生态文明建设工作实施方案

生态文明建设工作实施方案为深入贯彻总书记生态文明建设重大战略思想，根据中央、省、x和x市相关会议和文件精神，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康”的美好家园为目标，发展生态经济，改善生态环境，建设秀美乡村，倡树文明新风，提高生活质量，全力建设生态美丽宜居新x。二、总体要求全面贯彻落实党的x会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“x”战略布局，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，立足我乡实际，以推进垃圾分类专项行动为突破口，以整改整治中央环保督查出的问题为重点，坚持山水林田河草是一个生命共同体，治标与治本同步、预防和整治并重，统筹规划、综合治理、整体推进、注重长效，深入推进全乡生态文明建设，全力打造生态美、百姓富的和谐宜居环境。三、重点任务（一）加强宣传教育，提高群众参与意识。乡村两级要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全乡生态文明建设的重要意义、整治内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使保护环境成为广大群众的自觉行动。充分发挥河库长、路段长、村长、街长、组长的作用，为建设生态优美，环境怡人的美好家园出力献策。一是要开好村民小组长会和户代表会，向群众宣传政策，研究制定村规民约，对全乡生态文明建设工作进行安排部署，挂点领导和蹲点干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户代表会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语、电子屏，印发宣传单等方式，深入进行宣传，调动广大群众参与生态文明建设的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势，开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动，调动全社会力量都来参与全乡生态文明建设。（责任单位：乡党政办、宣传办、团委、妇联、环卫所、中学、小学、各村委会）（二）加大环境卫生整治力度，努力改善人居环境。1、整治村组区域环境卫生。一是以组为单位，实行村小组长负责制，以清洁村庄巷道、居民院落、各进村道路沿线环境卫生为重点，广泛发动群众，迅速行动，清除各类垃圾，消除卫生死角；拆除残垣断壁，积极推进农村改厕，努力改善群众生活环境。二是稳步推进“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村垃圾治理模式。每个村民小组或居民集中区设置若干个垃圾分类收集池，农户和居民对生活垃圾进行分类减量化处理后，保洁员将分类收集的生活垃圾倒入垃圾池收集，收集的建筑垃圾、农业生产垃圾等不得倒入垃圾池，由保洁员按垃圾分类处理要求进行处理（如灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路垫坑或就近掩埋）。乡垃圾转运员定期或不定期将各村民小组垃圾池收集的垃圾转运处理。三是制定村规民约，提高群众对环境卫生整治的参与度。由村聘请卫生保洁员（要求责任心强，有胜任保洁工作的体力），建立稳定的村庄保洁队伍，落实保洁制度，动员全体村民参与，划分环境卫生责任网格，与农户签订房前屋后环境卫生“三包”责任书，推行垃圾日清日运。（责任单位：环卫所、各村委会）2、整治乡村结合部环境卫生。全面清理集镇周边、公路沿线及周边的垃圾污物，清除卫生死角；严格落实“门前三包、门内达标”责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为，清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象，完善垃圾收集、清运设施，确定专人做好日常保洁及长效管理工作。（责任单位：城管队、居委会、团山村委会）3、整治河道沟渠水库环境卫生。全面落实河长制，实行河库长负责制，建立挂点领导、蹲点干部及村干部和河库长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道水库管护机制。加强河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾。河道内无倾倒生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等污染物。沟渠河道、河滩荒地等无非正规垃圾堆积点、无裸露垃圾。所有的山塘水库全部退出承包养殖，全面实行人放天养。同时加强饮用水源地的环境保护，严禁畜禽养殖和开办企业等。（责任单位：水管站、城管队、各村委会）4、整治主次干道沿线环境卫生。全乡道路按村划分路段，实行路段长负责制，挂点领导、蹲点干部及村干部和道路协管员、安全管理员共同负责各主干道沿线环境卫生整治工作，做到主干道路沿线、乡村道路无非正规垃圾堆积点、无裸露垃圾，加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。（责任单位：养路队、环卫所、城管队、各村委会）5、整治集镇环境卫生。集镇卫生按街道划分，实行街长负责制，进一步加强管理，完善公共服务基础设施，做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大集镇污水管网建设力度和污水厂建设进度，确保9月份竣工投入使用。（责任单位：乡村规划所、城管队、居委会）6、加大畜禽养殖污染治理力度。强化已拆除退养猪场的监管力度，对可养区的猪场加大环保治污设施建设督查力度，确保排污达标。（责任单位：防检站、城管队、各村委会）（三）大力治理农业面源污染。1、推行废旧农膜回收利用。加大废旧农膜回收利用程度，紧抓春播和秋收关键时期，结合农村环境卫生整治活动，各村要积极组织群众捡拾废旧地膜，并集中交送回收网点，重点对公路沿线、河道、沟渠、村庄、农田等区域废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等进行清理。（责任单位：乡农办、各村委会）2、严厉打击秸秆焚烧行为，促进农作物秸秆高效利用。一是充分利用秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，实现农作物秸秆全部回收和饲料化加工利用。二是开展秸秆还田技术推广，通过秸杆直接覆盖还田、秸秆堆肥、秸杆沤肥等技术的推广应用，提高土壤有机质含量，培肥地力，实现农业可持续发展。（责任单位：乡农办、各村委会）3.创新农业循环发展模式。加快推进尾菜循环利用，大力发展生物有机肥加工，实现尾菜等农业废弃物变废为宝。合理规划修建尾菜沤肥池，实现尾菜有序堆放和集中处理。指导农户分散采取田间堆肥、沤肥、半堆半沤及就地还田技术，合理有效利用尾菜。（责任单位：乡农办、农技站、各村委会）4、降低化肥、农药污染，开展化肥农药零增长行动，逐步减少化肥农药使用量。（责任单位：乡农办、农技站、各村委会）（四）违法建筑拆除。由乡政府负责组织，各村配合，在x年5月底前将全乡规划区内各类违法违规建设逐一进行摸底排查，摸清违法违规建筑总数及基本情况，摄取影像，核实面积，登记造册。重点对高速公路、省道沿线违规建筑机械治理，积极推进立面改造工程，全面亮化美化，着力打造精品通道。根据摸底排查情况进行现场核实确认、立案调查取证，对依法认定的违法违规建筑建立台账，登记造册，明确治理目标，制定进度计划。（责任单位：乡村规划所、国土所、城管队、各村委会）（五）持续改善大气环境质量。1、严格管控扬尘。严格落实建筑工地抑尘措施，实施辖区建筑工地施工扬尘专项治理，实现建筑工地扬尘治理标准化、制度化、常态化和长效化。（责任单位：乡村规划所、城管队）2.加大工矿企业水气污染和燃煤锅炉治理力度，确保扬尘、烟囱尾气、燃煤锅炉排污达标。加强辖区内企业的排污管理，对企业排污口进行排查和治理，严厉打击偷排偷放和非法排放行为，不定期组织人员对企业排污进行检测，对排放不达标的企业坚决关停。加强对企业污染源治理，坚决取缔无证、无环评污染企业。严格规范开办企业程序，在汪家境内创办新工业企业，必须取得环保部门环评报告，环评达标，否则一律不批准。（责任单位：乡企业办、环保站、安监站）3、认真抓好生态环境保护，不断提高森林覆盖率。继续实施公益林、天然林保护、封山育林三大项目工程建设。确保全乡范围内2.7万余亩公益面积、0.7万亩天然林保护面积稳定不变，继续推进全乡封山育林工程建设，在全乡范围内全面禁伐天然林，维护好汪家青山绿水蓝天，保护饮用水源地周边生态环境。（责任单位：乡林业站、农业办）4、提高网格化管理水平。全面提高网格化管控能力；进一步健全完善全乡大气污染防治网格化管理实施方案，落实网格化管理措施，切实把监管责任和任务层层分解落实到村（社区）、组以及网格长、网格员，网格长由村主任担任，提倡村小组长兼任网格员。（责任单位：乡企业办、环保站、各村居委会）四、行动步骤（一）准备宣传阶段（x年4月底前）。按照“走生态优先、绿色发展之路，全力打造生态美、百姓富”的经济社会发展总体思路，制定全乡全面推进全域生态文明建设工作方案，全面实现全域无垃圾目标，明确治理目标、完成时限、重点任务。（二）集中整治阶段（x年5月至x年10月）。各村各站所、各单位要严格按照方案要求，根据各自属地管理范围和职能职责，紧盯重点领域和环节，明确任务、压实责任，全面开展专项整治工作。大力开展全域无垃圾治理专项行动，加大环境卫生和村容村貌整治，完善基础设施建设，全面清理村组垃圾；持续开展水、土、大气污染治理，确保各项目标全面完成。（三）巩固提高阶段（x年11月至12月）。建立健全生态文明建设长效机制，各项工作取得阶段性成果，抓好整改完善，实现常态化管理。五、保障措施1、加强领导，落实责任。坚持党委领导、政府主导、乡村组齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。成立由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，全体班子成员任副组长，相关站所及单位负责人、各村居书记为成员的生态文明建设领导小组，下设办公室，由x兼任办公室主任，具体负责整个活动的协调调度和推进落实。各村居及有关责任单位实行“一把手”负责制，各村居支部书记、村委会主任及有关单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，具体负责本单位生态建设和环境整治工作。各村把生态建设工作列入重要议事日程，周密安排部署，明确责任分工和完成时限，抓好工作落实。2、广泛宣传，全民参与。充分运用广播、微信、短信和召开群众会、张贴宣传标语、出动宣传车等形式，深入宣传开展生态文明建设的重要意义、整治内容，做到家喻户晓、人人皆知。大力营造“环境卫生、人人有责”的浓厚氛围。各村要充分利用“文明户”、“卫生户”评选等载体，教育引导广大群众讲究卫生、革除陋习，自觉养成良好的卫生习惯和行为习惯。3、加大投入，保障经费。建立财政补助加奖励、项目整合、引进社会资本、向城乡居民收取一定费用和农村居民投工投劳相结合的资金筹措机制。积极争取各部门项目资金，支持全面推进全乡生态文明建设。4、加强督导，严格考评。建立绩效考评机制，加强对各村、各站办所、各单位全面推进全乡生态文明建设的任务落实、长效管理机制建立等情况的督导检查评比，及时通报检查评比结果，严格兑现奖惩。对工作进展快、成效明显、机制完善的村（居）委会且季度检查评比排前1、2、3名的进行奖励，对工作落后的予以通报批评，并对有关责任人员进行问责处理。对各种违法行为，要严管重罚，严肃查处；及时总结活动中创造出的好经验、好做法，不断健全完善科学有效的工作机制，巩固整治成果，确保全乡生态文明建设实现精细化、常态化管理。