贫办时限要求：持续强化管理，常态化开展暗访督查，确保驻村第一书记和工作队员充分发挥作用。17.稳步提高村(社区)干部报酬待遇。建立健全村干部基本报酬增长机制，在足额落实省市配套资金的基础上，鼓励县(区)进一步加大财政投入力度，确保2020年村、组干部报酬分别提高到人均3万元和0.9万元，支持各县(区)推行村干部绩效考核管理，进一步激发工作积极性。以县(区)为单位，根据经济发展水平和现行补助标准，逐步提高离任村干部生活补助。按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者。比照事业编制人员，探索建立完善与工作年限、工作实绩等相挂钩，逐年增长、动态调整的专职社区工作者薪酬制度。责任单位：市委组织部、市财政局、各县(区)委组织部时限要求：4月底前，各县(区)修订完善村(社区)干部报酬管理制度，按要求及时足额发放村组(社区)干部报酬。18。强化基层党组织活动经费保障。健全以财政投入为主、持续稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常增长机制，力争2020年村级组织年办