中天建设安全生产管理手册(2019宣贯版)

2019版安全生产管理手册(宣贯）中天建设集团有限公司目录Contents1总则2安全生产组织3安全生产责任4安全生产策划5安全生产培训6安全生产技术管理7安全生产费用8持续改进111091213141516应急管理安全检查职业健康管理分包商管理设备设施管理安全考核隐患、事故内部责任追究事故管理1总则1.1目的1.2适用范围1.3安全生产方针、理念1.4编制依据1.5定义与术语第一章总则目的为进一步健全安全生产管理体系，规范安全生产管理行为，落实企业安全生产主体责任，防范安全生产事故，保障人员生命和财产安全，全面实现中天建设集团安全生产管理的标准化，制定本手册。适用范围本手册适用于中天建设各项目部。手册中涉及的各种表格，地方政府有规定的，执行地方标准；地方政府没有规定的，按照本手册中的表格执行，各区域也可参考集团表格进行细化后执行，但不得低于集团标准。安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”。安全管理理念“安全第一，平安是福”。第一章总则法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《建筑起重机械安全监督管理规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》行业标准《建筑施工企业安全检查标准》《施工企业安全生产评价标准》《建筑机械使用安全技术规程》《施工现场机械设备检查技术规程》《职业健康安全管理体系规范》《工程质量安全手册（试行）》公司相关规章制度《综合管理手册》《项目标准化参考标准》《大型机械设备管理指南》《施工现场定型化设施参考标准》《中天建设集团工程管理奖罚办法》《中天建设集团项目综合评价管理办法》编制依据第一章总则集团区域公司区域子、分公司区域负责人定义与术语项目部负责人中天建设集团有限公司中天建设所属各区域公司、城轨公司区域下属子公司及分公司各区域总经理或主持工作的副总经理各项目部项目经理必然性事故偶然性事故因管理制度、管理标准、管理流程、管理动作存在漏洞或执行不到位，岗位责任制未落实，未按安全生产实施方案执行，从而发生的等级质量、安全事故。因不可抗力及非施工方原因（如勘察、设计缺陷、设备等缺陷）造成的等级质量、安全事故，受害者本人的身体疾病原因引发的安全事故。2安全生产组织1、项目部安全生产领导小组2、安全生产监督管理部门3、安全生产监督管理人员第二章安全生产组织安全生产领导小组每月应至少召开一次安全生产会议，分析安全生产状况，解决安全生产问题，落实企业安全生产决定。项目部负责人。组长项目部项目副经理、技术负责人、施工负责人、安全负责人。副组长项目部其他各管理人员、各劳务分包现场负责人、各专业分包现场负责人。组员第二章安全生产组织项目部安全生产监督管理部门根据规模或性质设置独立的安全生产监督管理部或明确安全生产监督管理职能部门。1大峃镇：规模为36236.49万元，故本项目不少于3人且独立设置；文成县城镇管网改造工程ppp项目2543百丈漈：规模为6944.12万元，故本项目不少于2人；巨屿镇:规模为9440.86万元，故本项目不少于2人；珊溪、李井坑：规模为6028.51万元，故本项目不少于2人；黄坦镇：规模为4958.04万元，故本项目不少于1人；3安全生产责任1项目部安全生产责任第三章安全生产责任关键岗位安全生产责任14536201项目经理3.1项目部安全生产责任1、安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；2、落实国家及地方安全生产法律法规、规定、规范和企业安全生产制度、标准；3、落实安全生产监督管理机构，配齐安全生产监督管理人员；4、负责与各岗位管理人员及分包分供单位签订安全生产责任书，并组织考核；5、组织编写安全管理策划，制定落实安全管理策划的计划、措施和方案；6、组织编制危险源清单，制定危险源防范措施和方案；7、组织编制安全生产应急预案，并进行交底和组织演练；8、负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用；9、组织实施安全教育培训；10、组织开展国家、地方政府及企业有关安全生产活动；11、履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；12、组织召开安全生产会议，研究解决安全生产问题；13、及时、如实报告生产安全事故，组织事故应急救援，配合事故调查和处理。第三章安全生产责任关键岗位安全生产责任14536202项目副经理1、组织项目施工生产，对项目的安全生产负直接管理责任。2、定期检查落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度的情况。3、组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4、组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。5、组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6、负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7、组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。8、发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。第三章安全生产责任03技术负责人1、对项目部安全生产技术负总责；2、落实安全技术标准规范，配备有关安全技术标准、规范；3、组织危险源的识别、分析和评价，组织编制危险源清单；4、负责组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证；5、组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；6、组织现场危险性较大的分部分项工程、特殊防护设施验收；7、参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出技术整改措施；8、参加安全生产会议，提出技术应对措施；9、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺；10、要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底；11、总结推广安全生产科技成果及先进技术；12、组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单；13、参加事故应急和调查处理，分析原因，制定预防和纠正技术措施。第三章安全生产责任04施工负责人（生产经理、总施工）1、参与编写安全管理策划，落实安全管理策划的相关要求；2、参与编写安全专项方案和技术措施，并组织落实；3、组织大、中型机械设备、重要防护设施和消防设施的安全验收；4、组织深基坑、模板支撑体系、高大脚手架等危险源的安全验收；5、落实国家、地方政府及企业开展的有关安全生产活动；6、履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；7、落实安全生产费用投入，监督审核分包分供单位安全生产投入计划；8、落实应急救援设备和设施，组织开展应急演练；9主持召开安全生产会议，解决安全生产问题，制定安全防范措施；10、组织开展安全文化建设及达标创优活动；11、发生伤亡事故时，组织抢救人员、保护现场，配合事故调查。第三章安全生产责任05安全负责人1、对项目的安全生产进行监督检查，督促隐患落实情况；2、认真执行安全生产各项规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实；3、在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监督；4、参与编制项目安全设施和消防设施方案；5、协助制定项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案；6、对现场危险源的识别进行审核，对项目安全生产进行总体策划并组织实施；7、参加现场机械设备、安全设施、临电设施和消防设施的验收；8、组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在9、重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定；10、通过信息化实名制管理，落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育；11、组织开展安全生产月、集团公司9.9安全日、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主要责任部门及时上报有关活动资料；12、发生事故应立即报告，参加事故应急救援，配合事故调查；13、编制文明安全施工计划并组织实施；14、整理存档有关安全资料。第三章安全生产责任06其他项目管理人员1、对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责，是项目部的兼职安全员；2、严格执行审批的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求指导班组施工；3、检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，及时制止不顾人身安全、违章冒险蛮干行为；4、加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实；5、在危险性较大分部分项工程施工中，配合做好现场指导和监管；6、发生生产安全事故，要第一时间通知项目经理等其他管理人员，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。4安全生产策划1、基本原则2、安全生产策划要点第四章安全生产策划策划编制审批基本原则项目部等生产单位作业前必须进行安全策划。安全策划书是项目部开展安全生产工作的指导性文件，单独编制成册。安全策划书应及时编制完成，并完成审批手续。第四章安全生产策划安全目标、指标包括（但不局限于）：事故控制目标：杜绝因工死亡事故，轻、重伤应有控制指标；安全、文明施工达标、创优目标；社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。包括安全生产领导小组的组成人员、安全生产监督管理部门设置情况、专职安全生产管理人员的配备计划以及分供、分包商专（兼）职安全生产管理人员的配备计划等。分包商专（兼）职安全生产管理人员应纳入总承包单位统一管理。4.2.3.1由区域总工程师或技术部门负责组织，项目部参与。4.2.3.2危险源应先进行识别，通过评价分级后形成重大危险源清单，汇总后编制《重大危险源识别汇总表》（附表4-1）。针对重大危险源制定《重大危险源控制措施》（附表4-2）根据风险源的评估，作业条件、施工环境以及计划等，制定安全生产技术措施方案的编制计划安全生产目标、指标安全生产组织体系重大危险源辨识与风险评估安全生产技术保证措施计划安全生产策划要点第四章安全生产策划针对管理人员、入场作业人员编制安全生产教育培训计划。包括培训的内容、培训方式、培训时间以及培训的讲师等。编制项目部按月投入的《安全生产费用投入计划表》（附表4-3）。项目部编制项目部安全检查工作计划、开展安全生产月活动计划等。制定安全生产应急预案编制计划，应急演练计划等。安全生产教育培训计划安全生产费用投入计划安全生产活动计划安全生产应急管理计划安全生产策划要点的5安全生产培训1、作业人员的培训2、安全宣传和告知第五章安全生产培训各区域（分）公司对作业人员的培训除采用传统的授课式培训方式外，还可采用仿真模拟培训、体验式培训、多媒体培训等方式.02040305特种作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关作业人员进行专项安全培训。项目部对新进场、转场人员进行信息化实名制管理，经过安全培训并经考试合格，方可上岗作业.作业人员的培训作业人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。未经安全教育培训，或培训考核不合格的作业人员，不得上岗作业。培训结束后应填写《作业人员安全培训教育记录表》（附表5-4）。01第五章安全生产培训安全宣传和告知。安全宣传各区域（分）公司和项目部应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全宣传。项目部应对进入现场的相关方作业人员进行安全教育培训。各作业班组每天上岗作业前应开展班前安全教育，进行安全告知。访客和临时外来人员进入作业现场，应由作业现场所在单位对其进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。教育培训安全告知应急知识6安全生产技术管理1安全技术保障体系2安全标准及规范3安全技术措施及方案4安全技术交底5安全验收第六章安全生产技术管理安全技术保障体系安全标准及规范各区域（分）公司、项目部应建立健全安全技术保障体系，制定完善安全生产技术管理制度。各区域（分）公司应明确本区域必须纳入重点管控的危大工程清单并建立管理台帐，实行标准化流程管控。各区域（分）公司应识别适用的安全生产法律法规、安全技术标准及规范等，并及时更新现行有效的安全生产法律法规、安全技术标准及规范目录清单。项目部