公路建设业主方项目管理浅析（DOC 8页）

公路建设业主方项目管理浅析1项目管理概述项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理与传统的职能管理相比，最大特点是项目管理注重于综合性管理，并且项目管理工作有严格的时间期限。项目管理的最大好处，就是通过对项目进行科学的管理，在有效达成项目目标的基础上，降低项目组织的风险、成本，提高项目运作的效率和成功性，最大限度地拥有满意的客户，从而保证项目组织及参与人员的持续成功。在项目管理过程中，业主方更为关心的是，安全、质量、工期和造价，以获得更好的投资回报。项目管理其它方面的行为基本上是以安全、质量、工期和造价为中心而展开的。2公路建设业主方项目管理概述2.1公路建设及公路建设项目管理概述上世纪80年代中期以来，随着国民经济持续发展，国家对交通等基础设施建设的投资力度日益加大，我国公路交通建设事业获得了长足的发展，特别是近年来，我国高等级公路建设也进入蓬勃发展时期。2008年11月5日，为应对中国经济下滑的严峻形势，国务院出台十大措施，投资4万亿元扩内需促增长，其中一大措施就是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。今后10余年仍然是我国公路调整发展的黄金时期，这对公路建设者来说既是一次难得的机遇，同时也面临挑战。公路建设项目管理是以公路建设项目为对象，在即定的约束条件下，为最优地实现公路工程建设项目目标，根据公路建设项目的内在规律，对从项目构思到项目完成的全过程进行的计划、组织、协调和控制，以确保该公路工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。广义的公路建设项目管理，包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理；狭义的公路建设项目管理,是指公路实施阶段的管理。在该阶段，以实施管理的参与者来分，主要有业主的项目管理、监理方的项目管理和施工单位（承包商）的项目管理。对于同一个公路项目，上述各方的管理任务和管理目标是不同的,同时各方之间需要建立起相互制约、相互协作的关系，这种关系是通过经济合同的形式来体现的。2.2业主方项目管理与承包商项目管理的区别业主方项目管理的内容是把握好项目的全过程管理，要对项目从立项到项目的设计、施工、验收以及质量保证期的服务整个过程进行有效的管理。具体管理内容主要有：1）建立一个完善的组织机构，根据项目的特点，对项目部的人员进行合理的分工，使项目部能高效运转；2）制定明确的工作进度计划及质量方针；将各承包商的工作计划、进度控制、质量标准纳入自己的管理范围；3）充分发挥好项目监理的作用，协调好项目组、监理方、承包商三者之间的关系，所有这些工作都必须以合同的方式加以规定，使之能有效的管理；4）处理好业主与政府、业主与周边单位或群众的关系，使项目能顺利进行。承包商的项目管理是在业主的领导下，根据自己所承包项目的特点、工作内容、所要达到的目标进行细化的管理。其任务就是搞好项目施工并为企业本身取得利润，内容只涉及从投标到交工为止的全部生产组织管理及项目产品的维护。具体管理内容主要有：1）施工材料的核算、采购和管理；2）根据设计图纸对每个单项工程或重要的工序编制施工工艺；3）组织人员进行施工及质量检验，根据承包合同、施工规范制定质量控制方案；4）根据施工工期合理编制施工进度计划、施工组织设计，根据施工进度计划组织好施工人员、资金、设备；5）监督好施工进度，整理和完善好施工检测记录、技术资料；6）做好项目竣工验收的准备工作。在项目实施过程中，业主有权审核承包商的项目进度计划、质量标准及质量检测手段、检查承包商的人力资源及设备的投入情况，以确保项目的实施。3业主方项目管理的作用（重要性）1）业主方项目管理的作用是对项目全寿命期、全过程的负责任。2）为保证管理目标的实现，业主对项目的管理应包括决策、计划、组织、协调和控制职能。3）政府对工程建设项目的管理贯穿工程项目建设的全过程，作为业主方必须掌握政府部门的管理内容，并确保项目建设在符合国家法规的轨道内进行。4业主方项目管理的职能4.1决策职能业主方项目管理决策职能就是按照工程项目建设的根本任务，分析和预测项目实施的内外环境的情况和变化，确定决策目标，拟订实现目标的两个或者两个以上可以相互替代的可行方案，经过分析、评价选择一个最满意的行动方案而做出抉择，以达到最有效地利用工程项目建设的资源，适应社会需求，达到工程项目建设的目标。4.2计划职能无论战略性的计划还是实施性的计划，业主方应动员一切资源参与编制，大多数计划都会在执行阶段进行必要的修正，但如果计划中漏掉了关键点，可能会带来不可弥补的损失，比如说，漏掉了某项重要设备的投资计划。计划的内容包括人员计划，进度计划，投资计划，质量保证计划，风险应对计划等等。制定计划时非常重要的是确定项目的范围，如果项目的范围定义模糊会导致项目执行，和控制困难甚至失败。由于计划是多方参与，信息沟通非常重要，要了解各方真正的意图，并量化，通过优化组合，使资源合理分配。参与方在提出计划时，为躲避风险，都为自己留有一定的保险系数，对于这一点业主方要有清醒的认识，一个计划的完成要经过多次反复讨论，必要时甚至是妥协让步来完成。有必要时可以咨询专业人士对计划进行论证。项目的计划为参与项目的各方提供一个沟通平台，向所有参与方展示各方的目标和责任，是业主方跟踪，控制项目的重要前提。4.3组织职能组织问题是业主方项目管理体系成功运行的关键，实践证明许多项目中出现的问题往往根源于其组织问题。基于此，应在项目策划阶段入手对整个业主方管理体系进行组织上的优化，使其组织模式合理，组织分工明确，工作流程优化。其中尤其要注意管理层次之间及各管理层次内部工作界面的划分，应明确定义各管理层次的工作性质、内容和范围，在同一管理层次内部通过借助部门和岗位说明书等工具清晰界定各部门及管理者的职责和权利，尽量避免多头领导、交叉管理等现象。通过明确的界面管理减少管理资源的浪费和管理冲突的产生从而提高整个业主方项目管理体系的管理效率。4.4协调职能对工程项目的不同阶段、不同环节，与之有关的不同部门、不同层次之间，虽然都各有自己的管理内容和管理办法，但他们之间的结合部往往是管理的最薄弱的地方，须要有效的沟通和协调，而各种协调之中，人与人之间的协调又最为重要。协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。4.5控制职能业主方项目管理的控制职能包括项目的投资控制、质量控制和进度控制。1）项目的投资控制目标是指控制项目的最优规模、最佳功能和最高投资效益，也就是项目最理想的投资决策。2）项目的质量控制不仅涉及项目的施工质量控制，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量控制等。质量控制目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。3）项目的进度控制不仅直接影响工程项目在计划期限内按时交付使用，并关系到整个项目投资活动的综合经济效益能否顺利实现，因为业主方的项目管理是从项目前期决策阶段到运营阶段的工程全生命期的管理。业主方必须将项目的计划工期严格控制在事先确定的目标工期范围内，在兼顾投资、质量控制目标的同时，努力促使建设期各阶段工期的缩短。5业主方项目管理分阶段浅析5.1建设前期管理业主方项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。1）项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。2）可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。3）设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。5.2项目执行管理项目的实施是把计划内容付诸于行动，计划的执行要随时监督控制，使整个项目按照预期的效果完成。这个阶段是资源消耗最大的阶段，是最为错综复杂的阶段，也是项目成败一个关键性阶段。计划中根据项目的特点把项目分解成若干个单元，在执行这些单元时，要制定不同的工作流程，比如采购流程，质检流程，付款流程，发货流程，安检流程，文件传递签发流程，信息发布反馈流程，会议流程，验收流程等等。这些流程是项目执行的法规，正常情况下不可逾越。这些流程的制定要同项目参与各方共同完成，达成共识。项目的执行要通过这些流程来完成，以便对所有不同的利益相关各方公平对待，使其行为规范化，制度化，可控化。这些流程可以防止漏洞，疏忽和侥幸心理，对业主方的项目控制起重要作用。这些流程执行结果必须存档，争议时作为依据。项目执行阶段的团队建设非常重要，各参与方的宏观目标是一致的，都是为完成项目而工作，因而业主方要以公平合理的方式，用制度和流程来管理和约束各方的行为，用团队的思想进行管理。项目执行过程中的合同确认非常重要，合同是约束各方的最高行为准则，业主方既要严格执行合同又要有弹性，在一些细小问题上要以大局为重，业主方对合同上的敏感点必须足够警觉，项目管理人员应在开始项目前认真阅读理解合同，做到心中有数，一旦发生违背合同的事件或趋势，可迅速做出反应。5.3运营阶段管理工程项目的价值是通过建成后的运营实现的。工程项目通过它在运营中提供的产品和服务满足社会需要，促进社会发展。现代社会对工程项目与环境协调和可持续发展的要求越来越高，要求工程项目在建设和运营全过程都经得住社会和历史的推敲。这样人们就必须从更高层次上认识和要求工程项目管理。如果不将运营纳入工程项目的生命期，则会不重视工程项目的运营的问题，忽视工程项目对环境、社会和历史的影响，不关注工程的可维护性和可持续发展能力。6结语我国公路工程建设在未来相当长的时间内都将处于持续快速、大规模的发展时期，如何完善公路建设业主方项目管理，提高公路建设项目的质量和效益，是摆在我们面前的重要课题。因此，公路建设项目管理的研究具有广阔的应用前景。