对乡镇消赤减债的几点建议相关范例

精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜对乡镇消赤减债的几点建议相关范例篇一：乡镇财政资金监管制度乡镇财政管理制度为适应乡镇财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度：（一）加强收入管理，严格依法理财。乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。（二）全面实行“乡财县管”改革。实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。乡镇各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。支出业务量大的单位，实行精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。（三）强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算的，一律不得办理支出。（四）加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各乡镇要结合本乡镇实际，明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对超过一定数额的支出，实行乡镇党政领导集体研究审批制度。各项开支精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。（五）加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。乡镇各项行政事业性收费和罚没收支必须使用财政部门统一印制的票据。乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，乡镇财政所要定期对单位领用的票据进行清理，严格实行“以票管收，票款同行”，严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。（六）加强债权债务管理，逐步化解现有债务。各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进行一次全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对乡镇债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于乡镇政府负债的，要明确主体，从乡镇债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属乡镇政府负债的，要核实数额，并分类研究制定切实可行的措施，逐年消化。乡镇债权债务要全部纳入乡镇帐务核算，严禁乡镇债务不清或帐外负债。要坚决控制乡镇新增不良债务。凡现有债务负担超精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜过乡镇预算内可用财力30%的乡镇，一律不得举借新的债务。（七）加强财产物资管理。各乡镇要建立健全固定资产购（建）、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度，乡镇固定资产要纳入乡镇帐务核算，并定期进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符，严禁存在帐外资产和公物私用。乡镇人员工作变动，应及时办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。乡镇新购（建）财产、物资应实行政府采购制度。（八）进一步加强乡镇会计基础工作管理。各乡镇要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，完善内部财务管理和控制制度。要按要求配备财务报帐员，并按规定程序和要求及时报帐；乡镇财政所要严格按照钱帐分管的原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。（九）全面实行乡镇财务“两公开一监督”制度。各乡镇要全面实行财务“两公开一监督”制度（即财务管理制度公开和财务执行结果公开，实行民主监督），定期公布乡镇财务管理制度和财务收支情况，并接受群众监督。财务公开内容包括：预算安排，各项收入、支出、财产、债权债务以及广大职工要求公开的其他财务事项。对于重大财务事项，如乡镇企业改制、承包，集体资产的处理，重大工程项目和大额开支等必须提交乡镇干部职工代表大会讨论通过。（十）加强民主监督。各乡镇都要成立由乡镇人大、纪检监精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜察、财务、工会等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行监督，负责审核、分析、评价财务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。民主理财小组有权参与本乡镇的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。第一条为规范全州乡镇财务管理，加强财务会计工作，促进党风廉政建设和农村经济持续、稳定、健康、协调发展，根据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。第二条乡镇一级行政事业单位的财务管理以及委托乡镇代为记账、核算的村民委员会的财务管理，适用本办法。篇二：浅谈当前乡镇干部面临的难题及对策浅谈当前乡镇干部面临的难题及对策内容摘要：在我国乡镇一级组织是连接城乡的纽带，乡镇干部是直接与农民兄弟打交道的人，他们既要对上级党委政府负责，又要对老百姓负责；他们既没有相应的权力，却又要承担较重的工作任务，尤其是繁重的改革、发展、稳定任务，对乡镇干部的素质、能力、事业心指出了更高的要求，使他们面临的压力更大。如何破解当前乡镇干部面临的各种难题，已成为各级党委政府关注的热点。本文就此谈一些粗浅的想法。关键词：破解压力乡镇干部对策精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜乡镇政府是我国最基层的政权组织，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。广大乡镇干部特别是驻村干部论级别并不高，论责任却不轻，他们直接面对千家百户，是农村政治、经济、社会生活的具体组织者和直接指挥者。了解和掌握他们的思想动态，分析他们面临的难题和压力，有利于我们更加深刻地认识当前农村改革面临的新情况和新问题，对于促进农村经济发展，农民增收和社会稳定等，都具有十分重要的意义。本文试联系苍南县的一些实际情况并结合笔者自身的工作经历，对乡镇干部面临的难题及解决对策作一探讨。一、乡镇干部面临的难题：（一）“上下关系”协调难。乡镇政府既担负着把党的路线方针政策、上级的意图和上级交办的各种任务贯彻落实到基层的职责，又担负着组织、团结和带领群众发展本地经济的任务，这就决定了乡镇干部必须既“对上负责”，又“对下负责”。乡镇干部反映，这种“对上负责”和“对下负责”在实质上是一致的，但在具体工作中却难以两全其美。如上级下达的任务有时要求过高，要完成任务就必须向村、向农民摊派，这就会加重农民的负担，从而损害农民的利益；不向农民摊派又难以完成任务，使他们左右为难。比如说，一年一度的冬季征兵工作，现在农村自愿报名应征的青年越来越少，但每年每村都必须凑足体检任务数，搞得群众很有意见。精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜另外，不少乡镇干部纷纷表示，近年来，实行村民自治给乡镇干部提出了不少难题。在目前农民素质普遍不高的情况下，一些人为拢络村民，打出减轻农民负担的旗帜，许诺为村民办实事、办好事，以此来拉选票。这些人当选村干部后，自认为自己是广大村民选上来的，而党支部干部只是十几人、几十人党员选上来的，党支部管不着村委会，有的村委会甚至拒不接受乡镇党委、政府和村党支部的领导，导致两委关系难以协调。（二）乡镇财政转动难。乡镇干部一致认为，现在乡镇财政越来越难转动。实际上，乡镇财政的收入缺口早已存在，只是刚开始实行县乡分税制时，制度不完善、不规范，财政缺口被一些不规范的收入渠道所掩盖。比如，过去常把水利、道路、扶贫等资金或一些集资款部分挪用以平衡财政收入，而现在，不规范的收入渠道逐渐被堵死了，财政空壳的矛盾再也掩盖不住了。现在的乡镇财政基本上是以支定收，年初根据工作需要确定财政支出预算，按照必须支出的预算数确定财政收入任务，然后分解到乡镇，这种因支而定的财政任务往往高出乡镇的实际承受能力。许多乡镇为完成财政任务而不得不实行“财政空转”，寅吃卯粮，举债度日。由于财政转不动，许多乡镇不仅国家政策规定的补助、津贴和加薪没法落实，就是基本工资也难以保证按时发放。（三）农民增收难。近几年农民增收速度连连下滑，是让乡镇干部深感棘手的问精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜题之一。为了使农民增收，他们千方百计、想方设法，采取了许多措施，成效却不大。究其原因，主要有：农村劳动力素质低，农业生产基础薄弱，农业结构不合理，农业比较效益下降，，城镇化滞后，农民负担过重等。过去农民收入之所以能够迅速增长，一靠增加农作物的产量，二靠提高农产品收购价格，三靠发展乡镇企业。现在的情况已发生了很大变化，农产品供求已基本上实现“总量平衡，年年有余”，价格上涨的空间已经很小，不问市场需求盲目增产已不可能增收。由于国民经济的结构性调整正在进行之中，有效需求不足的状况还没有从根本上改变，城市就业岗位减少，乡镇企业的发展和农村剩余劳动力的转移受到制约，实现农民增收十分困难。在调查中，许多乡镇驻村干部反映，虽然市场经济的运行已使人们懂得必须围绕“市场”进行农业结构调整，依靠“特色”赚钱。但是，怎么调整？种什么？养什么？“市场”在哪里？有多大？变没变？“特色”特不特？“特色”能保持多久？这些问题让人难以把握。有的地方农民发展果业、搞养殖，却收不到成效，有时甚至出现“种啥啥多，养啥啥赔，越调越亏”的现象。（四）依法行政难。目前，农民素质普遍不高，文化水平偏低，思想道德水平不高，法律意识淡薄，依法行政难以实行。如计划生育工作，存在“难缠户”、“钉子户”，无论怎么说服教育，他们的思想精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜就是不能接受，乡镇政府不得不采取不太合法的硬性措施。再如，一些农民对合理的负担稍不如意就抗交，一户不交，影响十户，十户不交影响一片，基层干部干着急，诉之于法，基层法庭又因为人力、物力等因素的限制而难以强制其执行。有的农民因不了解国家有关方针、政策，对应履行的义务进行抵制，有的甚至公然围攻正常执法的公务人员。有的地方宗族、房族势力和恶势力抬头，村霸、乡霸横行乡里，持强凌弱。在今年夏季高温干旱季节，夏口办事处好几个村就是在夜里偷水，破坏自来水设施，搞得全村自来水压不上去，派出所来了几次都查不出来，一些知情村民敢怒不敢言。（五）树立乡镇政府权威难。乡镇干部普遍反映，当前乡镇政府权威普遍下降，主要原因有：一是乡镇政府管理职能弱化。现在各乡镇都设有上级主管部门下派的七站八所，其人、财、物大都是条条管理，形成“权在上面，利在部门，责在乡镇”的局面，出现了“牌子响，责任大