两校论坛推荐国家教育考试评价研究院文章---全球人才库发生了什么变化？

返回打印全球人才库发生了什么变化？全球人才库发生了什么变化？[1]           快速发展的G20成员国，其高等教育扩张降低了全球人才库中欧洲、日本和美国大学毕业生所占的份额。           如果目前的趋势继续下去，到2020年，中国和印度将占据G20和OECD国家具有高等教育毕业文凭的所有年轻人的40%，而美国和欧盟国家的比例将仅略高于1/4。           知识经济对雇员的较大需求表明，全球劳动力市场可以继续吸纳不断增多的高受教育人群。     在过去的10年里，全球人才库迅猛扩充……2000年，OECD国家共有5,100万23-34岁年龄段的人拥有高等教育文凭；OECD以外的G20国家共有3，900万此类人口。在过去的10年里，这一差距越来也小，主要是因为OECD以外的G20国家的高等教育显著扩张。例如，在2010年，OECD国家约有6,600万25-34岁年轻人拥有高等教育文凭，而OECD以外的G20国家有6,400万此类人口。如果这一趋势继续下去，到2020年，阿根廷、巴西、中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯和南非的拥有高等教育文凭的23-35岁人口总数将超过OECD此类人口总数的40%。拥有高等教育文凭的25-34岁人口数量，2000-2020来源：OECD数据库，UNESCO和阿根廷、中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非全国统计网站注：上图显示了在未来的10年里，OECD国家、OECD以外的G20国家、以及两类国家（共同）拥有高等教育文凭的25-34岁人口数量的最高估计、中档估计和最低估计。最高估计假定，在每个国家，2005-2009年间拥有高等教育文凭的25-34岁人口的平均年增长率逐年提高1%。中档估计假定，过去10年的平均年增长率保持稳定。最低估计假定，拥有高等教育学历的25-34岁人口比例将在未来的10年里线性增长（增长速度越来越慢是因为未来25-34岁人口总量可能下降）。OECD和G20国家拥有高等教育学历的23-34岁人口份额（2000,2010）注：上图的数值是依据可获得的数据计算得出。来源：OECD数据库，UNESCO和阿根廷、中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非全国统计网站     并且，经济最快发展的G20国家已经获得了最大的收益。快速成长的G20经济体，其高等教育快速扩张也造成了全球人才库分布的重大变化。10年前，1/6的25-34岁高等教育毕业生来自美国，还有近1/6的来自中国。12%的来自俄罗斯联邦。日本和印度各占10%。Page 1 of 3－考试评价－全球人才库发生了什么变化？2012-10-31到2010年，以上国家仍然占据较大份额的高等教育毕业生，但比例排名有了较大不同。根据OECD统计，中国已然名列第一，占据18%的25-34岁高等教育毕业生。美国紧随其后，占据14%；俄罗斯联邦和印度各占11%；日本则占7%。     到2020年，许多国家高等教育毕业生的数量将继续增长。展望未来，全球人才库将有可能在大多数OECD和G20国家继续增长。快速发展的G20经济体将继续占据越来越大的份额。根据OECD估算，到2020年，所有OECD和G20国家将拥有两千万25-34岁的人口拥有高等教育学历。并且，这一人口总数的40%将来自中国和印度。相反，美国和欧盟国家将仅占OECD和G20国家高等教育学历年轻人总数的1/4。事实上，这些预测可能还低估了全球人才库的未来增长态势，因为许多国家正在致力于进一步增加高等教育普及率。例如，2009年美国设定了到2020年成为“25-34岁大学毕业生比例最高的国家”的目标。为了实现这一目标，官方统计称，到2019年底，美国拥有高等教育学历的青年人比例将需达到60%。            OECD和G20国家拥有高等教育学历的25-34岁人口份额（2020）注：该图中的预测并未将一些国家正在进行的旨在提高高等教育入学率的政策措施考虑在内。来源：OECD数据库，UNESCO和阿根廷、中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、南非全国统计网站另外，欧盟设定了到2020年每个欧盟国家“至少将完成高等教育的30-34岁人口比例提高40%”的目标。在2009年，比利时、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、瑞典、瑞士和英国等国家已经实现了这一目标。同时，中国——在过去的10年里将高等教育毕业生数翻了五倍、将高等教育学校数翻了两倍——也正在为雄心勃勃的目标而努力。到2020年，中国要使20%的公民（也就是19,500万人口）接受高等教育。如果这一目标得以实现，中国的高等教育毕业生规模将大致等同于2020年美国25-64岁的计划人口规模。“知识经济”的不断发展将对吸纳不断增大的人才库产生重要影响。从多方面来看，全球人才库的不断扩大，以及其在未来可预期到增长，并不令人惊讶。因为更高的教育水平与更高的就业率、更多的收入强相关，个人就有了追求更高教育的强烈动机。同样，在全国经济继续从大规模生产向“知识经济”职业转变的时候，一些国家就有了通过高等教育塑造人民技能的强烈动机。同时，人才库的爆炸性增长引发了一个重要的问题：未来，全球劳动力市场会继续吸纳不断增多的高受教育水平员工吗？科学和技术职业——知识经济的工作象征——的证据可以提供一些洞悉。OECD国家平均而言，2010年科学和技术职业的人力资源（JRST）代表了总体就业岗位的1/4。在卢森堡、瑞典、丹麦和瑞士，HRST员工的比例超过所有雇员的40%；而在印度、中国和印度尼西亚，HRST员工的比例还不到10%。更重要的是，在1998年到2008年之间，可获得的数据证明，所有OECD和G20国家HRST职业的雇佣率以高于总体雇佣率的速度增长。平均年增长率均较为明显，从中国的0.3%到冰岛的5.9%。这一趋势表明，知识经济对雇员的需求还未达到最大限度。 科学和技术（HRST）职业的人力资源，2010作为总体就业率的一个百分比Page 2 of 3－考试评价－全球人才库发生了什么变化？2012-10-31注：科学和技术人力资源的定义，参见CanberraManual（OECD和欧盟统计局，1995）。即“高等教育毕业的人，或受聘于科学和技术职业的人，该职业通常需要较高资格水平和较高的创新潜力”。来源：OECD估算数据；更多信息，参见OECD科学、技术和产业（STI）快报2011（OECDScience,TechnologyandIndustryScoreboard2011）。将这些发现应用于总体的劳动力市场。只要经济发展越来越以知识为基础，那么即使总体人口的教育水平普遍提高，置身其中的个人的就业情况也将会很好。这些发现也说明，国家努力建设知识经济、避免技术不匹配、避免教育公共回报和个人回报偏低是极为明智的。结语：全球人才库从没这么巨大过，而且它将继续扩充。快速发展的G20国家可能就是全球人才库继续扩充的领路人。[1]译自Educationindicatorinfocus5 2012-6发布时间：2012-06-26来源：教育部考试中心Page 3 of 3－考试评价－全球人才库发生了什么变化？2012-10-31