第七章 建筑企业投标承包

1第七章建筑企业投标承包第一节建筑企业的经营方式一、经营方式的发展建筑企业经营方式是指建筑企业向建设单位或服务对象提供建筑产品或服务的方式，也是建筑企业获得工程任务并组织其建设所采取的经营管理方式。经营方式作为经济活动的方式，随着社会生产的发展，科学技术的进步而引起的社会分工和协作的变化而不断的演变。在国外，最典型的是英国，其建筑企业经营方式经历了五个阶段，如表7—1所示。2•表7—1中前三个阶段是按业主自营方式进行建筑营造活动的。•第四阶段，出现了承包商。业主作为发包者，进行建设项目发包。建筑师、工程师作为业主顾问，负责建设项目规划调查、设计和施工监督，建筑企业作为承包商，负责建设项目的施工建设。三者相互独立又相互协作，用经济合同联系起来。承发包方式出现以后，自营方式在国外就几乎不存在了。3经营方式的发展表7-1阶段经营方式图示经营方式第一阶（14世纪前）业主自营方式第二阶段（14—15世纪）第三阶段（15—17世纪）工匠工匠工匠业主工匠工匠工匠营造师业主建筑设计师工匠工匠工匠营造师业主4续表阶段经营方式图示经营方式第四阶段（17—18世纪）承发包方式经营承包商出现第五阶段（19—20世纪）总包、分分包方式总包企业出现工匠工匠工匠承包企业建筑师业主结构工程师设备工程师概预算人员分包再分包分包再分包分包企业技工总承包企业建筑师业主5•第五阶段，进入19世纪，又出现了总承包企业。到20世纪，它已具备了较完善的体系。逐渐形成了以承发包为主要特征的承包企业的多种经营方式。•近年来，又出现了设计—施工一体化、成套供应经营方式和工程管理方式(简称CM方式)，这些先进的经营方式的出现，改变了以往传统经营方式的单调、落后的局面。•二、经营方式的分类•(一)按承发包中相互结合的关系分类•1．独家承包。它是指承包企业完全利用自有的能力承包一项工程的全部施工。对于独家承包一般要求或是企业规模较大，或是承包工程的规模较小。6•2．总包—分包。这种方式是在独家承包方式基础上发展起来的，其已经历了一个多世纪，形成了比较完善的责任分担体系。如图7—1所示。在这个体系中业主和建筑设计单位在经营关系中属甲方，总包及下属施工企业属于乙方。其相互之间的关系均须通过工程合同结成承发包关系。•业主设计单位总包企业分包企业•筹划设计施工•图7-1总包—分包经营方式•在该体系中，总包企业直接对建设单位负责，同时将其总包下来的任务分包给其它企业承担。分包出去的一般是劳务、施工机械设备、装饰等专业性较强的工作。分包企业直接对总包企业负责。7•3．联合经营。它是指由两个或两个以上承包企业联合起来承包一项工程，共同对建设单位负责。参加联合的各施工企业仍是各自独立经营的企业，只是在共同承担的工程项目上，根据预先达成的协议，承担各自的义务、风险及分享各自的收益。•(二)按业务承包范围分类•l．施工承包经营方式。施工承包又分为包工包料、包工不包料、专业施工承包或专项施工承包等几种。包工包料实际上全面承包施工全过程。包工不包料是劳务承包，多适用于综合管理力量相对较弱的施工企业。专业施工承包是指专业技术要求高或有特殊技术要求工程的承包(如安装工程等)。专项承包是指如基础、土石方等工程承包，适用于专业化程度较高的企业。8•2．设计—施工承包经营方式。这种经营方式取消了传统经营中的施工总包环节，由设计—施工一体化经营企业承担总包角色。企业不必等待设计文件成套齐备，就可以分项发包、分项施工。这种设计和施工一体化方式，可以减少中间合同的变更。由于采取了分项设计、分项开工，大大提前了开工日期，加大了工程进度。•3．规划—设计—施工联合经营方式。又称项目管理承包、一揽子承包或交钥匙方式。9•(三)按合同取费方式分类•1．总价承包。它是指按设计图纸和说明书，由工程数量计算出工程总价进行承包。总价中包含工程预期利润。它适用于工程规模、技术要求和质量标准都明确的工程。采用这种方式，对建设单位来说，有利于控制和节约投资，对承包企业来说，虽要承担工程中的风险损失，但也可能获得较大的、稳定的盈利。因此，这种方式采用范围较广。10•2.单价承包。建设单位和承包企业按工程的一定计量单位议定固定单价，然后再按实际工程量汇总计算总价的办法，由此来结算工程款。这种方式适用于工程量事前不能准确计算、或变动较大等工程，如土石方、管道等工程。•3．成本加酬金承包。建设单位要支付给承包企业工程实际成本加一定酬金。其中酬金由管理费、利润和奖金组成。该种方式适用于施工条件不正常的情况，如修复、改建等工程。•综上所述，承包企业不论采取哪种经营方式，都要通过招投标方式来获得工程承揽任务，以实现企业的经营目标。11第二节工程项目招标•概述•招投标的概念•招投标是一种商品交易行为，实质上是一种买卖关系。•招标－是指投标人利用报价的经济手段择优选购商品的购买行为，招标人在发包工程项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标的项目条件、价格和要求，由愿意参加投标的人按照招标文件的条件和要求，提出自已的价格，填好标书进行投标，这个过程就叫招标。也可通俗点讲就是建设单位以标底为尺度，择优选择施工单位、设计单位的过程。12工程项目招投标与建筑市场推行招投标的目的，就是在建筑市场中建立竞争的机制，可促使建设单位重视并做好建设的前期工作，改变“三边”作法（即边设计、边施工、边投产使用），有利于节省建设资金、提高社会经济效益，增强设计单位的经济责任，促使建筑企业改善生产经营管理，在竞争中求生存求发展，充分体现了建筑产品是商品的实质，大大简化了工程预付款、工程结算的手续，减少了扯皮现象。13（一）建筑市场主体我国建筑市场的主体：业主（招标人）—发包单位、投资者、处于买方地位承包商（投标者）—设计单位、施工单位、材料供应单位，处于卖方地位。中间服务机构－咨询公司、监理公司、法律事务所、经济仲裁机构、工程造价公司等，处于服务地位（从事工作：可行性研究、组织招标、审核标底、编制招标书、制定招标文件、代替业主实施工程管理，解决合同纠纷等工作。14建筑市场主体的相互关系服务合同贷款合同•承监理工作关系包分包合同关系监理工程师业主贷款方承包商分包商分包商分包商15•一、招投标的特点和意义•招投标是在国家法律的保护和监督下法人之间的经济活动，是在双方同意基础上的一种交易行为。建筑工程招标，是建设单位(招标人)以标底为尺度，择优选择设计施工单位的发包方式，建筑工程投标是建筑企业以投标报价形式争取获得工程任务的一种承揽方法。•(一)招投标的特点•1.凡是实行招投标的工程，都必须具备一定的条件，并获得有关主管部门批准后方能进行招标；•2.凡是参加投标的建筑企业，均要由国家或地方有关主管部门进行资格审查，审查合格者才能参加投标；16•3.招标工程的标底，均需按法定的程序、方法和有关定额确定，并报有关部门审核；（现在一般不设标底）•4.国家或地方的有关部门可参与工程的评标和决标工作；•5.工程的质量由有关部门进行检查和监督；•6.通过有关法规，严禁在招投标中采用不正当的经营手段；•(二)招投标的意义•1.从宏观经济效益来看，实行招投标全面提高了投资的经济效果，促使社会资源得以合理和节约使用。•2．实行招投标，必然对工程质量、成本、工期有更高的要求，这就促使建筑企业不断改善经营管理，提高企业的素质，以求在竞争中取胜，并求得生存与发展17•3．通过招投标开展竞争，还强制企业不断革新工艺技术，加快企业的技术进步。而企业不断的技术进步又促进整个社会的科学技术不断提高和发展。•4．实行工程招投标，提供了一个开放式的建筑市场，它与建筑业一系列的改革措施相配套，将形成建筑企业新的经营环境。这对提高建筑企业的活力，改进建筑产品价格体制，发展和振兴建筑业将产生重要意义。•二、招投标的方式•目前，国内外建筑业采用的招标投标可分三类：•1．公开招标•公开招标也称无限竞争性招标，凡符合该项工程投标资格的建筑企业，均可参加投标。招标通知由招标单位利用报刊或广告公开发布。18•公开招标在国际上巳沿用了很长时间，它的主要优点是，能促进企业精心经营，以求得标和承包工程；有利于施工准备。•2．邀请投标•这是指由招标单位有选择地通知有承担拟建工能力的承包企业参加投标。一般是选择在社会上有一定信誉，对本工程项目有丰富经验、在技术装备、施工能力：工程质量和经营管理方面均适合拟建工程建设的施工企业。由于投标者往往不知道还有谁参加投标，可以避免他们之间相互串通，抬高标价。此种方式适用于以下情形：19•1)在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为中、小、型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公司参与投标；•(2)工程复杂，专业性强，招标单位认为只有某些企业才能承担；•(3)工程规模小，为节约招标开支没有必要公开招标；•(4)公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请少数单位投标。•3.议标•议标也称谈判方式或协商承包，是选择有资格、信誉好、技术力量强、生产经营效果好的企业，但只是与一家进行价格、条件等协商、谈判认可。如达不成协议，则找另一家再行谈判，直到达成协议为止，这种方式一般适用于特殊工程、技术要求高的专业工程或工期紧迫的工程。20•根据招投标范围不同，招投标又可分为：•1．一次招标。这是指一项工程设计图纸、工程概算、建设用地、施工执照等均已具备后，整个工程一次进行招标。采用这种方法，一次签定合同，就确定了整个工程承发包的内容，便于管理。但事先必须做好所有招标准备工作，故前期准备时间较长，对较大型工程，投资见效期就要向后延。•2．多次招标。这是指较大型工程按工程(分项目)阶段分成几次招标，如分别按土方和场地平整、基础工程、主体结构工程、装修工程和庭院工程等招标。当工程规模较大、设计图纸分阶段供应时，采用这种招标方法，建设单位可争取时间提前开工，早见效益。21•三、招标投标的基本条件•(一)建设单位招标应具备的条件•1．是法人依法成立的其它组织，•2．有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；•3．有组织编制招标文件的能力，•4．有审查投标单位资质的能力；•5．有组织开标、评标、定标的能力。•不具备上述1至5项条件的，须委托具有相应资质的咨询。监理等单位代理招标。•(二)建设项目招标应具备的条件•1．概算已经批准；•2．建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固：定资产投资计划；22•3．建设用地的征用工作已完成；•4．有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；•5.建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落实；•6．已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。•(三)投标企业必须具备的基本条件•1．必须有政府主管部门批准注册的营业执照；•2．企业资质必须符合招标工程的相应要求；•3．国外建筑企业必须持有与我国有业务往来的银行或信托担保证明。23•四、招标投标程序•(一)招标程序•1．编制和报审招标文件。招标文件的主要内容包括；•(1)综合说明书(包括工程内容、发包范围、技术要求、验收标准、可供使用的场地、水、电；道路等情况)；•(2)必须的施工图纸、设计资料和设计说明书；•(3)工程量清单；•(4)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比，•(5)对工程的特殊要求及采用的技术规范，•(6)《建筑工程施工合同条件》及调整要求；24•(7)主要材料与设备供应方式；•(8)投标编制要求及评标、定标原则；•(9)投标、开标、评标、定标等活动日程安排；•(10)要求交纳的投标保证金额度；•(11)其它需要说明的事项；•2．发布招标广告或发出招标通知书，其主要内容应包括：•(1)招标单位名称，工程项目名称、地点及联系人：•(2)工程的主要内容及承包方式，•(3)工期和质量要求，•(4)采用的招标方式；•(5)投标企业报名日期，招标文件的发送方式。25•3．对投标企业进行资格审查。参加投标的企业，应按招标通知规定的时间报送投标申请书，并附企业状况说明，一般包括；•(1)企业名称、地址、负责人姓名和营业执照号码等，•(2)企业的所有制性质和类别，•(3)企业简况。包括企业成立的时间