铁路工程管理与实务-第二部分项目施工管理

十、铁路工程项目施工组织部署10铁路工程项目施工组织部署施工组织与规划是施工组织部署的最主要内容，在组织铁路施工时一般把施工顺序的组织、施工资源的组织、施工阶段的组织、重要的实施性工作规划等作为此部分的内容。施工顺序是表达若干个施工工区或施工单元、单位工程开始或完成的先后次序。在铁路施工中，宏观的施工顺序有时也称为总体施工顺序，分项工程或工序的施工顺序称为作业顺序。施工资源的组织是施工组织的重要内容，主要包括劳动力、机械设备、材料的组织。以施工内容与施工特征划分施工阶段，一般包括施工准备阶段、线下工程施工阶段、线上工程施工阶段、收尾阶段。施工组织设计的编制是施工开始前的一项规划性工作，包含了在施工中将要实施的测量工作规划、试验工作规划、质量工作规划、安全工作规划等，这些工作规划指导着各项措施编制。1十一、掌握铁路工程项目施工任务分解ll掌握铁路工程项目施工任务分解一、施工任务分解的目的和作用施工前要根据工程的规模、特点、工期要求等将所承担的工程任务纵向划分成工区，再将各工区的施工任务按工程类别分解成施工单元，其目的和作用是：(一)便于施工队伍的配置：确定专业施工队伍及工作区域，界定各施工队伍之间的分工关系。(二)便于组织施工：对各施工区段，制订更加具体和有针对性的施工组织方案。通过对各施工段实施有效性的控制，确保整个工程项目的顺利组织和实施。(三)便于施工进度的编制与控制：根据任务分解，编制详细的施工进度计划，对工程进度进行适时调整和动态控制，通过对分解的单位工程施工进度的控制与调整，满足整个工程项目的施工进度要求。(四)便于施工资源的优化配置：依照“配置合理，满足需要”的原则，细化、优化配置施工资源。2十一、掌握铁路工程项目施工任务分解二、施工任务分解的基本要求施工任务分解要保证工期的要求，工区的多少要与整体工程相协调，工区的大小应便于资源配置和劳动组织，各区段的工程任务量要尽量均衡，使整体施工进度均衡。一般不在桥隧建筑物中间、车站内以及展线和线路曲线上划段。三、施工任务分解方法：采取先划分施工工区，统计施工工区的工程数量，然后再根据该区段内工程类别、主要结构物，划分施工单元。(一)按施工工区分解：根据整个工程项目工程量的大小，直接将整个工程划分为若干个施工工区，这种分解方法适合于较大规模标段的铁路工程。(二)按工程类别分解：根据工程项目所包含的不同类别的工程，继续分解为不同的施工单元，如路基、桥梁、隧道、轨道等工程分别分解为相应的施工单元。每个单元由几个单位工程组成，或由一个较大的单位工程组成，视情况确定分解的粗细。这法适合于工区或规模较小的铁路工程。312掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建12掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建铁路工程施工中一般称作项目经理部。一、设置原则：根据所承担的工程内容、规模来设置，满足现场对工期、安全、质量、成本控制的要求。现场组织机构各部门须有明确的工作分工和职责。二、机构设置：一般有以下三个层次：项目管理层、工区管理层、施工架子队(劳务作业层)。施工队伍配置是编制施工组织机构、劳动力计划的前提，是确定施工单位数量、明确工程任务划分的一项重要工作。三、施工队伍(架子队)配备：根据任务分解的内容选择专业施工队伍，根据工程数量确定施工队伍的配备数量。施工队伍的配备既要便于劳动组织，也要满足工期的要求。目前，铁路工程采用架子队管理模式。412掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建(一)架子队1．架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者(统称劳务作业人员)为主要作业人员的工程队。2．铁路建设工程施工原则上应实行架子队管理模式施工。3．施工企业投标时，要在投标文件中载明劳务用工计划，载明所投标段架子队设置及数量、架子队构成及主要组成人员名单，并承诺在中标后据此安排组织工程施工和管理。(三)架子队管理模式1．架子队基本条件。一是有一定数量懂技术懂管理的员工带领劳务人员，严禁借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队；二是施工企业应配置满足现场需要的基本施工机具和机械设备；三是施工企业必须自行管理架子队的材料供应、调配事项，禁止包工包料、以包代管。512掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建(一)架子队2．“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”，建立健全劳务人员工资支付保障制度，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务公司为劳务人员缴纳社会保险。加强架子队党团工会组织建设，开展企业精神、企业文化、职业道德教育，全面提高劳务人员素质，充分调动和发挥劳务人员的生产积极性。3．专业化。要根据项目大小、专业划分、难易程度合理设置架子队，以架子队专业的科学性保证施工组织的有序性。4．依法合规。5．标准化作业。6．加强监管，消除包工队612掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建(一)架子队2．“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”，建立健全劳务人员工资支付保障制度，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务公司为劳务人员缴纳社会保险。加强架子队党团工会组织建设，开展企业精神、企业文化、职业道德教育，全面提高劳务人员素质，充分调动和发挥劳务人员的生产积极性。3．专业化。要根据项目大小、专业划分、难易程度合理设置架子队，以架子队专业的科学性保证施工组织的有序性。4．依法合规。5．标准化作业。6．加强监管，消除包工队712掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建四)架子队组建1．架子队组建原则(1)管理有效、监控有力、运作高效，服务并满足于工程项目管理和现场作业需要的原则；．(2)固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；(3)施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；(4)劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；(5)充分体现专业化的原则(综合型架子队越少越好，专业化架子队越多越好)。2．架子队人员组成：架子队由管理监控人员和作业人员组成。管理监控人员由专职队长、技术负责人及技术(含测量、内业等)、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等管理、技术人员组成。工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任。3．架子队管理监控人员配置：工程架子队的管理监控人员根据项目的实际情况，按铁道部架子队管理模式的规定及现场管理需要增强配置。812掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建4．架子队作业人员组织形式(1)混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。(2)纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组(工班长应由公司员工担任)。(3)劳务承包型：有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。5．架子队组建程序(1)公司根据中标工程任务、施工组织设计以及项目部组建情况，确定架子队数量及人员规模，并行文成立架子队。(2)公司与劳务承包企业依法签订劳务承包合同。公司与劳务派遣公司协商确定劳务工需求并依法签订劳务用工协议(或授权委托项目部签订)。零散劳务工由项目部经授权后代表公司与其签订以一定工作任务为期限的劳动合同。(3)项目部在工程开工之前应明确架子队内部机构设置和具体管理、技术人员，将员工和劳务工编入架子队。(4)架子队根据指定的施工作业任务合理设置作业班组。912掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建(五)架子队管理1．架子队应执行各项规章制度，服从公司和项目部的统一协调与安排。2．架子队应明确施工管理、工程技术、安全质量、检测试验、物资机械等有关专业人员的管理职责，落实管理责任，确保管理到位。3．架子队要建立和实行技术交底和安全交底制度。班组作业人员应在领工员、工班长的带领下进行作业。每个班组在作业过程中须有管理监控人员进行管理和监控。4．项目部全面负责架子队的施工生产、技术、质量、安全、资源调配等管理监控工作。(六)劳务人员管理2．公司和项目部必须检查验证劳务承包企业、劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。公司和项目部应设置劳务管理机构和配备专(兼)职管理人员，负责日常的管理工作。3．架子队所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。从事技术工种的，要取得相关职业资格证书4．架子队的公司员工与劳务人员应同吃、同住、同劳动、同学习、同管理，6．项目部督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。1012掌握铁路工程标准化项目部(含架子队)组建(七)架子队配备方法1．按施工工区配备：根据划分的施工工区和各施工区段内的工程内容，配备相应的施工队伍，一般一个工区要配备若干个施工队，同一类别工程配备一至两个施工架子队，各施工工区负责管区内的全部工程任务。2．按工程类别配备：根据不同的工程类别，配备相应的施工架子队，一般一个工区内按类别各配置一个施工架子队，当某一工区某类工程数量较小时，可以安排一个施工架子队跨区段施工。五、施工队伍(架子队)部署完成施工队伍(架子队)配备后，根据工区划分、现场施工交通、地形等条件，以及结构物分布、水电供应、生活采购等具体情况，划分施工管界，选择施工驻地，列表明确施工任务量，完成施工队伍部署。工人徒步上班路途应控制在3Km以内，工人乘交通工具上班应控制在0．5h以内。案例3．分析与答案(1)不合理。由于该企业一、五公司实力均等，工区划分时应考虑任务量大体平衡，以上对工区的划分明显一工区任务量大于二工区，所以工区划分不合理。（3）施工队伍(架子队)承担的施工内容路基架子队：本工区所有路堑、路堤及附属桥梁架子队：桥的基础、墩台及附属隧道架子队：隧道口作业面的开挖、支护、出砟、衬砌、防排水及附属1113掌握铁路工程项目部人员一、关键管理、技术岗位设置：项目经理：经理1人、副经理2人总工程师：高级工程师1人；安全总监：工程师1人。部门负责人：（5部2室1队）计划合同部部长、工程技术部部长、安全质量监察部部长、物资设备部部长、财务部部长、试验室主任、综合办公室主任、测量队队长。测量工程师：高级工程师1人、工程师1人试验工程师：高级工程师1人、工程师1人安全工程师：高级工程师1人、工程师1人质量工程师：高级工程师1人、工程师1人隧道工程师：高级工程师1人、工程师1人桥梁工程师：高级工程师1人、工程师1人轨道工程师：高级工程师1人；地质工程师：高级工程师1人机械工程师：高级工程师1人；爆破工程师：工程师10人工程队长：队长1人、副队长3人12第二部分铁路工程项目施工管理14掌握铁路工程项目临时施工场地(驻地)布置二、临时施工场地的布置内容：混凝土拌合站、钢筋加工车间、预制场、材料场、机械停放场(修理场)、变电站(发电站)、水池泵站、炸药库、锅炉房、空压机站等。三、临时施工场地位置的选择1．交通便利。2．防洪、排水便利。3．尽量使用空闲地，少占或尽量不占耕地，达到节约用地的目的。4．尽量避开居民区，减少对周围居民的干扰。5．避开软基、落石区、滑坡体等不良地质环境。四、临时场地布置:根据地形条件，分块布置或集中布置。五、临时驻地布置(一)临时驻地包含:1．办公场所2．生活场所(二)临时驻地布置1．集中布置:工程量相对集中，且场地自然条件较好时，可用集中布置的方式。生活基地设在场外，距工地500～1000m为宜。食堂可设在工地内部或工地与生活区之间。2．分散布置:工程量相对较小时，可将办公用房分设在工地的两头，生活基地根据划分的施工工区在各自施工工区就近设置。13第二部分铁路工程项目施工管理15掌握铁路工程项目临时施工道路布置施工准备期间尽早修建临时施工便道，保证施工中的人员、机械设备、材料、给养等及时运往工地，并保证施工期间各种运输车辆的畅通无阻。一、临时施工道路的形式、类型、范围一)临时施工道路的形式:新、改建临时便道、便涵、便桥。二)临时施工道路类型：临时干线便道、临时支