进贤第二次地名普查项目实施技术方案-0528

江西省进贤县第二次全国地名普查技术方案进贤县第二次全国地名普查领导小组北京苍穹数码测绘有限公司二○一五年三月北京苍穹数码测绘有限公司i目录一、项目概述......................................11.1任务来源......................................................11.2普查范围......................................................11.3项目工作内容..................................................11.4项目依据......................................................2二、工作职责......................................32.1地名普查办工作职责............................................32.2基层普查员工作职责............................................42.3各成员单位工作职责............................................42.4外包服务单位工作职责..........................................52.5工作职责说明表................................................6三、地名普查实施解决方案..........................103.1实施流程（四阶段十二步）.....................................103.2前期准备阶段.................................................103.3地名实地调查阶段.............................................173.4成果制作与应用阶段...........................................253.5项目验收阶段.................................................293.6安全生产.....................................................303.7项目实施进度安排.............................................31四、项目实施预算.................................344.1第二次全国地名普查项目总费用预算.............................344.2第二次全国地名普查外包技术服务费用预算.......................37北京苍穹数码测绘有限公司1一、项目概述1.1任务来源根据国务院发文《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）的要求，将于2014年7月至2018年6月在全国范围内开展第二次全国地名普查工作。为了查清进贤县地名基本情况，掌握全进贤县的地名基础数据，完善地名数据库、地名储备库、老地名保护库和消亡地名资料库，全面提升进贤县的地名管理和地名服务水平，所以需要通过开发全国地名普查数据建库与管理软件，将查清的各类地名的基本信息和属性信息录入地名数据库，从而加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。1.2普查范围本次地名普查项目的范围为整个进贤县所辖范围。在此普查范围内，地名普查的内容和指标以国家的相关要求为准，计划项目实施时间为6个月。进贤县人民政府要相应成立地名普查领导小组及其办公室，根据国务院第二次全国地名普查领导小组的规定和要求，负责组织本行政区域地名普查工作。1.3项目工作内容根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）的要求，本次进贤县地名普查工作的主要内容包括：1）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅江西省进贤县第二次全国地名普查技术方案2游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。2）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。3）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。4）开发全国地名普查数据建库与管理软件，用于对地名普查数据进行编辑、入库与管理，实现地名普查档案的数字化管理。5）对采集的地名数据进行检检查、编辑、入库，建立地名普查数据库并输出规定要求的结果，为地名信息化服务提供数据基础。1.4项目依据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）《第二次全国地名普查实施方案》《第二次全国地名普查工作规程》《地名标志》GB17733—2008《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1号）GBT17797-1999地形数据库与地名数据库接口技术规程北京苍穹数码测绘有限公司3二、工作职责地名普查是一项复杂的系统工程，需要多个部门的紧密配合与组织协调，遵照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的组织实施原则，明确参与普查的各个部门的工作职责。2.1地名普查办工作职责1、由县级普查办牵头组织领导，成立领导小组，建立联络员体系。2、制定地名普查方案及实施细则，明确职责分工，制定任务分解表。3、根据普查方案制定总体预算，申请财政资金。4、采购普查软件产品和购买技术服务。5、组织协调各成员单位、部门召开地名普查工作部署会。6、协调各乡镇、街道，组织辖区内村（居）普查员进行地名普查业务培训，培训讲师由外包服务单位指派。7、在各个成员单位信息采集时，由县普查办协调成员单位提供业务信息材料，并审核、校对相关地名信息。8、地名调查目录整理完成后，由县普查办对地名调查目录进行审核，确认目录是否正确、完整、全面，并签字确认。9、外业实地调查时，由县普查办与下辖乡镇、街道进行沟通协调，确定各乡镇、街道的普查时间表，并带领普查队伍下乡江西省进贤县第二次全国地名普查技术方案4开展普查工作。10、普查成果验收时，由县级普查办组织专家和专业队伍对地名普查成果进行审核，并签字确认。2.2基层普查员工作职责2.2.1乡镇（街道）普查员职责1、负责确定普查成员小组联络员。2、指派乡镇、街道相关负责人（分管领导、地名办主任及其他相关人员）参加“地名普查启动会”。3、组织各村（居）委会普查员进行业务培训。4、外业调查期间，负责沟通协调各村（居）委会普查员及相关人员配合地名普查办普查工作小组开展地名普查工作。2.2.2村（居）委会普查员职责负责组织与协调本辖区普查相关人员配合各县级地名普查办普查工作小组开展地名普查工作，包括对责任区范围内地名信息进行调查登记，填写《地名登记表》，核实确认后签字盖章，并分类汇总上报县级地名普查办。2.3各成员单位工作职责1、参加地名普查办组织的地名普查动员部署大会及县级地名普查业务培训。北京苍穹数码测绘有限公司52、负责本部门涉及地名普查工作的相关资料的协调保障工作，按照地名普查办制定的工作计划时间，提供相关的资料，填写地名登记表。2.4外包服务单位工作职责1、统一配置地名普查内外业系统，在普查期间，利用地名普查内外业系统进行地名普查实施和全过程的质量检查，保障高效率的普查实施和高质量的成果管理。2、负责普查全过程的技术支持服务，包括普查实施方案制定，普查业务培训，普查过程技术咨询与指导，普查实施的项目管理等，并提供7*12小时的地名普查技术服务，随时解决普查中遇到的技术问题。3、普查资料收集整理，包括整理从各方收集到的地名相关资料，地名普查目录整理、入库、地名普查登记表整理与打印等工作。4、在地名普查办与基层普查员的带领和配合下，进行地名普查资料收集与外业实测调查工作。5、基于地名普查内外业系统，与地名普查办组织的专家共同地名普查成果进行质量检查，使普查成果符合验收要求。6、按照国务院地名普查办对普查成果上报和汇交的要求，建设地名数据库，并将普查成果整理、入库。7、配合进贤县地名普查办进行普查成果的县级自检、市级验收、省级验收以及国家验收。江西省进贤县第二次全国地名普查技术方案62.5工作职责说明表表2-1第二次全国地名普查外包技术服务工作职责分工说明表序号项目名称子项名称技术单位工作地普办工作1软件与设备情况申领和采购相关软件，提供地名普查相关常规办公设备，如打印机、碎纸机、相机等2保密工作严格按规范实施，签订保密协议提供工作中保密所需的场所和设备，监督保密工作情况。3技术设计需求调研调研1成立县级地名普查专家咨询和支持机构2组织相关专家、人员进行调研，提出本区域具体需求需求分析分析参与需求分析技术设计技术设计，提供地名普查方案及实施细则，明确本技术单位职责分工，提供任务分解表。制定地名普查方案及实施细则，明确职责分工，制定任务分解表。方案论证修改完成组织专家论证4地名普查业成员单位部署培训实施培训，提供培训教材组织协调培训会议，确定培训人员北京苍穹数码测绘有限公司7务培训乡镇村居普查员业务培训实施培训，提供培训教材组织协调培训会议，确定培训人员5普查所需资料处理收集整理地名相关资料提供所需资料清单，根据清单，协调资料，整理地名内容，填写地名调查目录地名文献预处理及数字化(含一普资料)对整理完毕的资料进行地名提取，完善地名调查目录，填写草表提供相关资料地名调查目录、普查登记表草表整理、录入、印制制作调查目录与草表对地名调查目录进行审核。组织表的下发与收回。成员单位相关表，在收集资料时下发，根据实际情况收回。乡镇相关表，在乡镇技术培训时下发，在实地调查前或时收回。6工作底图印制专题图纸矢量化矢量化申领数据，提供相关专题图纸与矢量数据工作底图印制印制7地名实地调查采集地名属性信息（含历史地名）实地调查采集每调查小组派出一名负责人，进行现场协调采集地名照片录像文本多媒体信息采集地名语音信息（含方言、少数民族语言）地理信息采集（含历史地名采集）地名标志采集8地名属性整理地名普查登记表整理、融合与完善地名属性整理地名普查标准化信息整理和录入江西省进贤县第二次全国地名普查技术方案8地名普查标志登记表整理9空间数据整理矢量地形图修编与整饰数据处理空间数据整理界桩界线数据整理、录入提供界桩界线数据10质量检查1内外业质量自检初步成果质量自检组织专家初检11地名标准化处理提出地名标准化建议提供标准化所需材料进行标准化处理12地名标志设置设置地名标志牌提出设置建议对新设立重要地名标志补采地名标志设立13国家地名和区划数据库建库入库普查成果数据建库数据建库与入库地名普查数据核准、转绘、更新等数据处理图属关联处理地名普查成果数据质量检查最终成果质量自检组织专家终检14成果制作汇交数据成果制作打印地名普查成果目录打印地名普查成果登记表打印地名标志登记表打印地名标准化处理统计表打印用字读音审定申报表地名普查成果图绘制、整饰、喷印地名普查工作总结提供民政部门工作总结北京苍穹数码测绘有限公司915成果应用全景照片（可选）根据需求情况进行研发地名志或地名词典（可选）地名文化地图册（可选）行政区划图、城区图、旅游交通图（可选）地名展示系统(含硬件)（可选）区划地名网（可选）地名档案管理系统（数字地名档案馆）（可选）16成果培训实施培训，提供培训教材组织会议，确定培训人员17验收初验准备验收材料组织会议，确定验收专家终验准备验收材料组织会议，确定验收专家江西省进