HJ 436-2008 建设项目竣工环境保护验收技术规范 港口

中华人民共和国国家环境保护标准HJ436-2008建设项目竣工环境保护验收技术规范港口TechnicalGuidelinesForEnvironmentalProtectioninPortProjectforCheck&AcceptofCompletedConstructionProject（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2008-06-13发布2008-08-01实施环境保护部发布—2008I目次前言……………………………………………………………………………………………………Ⅱ1适用范围………………………………………………………………………………………………12规范性引用文件………………………………………………………………………………………13术语和定义……………………………………………………………………………………………24总则……………………………………………………………………………………………………25验收准备阶段技术要求………………………………………………………………………………46验收调查技术要求……………………………………………………………………………………67竣工环境保护验收现场检查…………………………………………………………………………18附录A（规范性附录）实施方案和调查报告的编制要求………………………………………………19附录B（资料性附录）验收调查表格式…………………………………………………………………34前言为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，保护环境，规范港口建设项目竣工环境保护验收工作，制定本标准。本标准规定了港口建设项目竣工环境保护验收的有关要求和规范。本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。本标准首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准起草单位：交通部天津水运工程科学研究所。本标准环境保护部2008年6月13日批准本标准自2008年8月1日起实施。本标准由环境保护部解释。—20081建设项目竣工环境保护验收技术规范港口1.适用范围本标准规定了港口建设项目竣工环境保护验收工作的一般技术要求。本标准适用于港口（海港、内河港口）建设项目新建、改建、扩建和技术改造工程竣工环境保护的验收，也可用于建设项目竣工后的日常监督管理。2.规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3096城市区域环境噪声标准GB3097海水水质标准GB3838地表水环境质量标准GB5468锅炉烟尘测试方法GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界噪声标准GB12349工业企业厂界噪声测量方法GB12763.1海洋调查规范GB13271锅炉大气污染物排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB17378.1~7海洋监测规范GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GB/T14623城市区域环境噪声测量方法GB/T16453.1~6水土保持综合治理规范GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类JTJ226港口建设项目环境影响评价规范JTJ227内河航运建设项目环境影响评价规范—200823.术语和定义3.1环境保护措施与建设项目有关的环境保护措施，包括环境保护工程、设备以及各项生态保护恢复措施。3.2环境敏感目标验收应关注的建设项目影响区域内的环境敏感保护对象。3.3验收调查文件工程竣工环境保护验收调查报告书（表）、环境保护验收登记表。3.4“以新带老”原则指改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，同时治理与该项目有关的原有污染；改建、扩建项目需要配套的环保设施，必须与主体工程项目同时设计、同时施工、同时投产使用。4.总则4.1.验收技术工作程序港口建设项目竣工环境保护验收可分为验收申请与准备阶段、验收调查阶段和现场验收检查阶段，具体见图1。4.2.验收调查时段和范围4.2.1验收调查时段根据港口建设项目特点，验收调查时段应分为施工期和试运营期两个时段。4.2.2验收调查范围验收调查范围原则上应与环境影响评价文件评价范围一致。当项目实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，验收调查范围应根据项目实际的变动情况以及环境影响的实际情况，并结合现场踏勘结果进行适当调整。4.3.验收执行标准及指标a）港口建设项目验收执行环境影响评价标准，标准发生变更时用替代标准进行校核。b）港口建设项目竣工环境保护验收涉及的工程指标：工程基本特征、占地（永久占地和临时占地）数量、防护工程量和绿化工程量等。c）港口建设项目环境影响指标：野生动植物生境现状、种类、数量、分布、优势物种、国家或地方重点保护物种的种类与分布等；陆生及水生生态系统现状；生态保护与恢复、重建措施等。4.4.验收运行工况要求验收应在工况稳定、生产负荷达到近期预测生产能力的75%以上的情况下进行；如果生产能力不能达到设计能力的75%时，可以通过调整工况达到设计能力的75%以上再进行验收；如果短期内确实无法调整生产能力达到设计能力的75%以上的，应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行验收，注明实际验收工况，并按设计工况进行校核。—20083图1港口建设项目竣工环境保护验收技术工作程序编制实施方案初步踏勘现场编制调查报告现场勘察环境监测调查单位接受委托开展项目竣工环境保护验收调查研读资料：环境影响评价文件、设计资料及批复文件、工程竣工资料、其他基础资料确定验收调查范围、因子、重点及方法，制定初步踏勘工作方案编写竣工环境保护验收调查实施方案确定验收执行标准确定验收调查内容进行现场勘察环境概况调查污染源和环境保护目标调查环境保护措施落实情况调查工程调查环境保护措施和设施检查环境质量和污染源监测环境影响调查与分析公众意见分析编写竣工环境保护验收调查报告并由主管部门组织审查环境保护行政主管部门组织项目竣工环境保护验收现场检查公众意见调查建设方申请项目竣工环境保护验收、委托调查单位验收申请与准备阶段验收调查阶段现场验收检查阶段—200844.5.验收调查原则和方法港口建设项目验收调查宜采用资料调查、现场调查、公众意见调查与现状监测相结合的方法，并充分利用遥感等先进技术手段。调查方法主要包括：调查分析项目的施工过程和工艺，核算污染物的实际发生量，分析其对环境的主要影响。通过走访当地环境保护主管部门、公众意见调查，了解项目施工和营运中水、气、声、固体废物的污染情况以及生态环境的干扰和恢复情况，是否发生过污染环境、扰民现象，有无居民的环境保护投诉。收集利用项目所在地的环境监测资料、开展环境监测，与项目施工过程和工艺分析、公众意见调查相结合，分析项目建设对所在地区环境质量的影响等。可参照HJ/T394、HJ/T2.1、HJ/T2.2、HJ/T2.3、HJ/T2.4、HJ/T19、HJ/T169、JTJ226、JTJ227等相关技术规范执行。4.6.验收内容a）建设项目立项情况、工程建设及其变更情况。b）环境影响评价及其审批文件主要内容及其在设计、施工、运营等阶段落实情况调查。c）生态影响调查，包括迹地恢复等在内的生态防护与恢复措施及其效果调查。d）污染物排放达标调查；污染防治设施建设及其运行状况和效果调查；污染物排放总量调查；环境质量现状调查。e）环境敏感目标数量、类型、分布、影响、变更情况调查；相关保护措施及其效果调查。f）社会影响调查（包括公众意见、文物影响、征地拆迁环境影响调查等）。g）环境管理状况、清洁生产水平调查；总量控制目标可达性调查。h）风险事故防范、应急措施及其有效性调查等。i）详细列出项目环境保护投资情况。4.7.验收重点a）建设项目执行环境影响评价制度情况，项目工程设计文件、环境影响评价及其审批文件中规定的环境保护措施及其效果、环境保护投资落实情况。b）环境敏感目标、环境功能区划变更情况，实际工程内容及方案设计变更情况，以及变更造成的环境影响变化情况。c）项目施工期和试运营期实际存在的环境问题，公众对该工程的意见。5.验收准备阶段技术要求5.1.资料收集5.1.1环境影响评价及其审批文件a）建设项目环境影响评价文件。b）行业主管部门对建设项目环境影响评价文件的预审意见；建设项目所在地环境保护行政主管部门对环境影响评价文件的审查意见；环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的审批意见。5.1.2工程资料及审批文件a）建设项目初步设计及其环境保护篇章。b）建设项目施工设计及变更文件。—20085c）建设项目的工程情况，如工程建设内容、规模、生产工艺，实际建设过程中采取的环境保护设施和措施等。d）建设项目竣工统计资料。e）施工总结报告（涉及环境保护部分）。f）工程交工报告、工程监理总结报告（含环境监理）。g）项目有关合同协议，如有关疏浚物去向协议、委托处理废水、废气、噪声、固体废物、危险废物等相关文件、合同等。h）有关部门管理要求，有关港口规划等。i）其他基础资料和各类审批文件：立项批复、初步设计批复等；项目区域的环境功能区划，风景名胜、自然保护区、文物古迹等各类保护区、保护区的级别（国家级、省级、市级）及相应管理部门允许建设的许可文件、相关图件；建设项目运行期环境保护设施的操作规程和相应的规章制度；建设项目设计和施工中的变更情况及其相应审批文件；建设过程中，建设单位生产和环境保护设施的工艺或规模发生变更的情况说明、请示及有关环境保护行政主管部门的审批文件等。j）收集分析施工期环境监测、监理资料，了解项目施工期产生的生态影响，调查因项目建设占用土地（耕地、自然保护区、林地、草地等）、水域（海洋、内河、滩涂、养殖区、捕捞区、产卵场、洄游通道、自然保护区等）产生的生态影响及采取的保护与补偿措施。5.1.3项目试运营检查文件（地方环保主管部门）。5.2.现场勘察5.2.1目的通过研阅已有资料与现场调研，对建设项目主体工程和与其配套建设的环境保护设施以及各项保护措施逐项进行实地核查，并结合调查工作重点有针对性的制定验收调查和监测方案。5.2.2调查内容a）在收集、研阅资料的基础上，针对建设项目的建设内容、环境保护设施及措施情况进行现场调查。勘察区域与勘察对象应占调查区域所有调查对象的80％以上。b）核实工程技术文件、资料的准确性，包括主体工程的完成及变更情况。c）逐项核实环境影响评价及其审批文件要求的环境保护设施和措施的落实情况。d）调查工程影响区域内环境敏感目标情况，包括数量、类型、分布、影响、变更情况、保护措施及其效果。明确其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、所处环境功能区及保护内容、环境影响评价文件与实际工程环境敏感目标的变化情况及变化原因。e）核查工程实际环境影响情况及环境保护设施和措施的完成、运行情况。f）工程所在区域环境质量现状调查。g）迹地恢复与视觉景观调查。h）社会影响调查（包括公众意见、文物影响、征地拆迁环境影响调查等）。i）环境保护管理机构和监测机构设置、人员配置及有关环境保护规章制度和档案建立情况；清洁生产水平调查。j）风险事故防范、应急措施调查等。k）项目环境保护投资情况。—200866.验收调查技术要求6.1.工程调查6.1