党支部分类达标发实施意见

市委组织部关于分类晋级推进党支部建设标准化工作的实施办法为了持续深入推进全市党支部建设标准化工作，切实提高对标争创工作针对性和实效性，推动党支部建设全面进步、全面过硬，结合实际，现就分类晋级推进党支部建设标准化工作提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全国组织工作会议、全省党支部建设标准化工作推进会议精神，以提升组织力为重点，突出强化政治功能，聚焦《甘肃省党支部建设标准化手册》基本规范和重点要求，把党支部由好到差分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级五个等次，分领域分星级明确具体指标要求，按照“争创五星级党支部、巩固四星级党支部、提升三星级党支部、推动二星级党支部、整顿一星级党支部”的思路，每年采取分类定级、对标争创、考核评办公文库原创发布估的方法，建立党支部晋级定星长效机制，促使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，通过三年对标争创，全市五星级党支部每年稳定达到10%（400个）以上；四星级党支部比例逐年提高，2020年、2021年、2022年分别稳定达到40%（1600个）、50%（2000个）、60%（2400个）以上；三星级、二星级党支部逐步晋升；一星级党支部逐年减少，三年后比例控制在3%（120个）以下，充分发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设幸福美好新××提供坚强组织保证。二、指标设置星级指标根据《中国共产党支部工作条例（试行）》、《甘肃省党支部建设标准化手册》、《××市党支部建设标准化工作操作指南》核心内容和基本标准，结合党支部建设实际和各领域基层党建工作新的形势、任务、要求，按照农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织六个领域、五个星级分别确定（具体见附件1）。五星级、四星级、三星级、二星级、一星级分别对应样板、先进、中间、一般、后进党支部。二星级及以上指标为正向评价，一星级指标为反向评价。党支部工作达到相应星级所有正向评价指标、且无反向评价指标任何一条的，按照相应星级认定；党支部工作有反向评价指标任何一条的，按照一星级党支部认定。软弱涣散党支部或党员群众满意度测评达不到80%的党支部，直接按照一星级党支部认定。三、方法步骤（一）对标摸排，分类定级。每年年初，按照党组织隶属关系，由各县（区）委组织部、市直各党（工）委负责，对分类定级工作作出具体安排部署，以基层党委为单位，对照星级指标，在对所属党支部全面调研摸排的基础上，采取党员群众评议、基层党委（单位党组）初评、上级党（工）委评定的程序，按照五个星级等次分类定级，逐级建立工作台账。分类定级工作中各级党组织要严格标准，不回避矛盾和问题，广泛听取党员群众意见，保证党员群众参与面，防止形式主义。基层党委（单位党组）要将分类定级结果在本系统、本单位进行公示。（二）一部一策，对标争创。根据分类定级结果，结合党支部建设实际情况和存在的弱项短板，采取一个支部一个方案的办法，分类指导，精准施策，靶向发力。五个星级党支部从高到低分别制定争创提质、巩固提高、提升晋级、推动增星、整顿转化工作方案，工作方案要张贴上墙，接受上级党组织和党员群众监督。同时，对照星级指标，逐党支部建立对标争创文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。台账，明确整改问题和措施，对五星级、四星级党支部巩固提高、树立典型，打造示范品牌；对三星级、二星级党支部查缺补漏、比学赶超，推动全面提升；对一星级党支部整顿转化、补齐短板。（三）考核评估，晋级定星。结合部署下一轮分类定级工作，组建工作组，对照星级指标和年度晋级争创任务，对对标争创工作进行考核评估，主要看党支部建设是否得到加强，突出问题是否得到解决，党员群众是否真正满意。考核工作分级分步进行，先由各县（区）委组织部、市直各党（工）委负责，对所属党支部工作进行考核，提出五星级党支部意见，确定其它星级党支部，统一报市委组织部备案;再由市委组织部组建考核组，对五星级党支部逐个进行考核，并按照5%的比例对其它星级党支部进行抽查，最终确定考核结果。为了保证客观公正，引入第三方评估机构，采取座谈访谈、问卷调查等方式，在支部党员和服务对象中，对党支部建设标准化工作的知晓率、满意度进行评估。要把考核评估结果，作为下一轮分类定级的依据。按照“优进劣退、有进有出”的原则，对工作提升的党支部增星晋级，对工作滑坡的党支部减星降级。原则上每次增星最多不超过两级，减星不受星级限制。市委组织部统一设计星级党支部标志牌，并对全市五星级党支部统一命名挂牌，其它星级党支部由各县（区）委组织部、市直各党（工）委统一命名挂牌。各级党组织在工作中要实事求是、客观准确，一经发现有弄虚作假情形的，要逐级严肃追究党组织书记责任。四、工作要求（一）加强组织领导。各县（区）委组织部、市直各党（工）委、党组要把分类晋级作为推进党支部建设标准化工作的长效抓手，制定具体方案，压实任务责任，精心组织实施。要突出行业特点，加强分类指导，建立党委（党组）书记、党员领导干部联系包抓党支部制度。要加大督促检查力度，对工作推进不力的基层党组织，严肃通报批评，并对党组织书记约谈问责。要坚持统筹推进，把分类晋级与促进全市中心工作、落实“四抓两整治”任务、为基层解难题办实事紧密结合起来。市委把此项工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价以及基层党建工作述职评议考核内容，市委组织部将不定期开展明察暗访，推动各级党组织责任落实。（二）夯实基础保障。要加大基层党委专职党务人员配备力度，加强对党支部工作的直接指导。县级以上党委管理的党费每年要按照一定比例下拨到党支部，重点支持非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党员党支部工作。要坚持以信息化推动标准化，在分类晋级工作中充分运用“甘肃党建信息化平台”，做到党支部工作在线呈现、在线管理、在线考核，发挥好信息平台的综合效应，切实提高党支部建设标准化工作质量。（三）强化结果运用。建立激励约束机制，将考核评估结果与评先选优挂钩。对评定的全市五星级党支部每个奖励1万元，按照党组织隶属关系，由市、县（区）财政分级负担。各级表彰的对象原则上从评定的五星级、四星级党支部中产生。对评定的一星级、二星级党支部，党支部书记不得推荐为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“两代表一委员”及劳动模范等各类先进人物人选，上级党委、党组、党（工）委书记要对其进行约谈，问题严重的，给予问责和组织处理。