突发环境污染事故应急预案修改(终)

预案编号：SMXMJTXABGMK-YA-2014002预案版本号：第一版神木县麻家塔乡敖包沟煤矿突发环境事件应急预案编制单位：神木县麻家塔乡敖包沟煤矿编制时间：二〇一四年十月批准页根据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管、理暂行办法》、《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》等文件要求，结合河湾实际情况编制了《敖包沟煤矿突发环境事故应急预案》，该预案经公司专业技术人员及有关专家讨论通过，业已评审备案，现正式批准发布。本预案作为指导河湾应对处理突发环境事件的指导性文件，望煤矿下属各部门认真学习、贯彻、执行。本预案自发布实施起，每三年至少修订一次。当出现以下情况时，应及时组织预案修订工作：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。该预案自公布之日起施行。批准发布人：（签名）时间：年月日敖包沟煤矿突发环境事故应急预案编辑委员会编委会主任：袁济焕（矿长）编委会副主任：李敬伦（总工）编委会委员：李生杰（办公室主任）编写人员：杨金海、徐光国、袁换平-1-目录1总则...........................................-1-1.1编制目的......................................-1-1.2编制依据......................................-1-1.3事件分级......................................-2-1.4适用范围......................................-4-1.5工作原则......................................-5-2企业概况..........................................-6-2.1企业基本情况...................................-6-2.2周边环境敏感点................................-22-3应急组织体系......................................-27-3.1应急指挥机构..................................-27-3.2应急救援专业队伍..............................-30-4环境风险分析......................................-32-4.1环境风险评价..................................-32-4.2环境风险源分析...............................-32-4.3最大可信事故及后果分析........................-37-5预防与预警.......................................-40-5.1环境风险防范措施..............................-40-5.2预警分级与准备................................-44-5.3预警发布与解除................................-45-5.4预警措施.....................................-47-6应急处置..........................................-47-6.1应急预案启动条件..............................-47-6.2信息报告.....................................-47-6.3分级响应.....................................-50-6.4指挥与协调...................................-52--2-6.5现场处置.....................................-54-6.6信息发布.....................................-58-6.7应急终止.....................................-59-7后期处置..........................................-60-7.1善后处理.....................................-60-7.2警戒与治安...................................-60-7.3次生灾害防范..................................-61-7.4调查与评估...................................-61-7.5生产秩序恢复重建..............................-61-8应急保障..........................................-61-8.1人力资源保障..................................-61-8.2资金保障.....................................-62-8.3物资保障.....................................-62-8.4医疗卫生保障..................................-63-8.5交通运输保障..................................-63-8.6治安维护.....................................-63-8.7通信保障.....................................-64-8.8科技支撑.....................................-64-9监督与管理........................................-65-9.1演练原则和要求................................-65-9.2应急预案演练..................................-65-9.3宣教培训.....................................-67-9.4责任与奖励...................................-68-10附则.............................................-69-10.1名词术语....................................-69-10.2预案解释....................................-70-10.3修订情况....................................-70--3-10.4实施日期....................................-71-附件附件1应急救援专业队伍的组成及联系方式表附件2外部报告单位联系方式一览表附件3车辆配备及联系方式（表格形式）附件4应急处置流程图附件5区域位置图及周围环境敏感点分部图附件6重大危险源分部图附件7紧急疏散线路图附件8应急设施（备）平面布置图附件9救援物资清单（表格形式）附件10标准化格式文本附件11突发环境污染事件应急记录单附件12突发环境污染事件报告单附件13环境保护目标与评价范围图附件14煤矿区域诸河流域图附件15煤矿井下采煤工艺及主要污染源图（附进描述位置）附件16地面生产工艺及主要污染源图附件17生活区污染物的工艺流程图附件18敖包沟煤矿资源整合项目环境影响报告书的批复附件19神木县麻家塔乡敖包沟煤矿突发环境事件应急预案评估意见附件20神木县麻家塔乡敖包沟煤矿突发环境事件应急预案形式评估会签到表-4-附件21神木县麻家塔乡敖包沟煤矿突发环境事件应急预案形式评估会专家签到表-1-1总则1.1编制目的根据神木县麻家塔乡敖包沟煤矿所处地区环境功能区划及企业生产特点，为及时有效的预防和处理可能发生的突发环境事件，特编制本预案。预案将健全神木县麻家塔乡敖包沟煤矿应对突发环境事件的应急机制，规范处置程序，明确企业各个部门的应急工作职责，为提高企业应对突发环境事件的应急响应和处置能力，确保迅速有效的处理各类环境事件提供操作依据和技术支持，最大限度地预防和减少突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，（主席令9号，2014.4.24）（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，（主席令32号，2000.9.1，）（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（主席令31号，2005.4.1，）（4）《中华人民共和国水污染防治法》（修订），（主席令87号，2008.2.28，）（5）《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院，2006.1.8；（6）《国家突发环境事件应急预案》，国务院，2006.1.24；（7）《危险化学品安全管理条例》，国务院令第591号，2014.8.31。1.2.2规章、技术标准（1）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环境保护部环发[2010]113号，2010.9.28；-2-（2）陕西省环境保护厅关于印发《陕西省突发环境事件信息报告规定》的通知，陕环发[2011]69号，2011.8.15；（3）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》，陕环发[2011]88号，2011.10.15；（4）《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》，陕环办发[2012]126号，2012.9.17。1.2.3相关资料2009年12月24日，榆林市环保局批复我矿环境影响报告书（榆政环发[2009]274号文），2007年1月22日，陕西省人民政府批复我矿资源整合项目（陕政函[2007]167号文），2010年10月8日，陕西煤矿安全监察局批复我矿安全设施设计（陕煤安局发[2010]190号文）。1.3事件分级1.3.1标准分级依据《陕西省突发环境事件信息报告规定》分级标准，按照突发事件严重性和紧急程度，将突发环境事件分为四级，即特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。（1）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：①因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；②因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；④因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；-3-⑤因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；⑦跨国界突发环境事件。（2）重大（Ⅱ级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；②因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失2000