公共事业组织战略管理第3章

河南财经政法大学公共管理学院第三章非营利组织战略设计河南财经政法大学公共管理学院主讲内容：一、非营利组织的使命和目标二、外部环境因素三、内部环境因素四、非营利组织战略设计方法河南财经政法大学公共管理学院教学目的和要求1.正确把握非营利组织的使命和目标2.熟悉非营利组织外部环境因素与内部环境因素分析的内容3.熟练掌握非营利组织战略设计的主要方法河南财经政法大学公共管理学院教学重点1.非营利组织的使命和目标2.外部环境因素与内部环境因素分析的内容3.非营利组织战略设计的主要方法河南财经政法大学公共管理学院教学难点1.非营利组织战略设计的主要方法河南财经政法大学公共管理学院说明·非营利组织战略管理的程序前提基础必要条件依据总结经验和教训资源评价战略管理设计战略管理确定战略管理实施战略管理监督、评估河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标彼得·德鲁克：使命如此独特，以至于成为影响一个机构经营成败的惟一原因，即经营使命是反映机构能否全面地考虑发展和平衡的问题（一）非营利组织使命的含义区别于其他同类组织的陈述，即组织存在的意义，决定组织的性质河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述非营利组织业已存在的原因，即非营利组织信念、目的、哲学、发展原则和业务范围的陈述。河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述1.使命内容的构成要素（1）顾客（长期、短期客户，老、新客户）（2）服务（服务标准不确定）（3）市场（中国青少年发展基金会与中国儿童少年基金会）（4）技术(战术）（5）对生存、增长和营利的关注（经济目标、服务目标）（6）哲学（基本信仰、价值、愿望、哲学的理念）（7）自我意识（特别能力、主要竞争优势）（8）对公共事业的关注（社会责任）（9）对组织内部职员的考虑（人力资源）河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述2.使命制定者理事会约翰·卡弗（JohnCarver）：（1）以结局为出发点（2）简洁（3）单一的句子形式（4）权威性（5）横向联系（6）无所不在（7）纵向联系河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标（二）非营利组织使命陈述使命：（1992年）通过加强我国同国际民间组织援华项目合作，促进中国与国外民间组织在经济技术等有关领域的合作，为中国的老、少、边、穷及其他地区的经济和社会发展及人民生活的改善作出贡献。（1999年）促进中国与国外民间组织和国际多双边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的交流与合作，为中国的老、少、边、穷地区的人民争取更多的资金和技术援助，提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。河南财经政法大学公共管理学院一、非营利组织的使命和目标（三）非营利组织的目标使命的具体化，目标要围绕使命展开河南财经政法大学公共管理学院二、外部环境因素河南财经政法大学公共管理学院二、外部环境因素外部因素宏观环境因素（天）微观环境因素（地）河南财经政法大学公共管理学院二、外部环境因素宏观环境环境NPO政治法律宏观经济社会文化技术发展自然生态等现有竞争者潜在竞争者顾客内部职员社区政府业务经理其他利益相关者，等微观环境河南财经政法大学公共管理学院三、内部环境因素河南财经政法大学公共管理学院三、内部环境因素内部因素内部管理市场管理财务分析研究和开发计算机信息系统河南财经政法大学公共管理学院三、内部环境因素（一）内部管理（计划、组织、激励、人事、监控）（二）市场管理：预测、创造、满足社会服务需求的全过程1.服务能力2.服务计划3.机遇分析4.社会责任（三）财务分析：财务管理分析、财务报告系统分析（四）研究和开发：政策、业务工作研究（五）计算机信息系统河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法战略设计方法内部因素评价表外部因素评价表SWOT组合方法竞争对手分析表SPACE组合方法波士顿咨询公司四方格方法内外因素九方格模型大战略模型战略计划数量分析模型战略计划的定性分析战略设计的影响分析投入阶段组合阶段决策阶段河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（一）内部因素评价表(TheInternalFactorEvaluationMatrix)步骤：1.找主要优势、劣势（5~15个）2.定每一因素权数【0.0（不重要）~1.0（最重要）】3.给每一因素打分（1~4分）（主要劣势1分，次要劣势2分，次要优势3分，主要优势4分）4.算因素加权数（权数×分数）5.算总加权数（每一因素加权数之和）总加权数1~4分，平均2.5分河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（二）外部因素评价表(TheExternalFactorEvaluationMatrix)步骤：1.找主要机会、威胁（5~15个）2.定每一因素权数【0.0（不重要）~1.0（最重要）】3.给每一因素打分（1~4分）（主要威胁1分，次要威胁2分，次要机会3分，主要机会4分）4.算因素加权数（权数×分数）5.算总加权数（每一因素加权数之和）总加权数1~4分，平均2.5分河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（三）竞争对手分析表1983年，美国哥伦比亚大学商业研究所麦克米兰《非营利组织的竞争战略》麦克米兰矩阵项目吸引潜在资源和加强现有方案：是吸引潜在资源和加强现有方案：否选择范围选择范围高低高低恰好符合优势竞争地位1.激烈竞争2.积极成长5.逐步形成一流竞争者6.机构的灵魂弱势竞争地位3.积极放弃4.加强实力或放弃7.依次放弃8.外援或合资不太符合9.积极放弃10.依次放弃河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（四）SWOT组合方法自我诊断方法优势S劣势W列出优势1.2….列出劣势1.2…..机会O列出机会1.2.…SO战略（利用优势和抓住机会）—增长型WO战略（利用机会弥补不足）—扭转型威胁T列出威胁1.2.…ST战略（利用优势规避威胁）—应对型WT战略（减少劣势和规避威胁）—防御型河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（五）波士顿咨询公司四方格方法Bostonconsultinggroup组合法,BCG组合方法业务增长率高+20低-20低0.0明星（新星）幼童(问号）金牛瘦狗相对竞争地位中0高1.0中50河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（六）SPACE组合方法战略定位和趋势变化分析方法资本实力：FinancialStrength,FS竞争优势：CompetitiveAdvantage,CA环境稳定性：EnvironmentalStability,ES行业影响：IndustrialStrength,IS河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法战略定位和趋势变化图0123456-6-5-4-3-2-1654321-1-2-3-4-5-6保守积极防御竞争FS资本实力ES环境稳定性IS行业影响CA竞争优势河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法1.战略定位和趋势变化图——积极型状态0123456-6-5-4-3-2-1654321-1-2-3-4-5-6保守积极（+4，+4）防御竞争FS资本实力ES环境稳定性IS行业影响CA竞争优势河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法1.战略定位和趋势变化图——积极型状态市场集中服务产品开发横向联合纵向联合多样化河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法2.战略定位和趋势变化图——保守型状态0123456-6-5-4-3-2-1654321-1-2-3-4-5-6保守（+4，-2）积极防御竞争FS资本实力ES环境稳定性IS行业影响CA竞争优势河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法2.战略定位和趋势变化图——保守型状态市场集中市场开发服务产品开发前后向联合纵向联合同轴多样化河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法3.战略定位和趋势变化图——防御型状态0123456-6-5-4-3-2-1654321-1-2-3-4-5-6保守积极防御（-3，-4）竞争FS资本实力ES环境稳定性IS行业影响CA竞争优势河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法3.战略定位和趋势变化图——防御型状态收支平衡扭亏为盈减少业务不投资清偿债务河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法4.战略定位和趋势变化图——竞争型状态0123456-6-5-4-3-2-1654321-1-2-3-4-5-6保守积极防御竞争（+1，-2）FS资本实力ES环境稳定性IS行业影响CA竞争优势河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法4.战略定位和趋势变化图——竞争型状态市场集中市场开发服务产品开发横向联合纵向联合战略联盟河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（七）内外因素九方格模型TheInternal-externalMatrix,IE组合方法河南财经政法大学公共管理学院ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨ1.02.03.04.01.02.03.0低1.0~1.99中等2.0~2.99高3.0~4.0弱1.0~1.99平均2.0~2.99强3.0~4.0ⅠⅡⅣ增长和扩大ⅢⅤⅦ稳定和保持ⅥⅧⅨ不投资或回收IFE的总权数EFE的总权数河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（八）大战略模型（TheGrandStrategyMatrix）市场增长率高市场增长率低竞争位置弱竞争位置强第一象限第二象限第三象限第四象限1.市场集中2.市场开发3.产品开发4.纵/横向联合5.撤退6.清算1.市场集中2.市场开发3.产品开发4.纵向联合5.前后向联合6.同轴多样化1.收缩2.同轴多样化3.纵向多样化4.不同行业多样化5.撤退6.清算1.同轴多样化2.纵向多样化3.不同行业多样化4.合资经营河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（九）战略计划数量分析模型(TheQuantitativeStrategicPlanningMatrix)河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法关键因素战略选择等级分数战略1战略2战略3ASTASASTASASTAS内部因素管理市场分布财物人员结构研究和开发外部因素政治、法律经济、社会技术、竞争河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（十）战略计划的定性分析1.战略选择的文化观念2.政治因素减少或客服政治压力：（1）同等定局（2）满意度（3）长远利益（4）普遍性原则（5）应对重要问题寻求和采用对话的途径和机制3.理事会的作用河南财经政法大学公共管理学院四、非营利组织战略设计方法（十一）战略设计的影响分析1.目标冲突干涉合理的计划2.综合计划从结果导向型转向资源导向型的趋势3.理事会越大，高层决策和管理越难控制和协调4.专业人员的价值观与组织使命和目标的关系河南财经政法大学公共管理学院中国移动：创无限通信世界做信息社会栋梁蒙牛：“对消费者：提供绿色乳品，传播健康理念；对客户：合作双赢，共同成长；对股东：高度负责，长效回报；对员工：学习培训，成就自我；对社会：注重环保，回馈大众”。博学深思存疑求证CollegeofPublicAdministration迈克尔·波特（Michael.E.Poter）的五种力量模型（Five-ForcesModel）行业内的竞争者现有企业间的竞争潜在进入者替代产品购买者供应商新进入者的威胁替代产品或服务的威胁讨价还价能力讨价还价能力博学深思存疑求证CollegeofPublicAdministration战略性计划选择分类战略定义基本战略（genericstrategy）成本领先（overallcostleadership）企业强调以低单位成本价格为用户提供标准化产品，其目标是要成为其产业中的低成本生产厂商特色优势（differentiatio