2021年度全县农业农村工作要点

2021年度全县农业农村工作要点2021年全县农业农村工作要点2021年是“三农”工作重心由脱贫攻坚取得胜利后转向全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键之年。今年的农业农村工作，要紧紧围绕县委八届七次全会和县九届人大第五次会议任务要求，突出抓好巩固拓展脱贫成果、提升产业发展质量、实施乡村建设行动、提升乡村治理效能、全面深化农村改革五项重点工作，确保实现农业增加值增长%以上，农村居民人均可支配收入增长9%目标。一、巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴（一）建立健全长效工作机制。一是建立集监测、预警、扶持、保障于一体的“一个平台+三色预警+五步监测+八项帮扶”的防返贫监测帮扶长效机制，持续跟踪农户收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全等状况，及时化解隐患、消除风险。二是建立农村低收入人口定期核查和动态监测机制，对低保对象、特困人员、易返贫致贫人口以及农村低收入人口实施动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。三是建立以“四查四补”为抓手的常态化查补机制，紧盯“两不愁三保障”等突出问题，持续查补损失、漏洞、短板和弱项，持续巩固脱贫攻坚成果。扶贫办要对各乡镇每月排查发现问题进行分析研判，及时反馈至相关行业部门督办整改。（二）做好帮扶政策有效衔接。一要实行好涉农资金统筹整合政策，财政局、扶贫办要根据政策要求和财力状况，进一步完善财政涉农资金统筹整合使用方案，建好2021年脱贫攻坚项目库。要开展项目争速行动，发改局、审批局、财政局、自然资源局、环保局等项目审批单位要切实提高工作效率，加快项目立项审批工作进度；各涉农部门（单位）、乡镇要严格按照整合方案内容和资金规模，及早、扎实推进项目前期工作，确保项目如期开工建设。二要继续实施小额扶贫信贷、消费扶贫及脱贫攻坚相关税收优惠政策，财政、金融部门要督促各银行、担保公司、助贷管理中心充分发挥作用，为乡村振兴提供中长期信贷服务；要切实做好贷款展期、续贷工作，保持扶贫小额信贷政策稳定，确保贷款覆盖面和贷款金额只增不减。进一步完善农业保险政策，加大农业保险“提标、扩面、增品”力度，开展特色农业保险，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转型，强化保险兜底作用，提高服务能力，更好的满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。（三）实施民生争好行动。一是实施脱贫户移民户双富计划，紧盯产业、就业和社会融入三个重点，扎实推进移民产业扶持项目，鼓励各类新型农业经营主体与安置区移民群众建立紧密的产业利益联结机制，着力解决移民后续产业发展难题。引导移民自主创业、加大移民就业培训，支持社会企业、合作社等经营实体，在县内移民安置点周边就近生产经营，定向提供就业岗位，解决移民就业问题。大力改善移民安置点基础条件，妥善解决移民“多人多代”住房困难问题，切实解决移民低保、社保、医保、户籍迁转等问题，做好移民后续服务管理，确保搬迁群众稳得住、可致富、能融入。二是实施城乡居民产业就业收入双增计划，坚持“有土”与“离土”相结合，落实“普惠+特惠”扶持政策，扶持农民发展致富产业，千方百计扩宽农民增收渠道。实施稳就业攻坚行动，完善“点对点、一站式”劳务输出对接机制，转移就业万人以上。开展职业技能提升行动，实施好高素质农民培训、实用技术培训等培训项目，全年培训农民6000人次以上。实施就业创业促进行动，发放农村妇女创业贷款、种养植贷款、创业担保贷款等4亿元以上，实现创业带动就业8000人以上。三是实施教师素质教学教育质量双升，启动实施第四期学前教育行动计划，构建以公办园为主体、普惠性幼儿园全覆盖的办园体系，改善义务教育薄弱学校办学条件，完善控辍保学动态监测、督导检查、监督考核和责任追究四项工作机制，深化“县管校聘”和教育教学改革，推动城乡教育均衡发展。四是实施医疗医生水平双提计划，加强县域内医共体建设，强化健康扶贫“一免一降四提高一保障”政策落实和监督管理，落实“三个一批”精准分类救治，推进34种大病专项救治工作，强化精准识别、精准管理、精准救治“三个精准”管理模式，提升农村医疗服务能力。二、培强做大特色产业，提升产业发展质量（一）稳定粮食生产。各乡镇、各部门要落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，加强粮食生产功能区的管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决整治违规占用耕地乱搭乱建、修庄打院、种植苗木等行为，遏制增量，消除存量，自然资源局要尽快研究出台具体整治方案，确保3年内所有违规占用耕地问题逐步消除。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，将高标准农田建设规划与结构调整、产业发展等结合起来，配套机械深松、增施有机肥、秸秆还田等地力培肥措施，打造古城皇甫、新集上蔡和红河宽坪等万亩高标准农田建设示范点3个，完成10万亩高标准农田和5000亩高效节水灌溉建设任务。支持鼓励龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体和村集体经济组织利用撂荒地发展粮食生产和特色产业，决不允许出现耕地撂荒现象。实施农作物现代种业提升工程，引进、培育、推广新品种新技术，推动全县农作物良种覆盖率和主推技术到位率均达95%以上，确保粮食播种面积稳定在万亩，粮食总产量稳定达到22万吨.（二）抓好结构调整。结构调整是书记针对种养业发展实际，提出的重大决策，我们要在保障粮食安全的前提下，加快“四调四化”进程。一是横向调优结构。开展产业争先行动，充分发挥资源禀赋优势，坚持以水定产、以水定地，强化龙头引领、基地带动，以市场需求为导向，实行订单化、规模化、机械化生产，推动特色产业全产业链高质量发展。草畜产业上，依托荣发、宝发等企业，在孟塬乡草滩、双树打造高效节水灌溉紫花苜蓿示范基地2000亩；打造草庙丑畔至孟塬白杨庄万亩高产优质紫花苜蓿示范基地1个，带动全县种植紫花苜蓿为主的优质饲草万亩。推动畜禽养殖“出户入园”，建设千头肉牛标准化养殖场、千头肉牛科学养殖示范村各1个，积极争取与河南伊赛集团达成合作意向，在白阳镇中庄新建2000头肉牛规模育肥场1个。走以西门塔尔为主打的良种路线、“优质牧草种植+科学合理配方”生产路线，引进良种基础母牛1万头，实施冷配改良4万头，新建30立方米以上青贮池10万立方米，年青贮饲草40万立方米，培育“5330”示范村30个、“2652”示范村6个，全县肉牛、肉羊、生猪、生态鸡饲养量分别达到22万头、53万只、9万头、200万只。蔬菜产业上，依托东升、蜀蓉、万凯等企业，在红河镇红河村建设有机蔬菜基地1000亩、在红河宽坪建设露地蔬菜生产基地1000亩、在新集海子塬建设蔬菜标准化生产基地1000亩、在古城田郑庄新建“拱棚+露地”蔬菜生产基地1000亩，带动发展以辣椒为主的冷凉蔬菜8万亩。林果产业上，依托东昂、海升等企业，在红河镇、城阳乡等乡镇种植集中连片矮砧密植和以庭院为主“乔化+短枝型”苹果1万亩，打造红河柴沟流域、常沟流域和长城塬千亩以上苹果示范点3个，林果面积稳定达到10万亩。中药材产业上，依托同仁堂、宁夏天成扶农、壹珍药业等企业，打造草庙包山、白阳中庄2个千亩规范化种植基地，带动发展中药材万亩（大田3万亩，林下万亩）。小杂粮产业上，采取“企业+合作组织+基地+农户”的发展模式，鼓励和扶持农业新型经营主体，通过土地流转、合作共建、自主创建等方式发展小杂粮产业，打造白阳白岔、古城川口、新集周庄、城阳城阳千亩以上张杂谷示范基地4个，带动全县种植以张杂谷为主的小杂粮10万亩。二是纵向调长链条。以“粮头食尾，农头工尾”为抓手，逐步延长产业链、提升价值链、完善利益链，创建绿色食品加工园区1个。加快牛羊定点屠宰厂改扩建项目进度，积极对接争取伊赛屠宰项目落地，力争全县肉牛、生态鸡屠宰加工企业达到3家以上，蔬菜冷藏、分级、初加工企业达到3家以上，小杂粮、中药材初加工龙头企业和村集体股份合作组织、农民合作社等加工小作坊达到10家以上，苹果、红梅杏分级、包装及果品开发企业达到4家以上。（三）抓好春耕备耕。“人误地一时，地误人一年”，3月5日就是惊蛰，过了惊蛰各项农业生产活动将开展，但我们的备耕任务还存在一定差距，需要我们持续发力，全力推进落实。农业农村局、供销社等部门要进一步摸排统计春播需求，做好化肥、种子、地膜、农药等农资储备和调运工作，特别是青贮玉米、张杂谷种子的采购储备工作和辣椒等蔬菜育苗工作要尽快组织落实。同时，要积极开展农资打假专项整治，持续规范农资市场经营秩序，防止各类假冒伪劣农资流入市场，出现坑农、伤农现象。各乡镇要立即落实好作物种类、面积以及地块，抓紧时间开展平田整地、粪污还田等春耕准备工作，确保不耽误春耕农时，特别是在示范点、示范基地地块落实上，要积极与农户对接做好思想工作，提前签订协议，尽早把地块、面积落到实处。另外，农业农村局（农发办）要加快高标准农田建设项目前期工作进度，争取在3月底开工建设并加大机械设备投入，在保证质量和安全的前提下，加班加点赶工期、赶进度，确保不影响正常农业生产。三、实施乡村建设行动，着力打造美丽乡村一要有序推进村庄规划编制。县自然资源局牵头，各乡镇全力配合，在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条基本线”基础上，以“三调”行政村界线为规划范围，统筹规划空间布局、产业发展、基础设施建设，因地制宜编制完成30个“多规合一”实用性村庄规划，城郊融合类村庄要纳入城镇控制性详规统筹编制。要保护传统村落、保留乡村特色、保住乡情乡愁，不搞大拆大建，不搞千村一面。二要持续完善农村基础设施。要加强农村水、电、路、网等基础设施建设，健全运营管护长效机制。实施“互联网+城乡供水”示范工程，以全国智慧水利试点县为契机，推进“三网六保障”体系建设，改造提升城乡供水管网780公里，确保农村自来水覆盖率达到100%、入户率达到%以上。实施农村电网改造提升工程，农村供电可靠率达到%以上、智能电表覆盖率达到100%。实施居民生活出行双优计划，新建农村公路8条40公里、续建31公里，完成农村公路生命安全防护工程15条151公里，推动“四好农村路”建设高质量发展。实施光纤宽带提速升级工程，新建4G、5G基站各30座。实施“一村一年一事”行动，办好156件实事，解决群众关切事项。三要启动实施农村人居环境提升五年行动。重点抓好农村改厕、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升、五土共改等重点工作，结合产业发展、乡村治理及乡村旅游等，打造张湾村、宽坪村等农村人居环境整治示范村15个，完成农村改厕3500座、农村污水处理项目5个，农村卫生厕所普及率达到46%、农村垃圾处理率达到70%、农村污水处理率达到40%。进一步完善村庄环境长效管护机制，实行五级网格化管理模式，成立各乡镇环卫保洁公司，承担农村人居环境整治及环卫保洁工作。建立监督考核机制，实行乡镇交叉考核制，年底对成绩突出的给予表彰奖励。实施美丽村庄建设项目，开展城乡争美行动，建成长城、中庄、宽坪、沟口等美丽村庄4个，绿化乡村干线和农户庭院4500亩以上。今年市委、市政府决定在全市范围内开展“百村示范、千村整治、万户清洁”行动，具体方案在市委农村工作会议上已经印发，农业农村局要据此制定我县年度整治实施方案，明确目标任务，细化责任分工，督促抓好落实。四要不断厚植生态发展底色。统筹推进森林、草原、流域、湿地、农田、城市“六大生态系统”建设，完成南部水源涵养建设工程万亩，实施好春秋季植树造林，打造新集乡谢寨村万亩国家储备林与水源涵养林高质量发展先行示范区，建设冯庄小寺、王洼赵沟、罗洼马涝等3000亩以上林业生态建设示范点3个，力争森林覆盖率达到%。大力开展小流域综合治理，治理韩寨、史崾岘等小流域3条42平方公里，新建欧洼骨干坝，除险加固甘沟骨干坝，治理河道100公里，持续提升生态经济功能，打造流域治理新样板。坚持“生态产业化、产业生态化”的绿色发展思路，发展“四个一”林草产业万亩。实施休闲农业与乡村旅游精品工程，以生态为基石，以山花和梯田为名片，打造城阳旅游示范乡和阳洼、杨坪、任河特色旅游示范村3个，新培育三星级以上农家乐2家，拓展四季游、节点游、网上游等新业态，办好“山花节”“梯田花儿节”，接待游客、旅游综合收入分别达到70万人次和亿元以上。四、深化完善乡村治理，保持农村和谐