项目提案：伊拉克

执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会的会前文件不妨碍文件印发后执行委员会可能作出的任何决定。联合国EP联合国环境规划署执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会第五十八次会议2009年7月6日至10日，蒙特利尔项目提案：伊拉克本文件由基金秘书处就以下项目提案提出的评论和建议构成：淘汰•国家淘汰计划（第一次付款）环境规划署/工发组织Distr.GENERALUNEP/OzL.Pro/ExCom/58/363June2009CHINESEORIGINAL:ENGLISHUNEP/OzL.Pro/ExCom/58/36气雾剂烟草磨里总计非检疫和装运前消毒处理0.0.0.0.0.0.项目评价表－多年期项目伊拉克(一)项目名称机构ODSphaseoutplanProposal环境规划署-工发组织(二)最新第7条数据(ODP吨)年:2008CFC:1,597.1CTC:4.6Halons:39.1MB:5.0TCA:0(三)最新国家方案行业数据(ODP吨)年:物质泡沫塑料哈龙制冷溶剂加工剂计量吸入器实验室用途甲基溴生产维修检疫和装运前消毒处理CFCCTCHalonsMethylBromideOthersTCA(四)项目数据2009201020112012Total蒙特利尔议定书的消费限量CFCHALCTCTCA最大允许消费量(ODP吨)CFC1,350.HALCTCTCA项目费用(美元)环境规划署项目费用1,136,000.支助费用147,680.工发组织项目费用4,353,530.支助费用505,000.1,641,000.65,650.213,330.303,000.4,656,530.326,515.22,725.349,240.本年申请资金总额(美元)项目费用5,489,530.5,489,530.支助费用474,195.(五)秘书处的建议：单独审议474,195.2UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/363项目说明1.作为牵头执行机构，环境规划署代表伊拉克政府提交了国家淘汰计划，供执行委员会第五十八次会议审议。在最初提交的伊拉克国家淘汰计划的费用总额中，环境规划署的份额为1,756,000美元，外加机构支助费用228,280美元，工发组织的份额为8,739,698美元，外加机构支助费用655,477美元。伊拉克政府还向第五十八次会议提交了伊拉克国家方案。背景2.在不得妨碍《蒙特利尔公约》不遵守情事机制的情况下，以及不再核准伊拉克国家淘汰计划之外的淘汰这些行业各类氟氯化碳的其他项目的前提下，执行委员会第五十七次会议核准了伊拉克泡沫塑料和制冷制造行业的以下两个投资项目（第57/26号决定和第57/27号决定）：(a)在AlHadi公司生产软质片材泡沫的过程中淘汰CFC-11，转用二氯甲烷。执行该项目将淘汰20ODP吨的CFC-11；以及(b)在轻工业公司制造家用冰箱和冰柜的过程中，使用HFC-134a替换制冷剂CFC-12，并使用环戊烷替换发泡剂CFC-11。执行该项目将淘汰151.5ODP吨的CFC-11和42.1ODP吨的CFC-12。国家淘汰计划概览消耗臭氧层物质的消费情况3.根据2008年在伊拉克开展的一项涵盖所有制造和维修行业的国家调查，计算出了如下消耗臭氧层物质履约基准：ODP吨消耗臭氧层物质的名称2006年2007年2008年基准氟氯化碳1,414.11,686.11,597.11,517.0哈龙56.629.039.170.4四氯化碳6.06.04.621.4甲基溴8.45.85.04.6UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/3644.在伊拉克，CFC-11（约20%）和CFC-12（75%以上）的消费量占消耗臭氧层物质消费总量的95%以上，如下表所示：ODP吨消耗臭氧层物质名称2006年2007年2008年平均数（2006-2008年）占总量的百分比CFC-11292.3356.4342.5330.420.3%CFC-121,117.11,320.21,244.61,227.375.3%CFC-1154.79.510.08.10.5%Halon-12116.66.08.16.90.4%Halon-130138.023.031.030.71.9%Halon-240212.0--4.00.2%四氯化碳6.06.04.65.50.3%甲基溴8.45.85.06.40.4%HCFC-229.510.910.710.40.6%共计1,494.61,737.81,656.51,629.6100.0%5.泡沫塑料行业（18%）和制冷维修行业（75%）的消费量约占消耗臭氧层物质消费总量的93%，如下表所示：行业分布情况（ODP吨）消耗臭氧层物质名称泡沫塑料*制冷制造**制冷维修消防溶剂非检疫和装运前消毒处理共计CFC-11290.052.5342.5CFC-1265.31,179.31,244.6CFC-11510.010.0Halon-12118.18.1Halon-130131.031.0CTC4.64.6MB5.05.0共计290.065.31,241.839.14.65.01,645.7(*)包括用于第五十七次会议核准的泡沫塑料项目（AlHadi公司）的20吨CFC-11。(**)包括用于第五十七次会议核准的轻工业公司制冷项目的151.5ODP吨的CFC-11和42.1ODP吨的CFC-12。6.伊拉克最为常用的消耗臭氧层物质每公斤的价格是：CFC-11为2.80美元；根据进口来源和品牌，CFC-12的价格介于2.90美元至5.20美元之间；HCFC-22为3.30美元至4.00美元；以及HFC-134a为4.00美元至6.60美元。CFC-12和HFC-134a之所以出现浮动价格是因为，一些假冒气瓶虽然装的是无须改造设备的制冷剂或不知名的制冷剂混合物，但却粘贴了上述制冷剂的标签。UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/365消耗臭氧层物质立法7.目前，伊拉克尚未颁布消耗臭氧层物质立法，也尚未制定消耗臭氧层物质进出口许可证制度。因此，目前尚未对消耗臭氧层物质及使用消耗臭氧层物质的产品的进口情况进行监测或控制。国家政府正拟议颁布相关的消耗臭氧层物质立法，以实现淘汰计划的各项目标，并提高监测能力，从而确保有效执行《蒙特利尔议定书》。淘汰战略和行动计划8.伊拉克政府承诺在不会对使用氟氯化碳的制造企业和制冷维修车间造成重大损害的情况下，采用经济合算的控制方式淘汰消耗臭氧层物质消费量。因此，国家政府正拟议通过两个投资项目的各组成部分，完全淘汰用于硬质聚氨酯泡沫塑料产品和商用冰箱制造业的CFC-11和CFC-12消费量；执行一项关于淘汰制冷维修行业CFC-11、CFC-12和CFC-115消费量的计划；通过哈龙库制度淘汰halon-1211和halon-1301消费量；并通过技术援助方案，淘汰用于实验室用途和用作溶剂的四氯化碳和CFC-113以及三氯乙酸消费量。此外，还将通过将提交至执行委员会今后会议的一个项目来完成甲基溴的淘汰工作。9.伊拉克政府已正式请求《议定书》缔约方审议其提出的2010年和2011年必要用途申请，即290ODP吨的CFC-11用于泡沫塑料制造，以及400ODP吨的CFC-12用于家用冰箱、冰柜和小型商用制冷设备制造商和维修行业。泡沫塑料制造行业10.除Al-Hadi公司这一泡沫塑料制造企业（第五十七会议核准的一项淘汰项目）外，伊拉克还有另外三家硬质泡沫塑料制造企业，即：伊拉克钢结构公司、Nassr国营机械工业公司和巴格达工业公司。据估计，完成涵盖这三家企业的项目的时间为24个月。伊拉克钢材泡沫塑料厂11.伊拉克钢结构公司成立于1980年，是一家硬质聚氨酯泡沫塑料绝热板制造商，其产品用于修建冷藏室、冷库及房屋墙板及屋板。通过两班制生产，该厂的装机容量为200万平方米的绝热泡沫塑料。泡沫塑料生产线基于一条流水发泡技术，该技术采用一台16公斤/分的低压发泡机（Ceria型），机器装有泵力为8公斤/分的多元醇计量泵和甲撑二苯基二异氰酸脂计量泵，以及输送机和固化道。12.该项目将用戊烷来替换508ODP吨用作发泡剂的CFC-11。对诸如氢氟碳化物和甲酸甲酯之类的若干替代发泡剂进行审查之后，选定了该技术。审查结果表明，戊烷是最佳解决方案，因为它是一项成熟并可广泛获取的技术，具有较高的发泡功效，经营成本低并具有较低的全球升温潜能值。但由于戊烷易燃，因此将需要较高的安全投资成本。UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/36613.该项目包括一个地下戊烷存储容器及配件；替换有关戊烷和其他化学品的现有计量泵和比例泵；用一个喷头的高压机器替换现有的低压发泡机；关闭固化和切割区域，并增强通风系统；安装防爆预热系统；安装气体传感器、报警系统、防雷和接地系统；提供技术援助（即，开展独立检查和认证；投保、试生产、产品试验、服务和培训）；以及10%的应急费用。据估计，该厂进行转换的资本费用总额为2,555,553美元。两年期间的营业结余估值为7,643美元。Nassr国营泡沫塑料厂14.Nassr国营泡沫塑料厂的硬质聚氨酯泡沫塑料板的生产线建于1984年。通过两班制生产，该厂的装机容量为200万平方米的绝热泡沫塑料。泡沫塑料生产线基于一条流水发泡技术，该技术采用一台16公斤/分的低压发泡机（Ecorsin型），机器装有泵力为8公斤/分的多元醇计量泵和甲撑二苯基二异氰酸脂计量泵，以及输送机和固化道。该厂还有一台用于间断性泡沫塑料板生产的40公斤/分的低压泡沫塑料分配器（Cannon），用于生产有特殊需要的篷车单面泡沫塑料板或各部分。15.该项目将用戊烷来替换445ODP吨用作发泡剂的CFC-11。如伊拉克钢结构工厂所述的理由，选定了该技术。正在提议对Nassr国营工厂的设备和工厂做出与伊拉克钢结构公司相同的改进，因为这两个工厂的硬质泡沫塑料流水生产线极为类似。该项目还包括用高压装置替换低压发泡机（间断性生产泡沫塑料板）。据估计，该厂进行转换的资本费用总额为2,705,967美元。两年期间的营业结余估值为6,687美元。巴格达工业公司16.巴格达工业公司建于1975年，是一家硬质聚氨酯泡沫塑料绝热板制造商，其产品用于修建冷藏室、冷库及房屋绝热板。通过两班制生产，该厂的装机容量为160,000平方米的绝热泡沫塑料。泡沫塑料生产线基于一条间断性发泡技术，该技术采用一台80公斤/分的低压发泡机（Elastogran）和五级层压机。该厂还于2005年安装了一台效率为40公斤/分的高压发泡机（克劳斯玛菲）。17.该项目将用戊烷来替换40ODP吨用作发泡剂的CFC-11。该项目包括一个地下戊烷存储容器及配件；一台预混和装置；用一台高压装置替换现有的低压发泡机；改变压力，以使用戊烷；与设备和系统相关的安全问题；提供技术援助；以及10%的应急费用。据估计，该厂进行转换的资本费用总额为410,630美元。两年期间的营业结余估值为602美元。UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/367制冷制造行业18.商用制冷制造行业的投资项目旨在对以下六家生产水冷却器的制造厂进行转换：制造厂产量（台）氟氯化碳消费量（公斤）Albaidaa厂7035Dijlah公司3,0001,500Alrafiddain厂9550Alnahrain公司2,5001,250Alkassar公司5,5002,500国家电力工业公司9,20010,000共计20,36515,33519.所有制造厂均采用类似的制造技术，并且通常会进行批量生产或根据订单生产。流水线是一个开放的车间，并设有一系列承担特殊任务的工作站。通过滚轮或传送带将半成品从一个站运送到另一个站。在多数情况下，可对生产线进行改装，以适应特殊的生产和市场要求。各公司目前采用使用CFC-12的压缩机、蒸发器和冷凝器，这些机器主要从黎巴嫩、西班牙和阿拉伯叙利亚共和国购买。通常用13.5公斤的一次性气瓶来供应CFC-12。20.该项目将用HFC-134a制冷剂来替换15.3ODP吨的CFC-12。虽然使用碳