招投标和合同管理的复习资料

11.、联合体投标的概念和2000年投标法中对其规定概念：所谓联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。中华人民共和国招标投标法》第31条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。2、自行组织招标的条件招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：(1)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力;(2)有组织评标的能力。招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。3、什么是不可抗力，工程中常见的不可抗力有哪些？不可抗力是一项免责条款,是指买卖合同签订后，不是由于合同当事人的过失或疏忽,而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，发生意外事件的一方可以免除履行合同的责任或者推迟履行合同，在我国《民法通则》民法通则上是指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”。不可抗力主要包括以下几种情形：（1）自然灾害、如台风、洪水、冰雹；（2）政府行为，如征收、征用；（3）社会异常事件，如罢工、骚乱。4、招标代理机构的主要义务？招标代理机构的义务：(1)维护招标人和投标人的合法利益；(2)组织编制、解释招标文件；(3)接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。招标代理机构的这些法律地位应在有关规定和法律中予以明确，使其更好地发挥作用，开展工作，同时也便于接受国家和社会的监督和管理。5、合同法的关系三大要素，各指的是什么？三大要素：主体、客体、内容；主体：哲学上指对客体有认识和实践能力的人；客体：法律上指主体的权利和义务所指向的对象，包括物品、行为等；内容：…………6、根据2003年招标法规定，必须招标的项目有哪些？（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他的基础建设项目；有关社会公共利益公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算2价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。7、1999年施工合同示范工程文本由哪几部分组成，各部分功能？（1）建设工程施工合同条件（2）双发一般责任（3）施工组织设计和工期8、建筑市场的概念和特点？概念：是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的一个相对独立的子系统。特点：一般来说，建筑市场在运行中主要呈现出以下五个方面的特征。(1)建筑市场的交易与生产交织在一起。建筑市场交易方式的特殊性在于交易过程在产品生产之前开始，业主选择的不是产品，而是产品的生产单位。建筑市场交易过程在合同签订时，建筑产品往往还没有生产出来，较少进行现货交易。这样，就必然存在交易双方的信用问题。(2)建筑产品竣工后，具有不可逆转性，不能退换，也难以返工和重新制作。因此，设计、施工必须按照国家制定的规范和标准进行，必须按规定经过检查验收，方可进入下一道工序的施工。这决定了建筑生产中必须推行建设监理和质量监督等特殊的管理方式。(3)由于建筑市场交易与管理的阶段性，因此，必须按严格的建设程序办事。只有在可行性研究报告等经过批准后，才可以进入丁程设计阶段；只有在施工图设计完成并取得施工许可证后，才以进人施工；只有在竣工验收通过之后，才可以投入使用。(4)建筑市场交易涉及的主体多，相互之问关系复杂，需要签订各类合同，以明确双方的权利、义务关系，因而构成了复杂的合同关系。(5)建筑市场交易履约期长，在履约期间，生产环境、市场环境和政府政策法规可能要发生频繁的、大幅度的变化，有些变化是承发包双方无法预料的，因此其中不确定因素很多。9、开标程序（1）开标大会开始前，项目负责人准备好《投标人签到及投标文件签收表》、《开标大会议程》、《开标记录》、《监督员开标会议致辞》等表单资料，清理开标厅，校准挂钟时间，做好开标准备工作。（2）投标人代表在出示投标保证金缴纳凭证后递交投标文件，同时在《投标人签到及投标文件签收表》上签字。项目负责人对投标文件查验后当即签收并按接收次序标注投标顺序号，没有出示投标保证金缴纳凭证以及没有按规定密封的投标文件或投标截止时间后递交的投标文件应拒绝接收。（3）开标大会主持人、公证员、特邀监督员、招标方代表、相关工作人员（唱标员、记标员）、投标人代表等入场就座。（4）开标大会按招标文件规定的时间开始，并遵照《开标大会议程》进行。（5）工作人员介绍来宾（主持人、特邀监督员、招标方代表、投标人代表等）。主持人宣读《开标评标注意事项》。宣布唱标员、记标员名单。会同公证处或监督员检查投标书密封情况。（6）工作人员当众开标，并按投标顺序宣读各投标人《开标一览表》。唱标员应严格按照投标人《开标一览表》内容如实宣读，记标员在《开标记录》上如实记录，公证人员或监督员负责监督。（7）唱标结束后，投标人如对唱标内容有疑义，经主持人同意可依次澄清。（8）投标人代表（如需要）、记标员及监督人员在《开标记录》上签字确认。（9）主持人提请监督员、招标方代表发言、公证部门致公证词，宣布开标大会结束。3（10）记录并存档10、概率问题E(X)=X1*p(X1)+X2*p(X2)+……+Xn*p(Xn)X1,X2,X3,……,Xn为这几个数据，p(X1),p(X2),p(X3),……p(Xn)为这几个数据的概率函数。在随机出现的几个数据中p(X1),p(X2),p(X3),……p(Xn)概率函数就理解为数据X1,X2,X3,……,Xn出现的频率f(Xi).则：E(X)=X1*p(X1)+X2*p(X2)+……+Xn*p(Xn)=X1*f1(X1)+X2*f2(X2)+……+Xn*fn(Xn)11、哪些事件承包商可以索赔、哪些不能索赔典型的承包商索赔（额外付款、工期延长）承包商索赔主要由施工条件变化、业主原因、工程师原因及合同本身原因引起的。1.施工条件变化引起的索赔。在国际工程项目投标前，承包商尽管进行了现场考察和市场调查，也分析了业主提供的水文和地质勘察资料等，但现场施工条件变化是不可预见的。这类原因造成的索赔内容只有成本和工期，不能包括利润。2.业主原因引起的索赔。合同执行过程中常常发生业主违约事件。有些违约事件不一定是业主的意愿，而是工程进行中有很多难于解决的问题，如；路权(RightofWay)、征地（LandAcquisition）、业主风险、财政危机、破产等，这些严重影响了承包商的工作，使承包商蒙受了工期和费用损失。3.工程师原因引起的索赔。工程师按照与业主的咨询合同及业主与承包商的施工合同赋予他们的权利和义务，承担管理和服务角色。工程师是否按合同办事、是否及时正确地给承包商提供技术资料和发出指示，关系到承包商履行合同的好坏，即关系到承包商的成本和工期。因此，工程师执行合同有错误，也是承包商索赔的依据。4.合同本身引起的索赔。新版FIDIC(1999年)合同条件在分配风险方面,对业主和承包商基本是公平的。但国际工程承包市场是以业主为主导的买方市场，业主在合同谈判中和起草合同条款时，往往加入对自己有利的条款，尽量把风险转移给承包商。承包商要仔细研究合同条件本身引起的索赔，从合同中寻找索赔的依据，应寸土必争，锱铢必较。FIDIC合同条件本身原因引起的索赔。12、评标方法（标有效标和无效标）1、经评审的最低投标价法：应推荐能够满足招标文件实质性要求，并且经过评审的投标价格最低的投标人为中标候选单位。但是投标价格低于成本的除外。该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求、工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的工程招标项目。2、综合评估法：应该推荐能够最先限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选单位，但投标价格低于成本的除外。该方法适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案选择性较大，且工程质量、工期、技术、成本受施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的工程招标项目。13、评标委员会人数评标委员会成员人数须为5人以上单数。14、招标方式（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公4告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。邀请招标的特点是：（1）邀请投标不使用公开的公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限。（3）议标：也被称为非竞争性招标或指定性招标，由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种合同谈判形式。（3）招标代理招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。15、争议解决方式，优先考虑那一种？由于工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、建设周期长、价值高、形成产品的材料数量大、品种多，在工程建设中计算工程造价时，发生争议是不可避免的，如何解决这些争议，现大都采用和解、协调、仲裁、诉讼等四种方式：①和解这是解决争议的最佳方式，争议方通过磋商对工程造价有争议的部分进行沟通，相互谅解，达成共识，这样既能解决争议，防止损失扩大，又有利于双方的友好合作。这种解决方式多用于争议分歧不大，争议方对争议理解差距较小，且争议方都愿做出让步前题下。②协调这是解决争议的很好方式，争议方在造价管理部门的协调下，对造价争议中涉及的定额套用、工程量计算规则、材料价格调整、费率标准、工程造价文件时效性等造价争议问题予以明确，通过造价管理部门的协调，使争议方的造价纠纷得到解决。采用这种方式解决争议，多源于争议方对计价依据、相关造价政策的理解不够，对造价管理部门专业知识权威性的信赖或依赖政府部门的行业管理和行政手段。③仲裁这是一种对争议问题作出具有法律约束力的书面裁决，争议方可以根据合同约定或争议发生后达成的书面协议，提交仲裁机构对争议问题提请仲裁。裁决作出后，当事人不可以就同一纠纷再伸请仲裁或向法院提起诉讼，当事人只能对仲裁协议的效力有异议请求仲裁机委员会作出决定或者人民法院作出裁定。仲裁法规定：仲裁机构受理案件无地域管辖和级别管辖的限制。如合肥的施工企业在外地施工，只要当事人合同约定或发生争议后达成补充协议可以将争议提交合肥仲裁委员会仲裁解决，仲裁案值不论多少，仲裁机构都会受理。④诉讼这是对争议解决最终方式