共青团基层组织建设

共青团基层组织建设山东青年政治学院杜秀一、共青团组织结构（一）共青团组织结构的要素1、共青团员：全国共青团员7543.9万名2、共青团干部：全国专职团干部19.1万人3、共青团的组织机构：全国基层团组织294.6万个（二）共青团的组织结构1、共青团组织结构外在形态：呈典型的金字塔形状团的中央委员会团的省级委员会团的省辖市级委员会团的县级委员会团的乡级委员会团的总支部委员会团的支部委员会2、共青团组织结构的内部设置（1）团的中央组织机构团的全国代表大会的职权是：审查和批准中央委员会的工作报告；讨论和决定全团的工作方针、任务和有关重大事项；修改团的章程；选举中央委员会。（2）团的地方组织机构团的地方各级代表大会的职权是：审查和批准同级委员会的工作报告；讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项；选举同级委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表。（3）团的基层组织机构企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以上)、支部委员会(团员3人以上)。团的基层组织的任务第一、组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化、法律和业务。第二、宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作贡献。第三、教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。第四、了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。第五、对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。第六、对团员进行教育、管理和服务，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。第七、对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。（4）团的行业组织机构是指共青团在专业性强、而且实行系统领导和管理的行业中建立的自成体系、相对独立的组织机构。目前，我国团的行业机构主要是指铁道系统、民航系统以及中央直属机关和国家机关的各级团组织机构。（5）团在军队中的组织机构军队和武警部队中团的组织在党的委员会和政治机关的领导下，根据团中央委员会和中国人民解放军总政治部或中国人民武装警察部队政治部的规定和指示进行工作。军队中团的组织是单一稳固的直线式结构形式，只有上下级关系，没有横向并列的其它组织机构。（6）团的其它组织机构是指共青团根据不同的职能和工作目标而建立起来的相应的组织机构。这些机构从不同的方面，以不同的工作方式共同为实现团的总体目标服务。主要有团的新闻、出版机构与各级团校。（三）共青团组织结构的内在联系1、纵向联系：指相关要素构成的自上而下的垂直联结关系2、横向联系：指同一层级组织内各个方面存在的平行的联结关系3、交叉联系：指在纵向和横向联系基础上产生的一种特殊的联系形式二、共青团的组织原则和基本制度（一）共青团的组织原则团的民主集中制的基本原则是：1、团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。2、团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。3、团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生。4、团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。5、团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（二）共青团的基本制度“三会两制一课”制度是共青团的基本制度。“三会”指团支部要定期召开团支部团员大会；经常召开团支部委员会；指导团小组开好团小组会。“两制”指严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议和年度团籍注册的制度。“一课”指定期组织团员上好团课。（三）共青团的组织生活1、对团员进行思想教育，增强团员意识2、组织团员开展批评与自我批评3、组织团员民主决定团内重要事务三、团员的权利和义务（一）团员的权利1、参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训。2、在团内有选举权、被选举权和表决权。3、在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督、批评团的领导机关和团的工作人员。4、对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，并且可以向团的上级组织提出。5、参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩，其他团员可以为其作证和辩护。6、向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。（二）团员的义务1、努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习团的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高为人民服务的本领。2、宣传、执行党的基本路线和各项方针政策，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，努力完成团组织交给的任务，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。3、自觉遵守国家的法律法规和团的纪律，执行团的决议，发扬社会主义新风尚，实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，维护国家和人民的利益，为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出，英勇斗争。4、接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的义务。5、虚心向人民群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意见和要求。6、开展批评和自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结。四、共青团组织领导体制（一）与同级党组织和上级团组织的关系1、团组织要接受同级党组织的领导：一是团中央要接受党中央的领导；二是团的地方组织接受同级党组织的领导。2、团组织内部的系统领导：一是团的上下级组织之间的领导与被领导关系；二是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题。（二）共青团组织领导体制作用的发挥1、摆正同级党组织和上级团组织在领导工作中的位置2、把党团组织的指示精神有机地结合起来3、处理好独立工作与接受领导的关系4、处理好与下级党团组织的关系五、加强团的基层组织建设的意义（一）加强团的基层组织建设，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。（二）加强团的基层组织建设，是落实团十六大精神的根本举措。（三）加强团的基层组织建设，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。六、加强团的基层组织建设的要求、原则和目标（一）加强团的建设的基本要求1、坚持党的基本路线不动摇2、坚持党建带团建3、坚持先进性与群众性的统一4、坚持把竭诚服务青年作为团的一切工作的出发点和落脚点，更好地吸引和凝聚青年。5、坚持民主集中制6、坚持不懈地抓好基层建设（二）加强团的基层组织建设的基本原则1、坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在企业，要围绕企业的生产经营，开展好基层团组织建设和基层工作。3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进。5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。要鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。（三）团的基层组织建设的目标任务力争用三到五年时间，使“五个有”团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”的“五四红旗团委”。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。“五四红旗团支部”（“五个有”）建设标准1、有班子。班子健全，按期换届，支书称职。2、有队伍。有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍。对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用。有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心。3、有活动。贯彻服务大局、服务青年的双服务主题，各项活动坚持正常，团员青年广泛参加，形式多样，形成特色。4、有制度。“三会两制一课”制度（支部团员大