教育管理体制与组织结构教材(PPT-52页)

第六章教育管理体制与组织结构专业：思想政治教育学号：姓名：组织及组织理论概述壹教育行政组织机构及其建设贰学校组织机构及其变革叁第二节教育组织理论研究素材风暴：模板：视频：素材：矢量素材：素材：图片素材：插件：什么是组织？一、组织及组织理论概述1.组织的含义组织就是社会集团，是一个集团内各种关系系统的总和组织就是人与人之间的行为结构模式，是人完成共同目标而彼此分工合作、互相影响的活动系统组织又是一个有着生命活力的生长体，它随着历史和社会环境的演变而不断进行自动调整，以适应社会环境的变化2.组织的功能实现组织结构的目标满足其成员物质和精神的需要确定每个成员的位置及时调整和完善自身的结构3.组织的分类按照社会功能所作的划分按照谁是受益者来区分按照对组织的顺从程度来划分按照能否自由参加所作的区分组织的管理幅度主要是指组织结构的层次及管辖范围4.组织的管理幅度5.组织理论的发展直线式组织功能式组织直线及功能式组织委员会式组织扁平的组织形式直线式组织结构：按照管理的纵向层次进行结构排列，由低到高，事权逐集中，构成一个垂直分叉的金字塔形态。5.1直线式组织缺点:缺乏横向性协调，应变能力较差优点:统一指挥、权责明确、便于控制、利于监督组织的首长单位主管经办人员功能式组织结构：按照管理的专门职能进行横向结构排列。5.2功能式组织组织的首长专家经办人员缺点:容易产生多头领导、政出多门、不利于集中统一指挥优点:分工明确、对各项业务工作能进行直接和具体的管理直线及功能式组织结构直线与功能式的结合5.3直线及功能式组织组织首长行政管理单位业务单位主管单位经办人员缺点:组织结构较为复杂优点:行动迅速和专业分工委员会式组织结构决议与执行分开，决议部分的组织由若干委员会组成，执行部分的组织则跟直线式组织相似5.4委员会式组织委员会执行委员会决议的负责人单位主管④经办人员优点：多数人的智慧、明智的判断和决定、避免权力集中5.4委员会式组织缺点：不容易达成一致协议、责任不明委员会执行委员会决议的负责人单位主管④经办人员结构扁平、管理幅度大，管理层次少、促进相互沟通5.5扁平的组织形式组织首长幕僚、专业技术人员等业务单位主管④经办人员优点：维护员工自尊心、增强成就感缺点：失去有效的控制、趋于浮滥、产生冗员委员会执行委员会决议的负责人单位主管④经办人员5.5扁平的组织形式6.组织理论的发展古典组织理论人际关系组织理论社会系统理论现代组织理论古典组织理论古典组织理论古典组织理论又叫“传统的组织理论”。古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期人际关系组织理论组织理论是管理理论的核心内容，是研究组织结构、职能和运转以及组织中管理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑知识体系。人际关系组织理论社会系统理论社会系统理论中，“社会”一词源于拉丁语“socius”，意为伙伴。“系统”是指一组有序且相关的要素组成了一个具有功能的整体。社会系统理论把系统放在首位，主要聚焦于系统的发展和转型，和系统之间的互动和关系。社会系统理论现代组织理论现代组织理论是20世纪60年代以来形成和发展起来的组织理论。现代组织理论是在古典组织理论和行为组织理论的基础上，为了适应科学技术的不断进步、人员素质的提高和整个外部环境的巨大变化而发展起来的系统权变性的组织理论。从教育行政组织与国家行政组织的关系方面分析从教育行政组织的功能方面分析1243从教育行政组织的内部系统方面分析从教育行政组织的活动方面分析2.1教育行政组织的性质GrowthStart200720062005教育组织是国家行政组织的组成部分，是国家行政组织系统中的分系统。作为国家行政活动的一部分它的设置和活动，自然必须服从于国家的整体利益的需要、遵循国家的法律、教育方针和政策要求。GrowthStart200720062005在国家行政组织中，根据功能分化的原则，教育行政组织肩负着特定的使命，即规划全国和各地区的教育事业，指导，协调各级各类教育和学校工作，主管各项教育事宜。GrowthStart200720062005在教育行政组织中，按一定标准进行水平方向的划分，舍友职责分明、相互关联和相互协作的若干工作部门，每个部门承担该级教育行政组织总任务中的一项或几项具体任务，在该级领导层的主管下进行格则的教育行政职能活动。GrowthStart200720062005任何一个层级的教育行政组织在开展活动时候都要处理各种行政事务、要管人、理财、用物、这一切又都通过下一级的组织进行。教育行政组织系统的活动终点是各级各类学校，而学校也是一种组织。完整统一和合理分权的原则精简机构和事权对应原则适应变革和自我完善原则2.2教育行政组织设置的原则依法组建和按需设立的原则素材风暴：模板：视频：素材：矢量素材：素材：图片素材：插件：怎么理解教育行政机构的管理？思考2.3教育行政机构的管理从广义上说，教育行政机构管理是指遵循一定的管理原则，采用科学的管理方法，合理地规划，协调和运用组织内部人员，经费和物材，实现对教育事业进行有效管理的目的。从狭义上说，是指各级教育行政组织中行政办公室职能范围的各项业务工作管理。提高教育行政领导的决策水平提高教育行政活动的效率提高基层学校教育服务的质量2015请在此输入标题3.组织的分类2.3教育行政机构的管理的意义2.4教育行政机构的改革策略必须根据时代教育改革的需要来转变教育行政机构的职能。教育行政机构要根据学校工作的整体性来设置教育行政机构应运用市场调整的手段，对教育资源进行适当的调节。精简机构、讲求效率集权与分权相结合分工协作信息联系渠道畅通3.1学校组织机构设置的原则案例—究竟是谁的职责学校快要开学了，教导处正忙于编班、排课表、安排科任教师和制订新学年教学计划；总务处正负责扩建校舍、修缮教室、添置教学仪器设备、为新分来的教师分配住房。这时新华书店来通知，新学期学生用的课本已到，要学校即日去取。教导处将通知转总务处，意思是让总务处派人派车去取。刚由后勤组长提升的总务主任看到通知后，找到教导主任说：“有关教学的事该你们教导处管，怎么让我们去取？”教导主任说：“这怎么是我们教导处的事呢？教导处只负责有关教学的事。”“难道课本不是有关教学的事吗？以前因为你们人手少，学校没有车，所以课本都由我们通知各班自己去取。现在后勤组升为总务处，有人有车，总不能让学生一捆一捆的去扛吧？”总务主任仍不服气：“我们并没有把什么事都推给你们教务处，建校修房，购置教学用品，柴米油盐，这么大一摊子事，哪一件不是总务处干的？”教导主任解释说：“课本问题，教导处只负责填征订单，提供课本所需数量，至于课本供应，完全是你们总务处的工作，历来如此。何况学校的汽车也是由你们总务处管理，派车也得由你批条子。”总务主任反感地说：“我不管是不是历来如此，咱们照章办事，该谁管就由谁管，如果你们教务处忙不过来，总务处可以帮忙，但不要把你们工作范围内的事硬推给我们去做。”教导主任说：“搬运课本正是你们工作范围内的事，总务工作的首要任务是为教学服务！”总务主任很不以为然地说：“为教学服务得有个范围，得照章办事。”那么，搬运课本究竟是谁的职责呢？该案例主要反映的是学校组织机构设置时所应遵循的原则方面的问题。问题出在分工协作方面。事实上，学校虽有各种机构设置，但并不是每一件事都能分得那么清楚的。学校要有分工，但要有合作。有分工而无合作，学校的工作效率就难以真正提高。案列分析行政组织机构非行政组织机构4.1学校行政组织机构完成正常教学任务，维持学校的正常运行而设立的为配合、监督、保证学校的各项活动而设立的党委部门01党委办公室党委办公室是学院党委的综合办事机构02党委组织部研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设，研究和提出党内生活制度建设的意见等工作03党委宣传部营造、掌握全校的宣传舆论导向，制定全校的政治理论学习计划并加以贯彻执行等04纪律检查委员会办公室负责接受、传达上级指示，负责学校纪委决议、决定在全校实施情况的督促检查等行政部门01校长办公室负责综合处理学校行政事务，协调全校的行政管理，促进行政机关发挥整体效能02发展规划处负责学校章程的不断完善和论证、学校机构设置管理、教授会秘书工作，完成校领导交办的其它事宜03教务处负责教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、师资队伍管理等等04学生工作处主要负责学生的思想政治教育、纪律教育、国防教育、日常行为规范教育、学籍管理等工作行政部门05计划财务处全面负责学校的日常财务管理和会计核算工作06实验室与设备管理处负责制订实验室与设备管理的规章制度，指导、协助各院、系进行实验室的新建、调整、撤并及考核评估工作等07后勤管理处学校保障机构，为教学提供保障、师生生活提供服务的行政职能机构08保卫处负责全校治安保卫消防工作，是公安部门的基层组织教学机构教学辅助机构01图书馆图书馆是学院的文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，履行教育职能、情报职能和服务职能02网络技术中心负责中心网络的建设和发展规划，实施网络扩容与技术升级工作等5.1学校组织机构需要变革怎么理解学校组织机构的变革？学校组织是一个开放的系统，每时每刻都受到各种环境因素的影响。不断变化的环境因素对学校的要求越来越高，越来越多，越来越多样化，由此带来学校组织机构日趋增多，分工也越来越具体。5.2学校组织机构的变革要素关键问题1.把教育任务分解成各自独立的工作应该细化到什么程度？2.对教育工作进行分组的基础是什么？3.教职工个人和工作群体向谁汇报工作？4.一位学校管理者可以有效地指导多少教职工？5.决策权应该放在哪一级？6.应该多大程度上利用故障制度来指导教职工和管理者的行为？答案提供工作专门化部门化指挥系统管理跨度集权与分权规范化01工作专门化组织把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度02部门化通过工作专门化完成任务细分之后，还需要按照类别对它们进行分组，03指挥系统一种不间断的权力路线，从组织最高层扩展到最基层，澄清向谁谁报告工作04管理跨度教育组织最高领导能够完全管理和监督的中层干部人数05集权与分权管理权力在各层级的配置程度06部门化通过工作专门化完成任务细分之后，还需要按照类别对它们进行分组，07工作专门化组织把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度。08规范化对学校中的工作进行标准化、制度化的程度规范再教育策略认为，人是有理性和智慧的，还认为动机和行动的心理基础不仅仅是逻辑，因为组织行为的方式除了社会文化规范的影响外，还受态度、人际关系、忠诚观念和技术特性的影响。权力强制策略强调，把政治或经济的制裁作为发动变革手段，