权力政治权力与政治合法性

2021/3/81第二讲权力、政治权力与合法性一、权力、权威与暴力二、政治权力三、合法与合法性2021/3/82一、权力、权威与暴力英语中的“权力”（power）一词来自法语的pouvoir,后者源自拉丁文的otestas或potentia,意指“能力”（两者都源自动词potere,即能够）。2021/3/83权力的概念学者的观点：1、丹尼斯·朗(DennisH.Wrong)：权力是某些人对他人产生预期效果的能力。2、罗伯特·达尔：权力就是使他人不得不按照某种方式去做某事的能力；3、马克斯·韦伯：权力意味着在社会关系中那怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性；4、伯特兰·罗素：权力是有预期地努力的结果。比如，甲方拥有很多努力的结果，而乙方却拥有很少，那么，前者就比后者拥有更多的权力。2021/3/84辞书的界定：《中国大百科全书·政治学》：权力是人际关系中特定的影响力，是根据自己的目的去影响他人的能力。《布莱克维尔政治百科全书》：权力是指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。2021/3/85权力的两个向度1、主体的向度（powerto）：某人能够去做某事的能力。（涉及人与物的关系）2、客体的向度（powerover）：一个人（一群人）能够影响、支配、控制另一个人（一群人）（做某事）的能力。（涉及人与人的关系）政治学范畴的权力概念一般是指第二种向度的权力。2021/3/86权力的类型来源运用领域1、根据权力的来源，可以将权力分为：强制性权力（不服从将受到惩罚）奖励性权力（服从将受到奖励）法定权力（法律赋予的权力）崇拜性权力（因崇拜而服从）专家性权力（源于行业知识和技能）代表性权力（源于所代表群体）……2、根据权力的运用领域不同，可以分为：政治权力经济权力社会权力文化权力。2021/3/87权力的运用方式1、命令强制性的方式。主要依据法律、规章制度，属于不得不采用的方式。2021/3/882、示范权力主体以自己的行为方式、价值观念等对下属产生的明显、潜移默化的作用。（共产党员的先锋带头作用）2021/3/893、说服通过权力主体个人拥有的信息、能力、声誉等，通过劝告、诱导、商量、建议等沟通方式影响下级。（动员）2021/3/8104、奖励通过物质、机会或精神方式的激励来影响下级的行为。2021/3/8115、惩罚通过生理或心理的损害来实现影响他人行为的过程。2021/3/812权威的概念权威（authority）：最早可追溯到古罗马时期的“创始人”（auctor）和“威信”（auctorita）这两个词。经历了“创造者”（author）,“权威性的”（authentic）,“有权威的”（authoritative）,“授权”（authorize）等演变。权威是一种使人自愿服从的能力。2021/3/813广义的权威——组织的权威在广泛的意义上，权威被用于指称任何一种被视为正当的权力系统或社会控制的力量。2021/3/814狭义的权威——个人的权威狭义的权威指的是各种类型的人物所拥有的使他人自愿服从的能力。2021/3/815权威的分类马克斯•韦伯对这种权威进行了分类：1、传统的权威——立基于“对那些实际、传说或假定永久存在之物的虔诚”。统治者无须证明其权威的正当性，而服从的要求则被当作是自然秩序的一部分而提出。（世袭）2021/3/8162、超凡魅力型(charisma)的权威——立基于对超凡魅力领袖的信赖、服从和追随。（个人崇拜）2021/3/8173、法律-理性权威——服从基于原则而非个人。政府立基于制度规则而非对个人的忠诚。法理型权威所依凭的是职位或角色而非某个人。其优点在于能够防止滥用。2021/3/818图表类型基础表征传统型习惯和做事的习惯方法君主超凡魅力型对于领袖及其言论的强烈信服许多革命领袖法理型规则与程序，指职位而非个人官僚2021/3/819权威与权力的联系1、只要人们接受权威人物拥有作出决定的权利，那么权威就会创造出自己的权力；2、权威是合法化或正当化的权力；3、权威是排除了强制和交易成份的权力；4、权威是一种反对者也内在服从和同意的权力。2021/3/820权力与权威的区别1、权力—使他人做不愿意做的事情的能力；权威，使他人自愿服从的能力。2、权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而权威则主要体现在影响他人的正当性上。3、权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主要来自理性的说服力，具有非强制的性质。3、从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制性，而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。2021/3/821暴力（Violence）的概念《布莱克维尔政治学百科全书》：暴力意味着以杀戮、摧残或伤害对人们造成损害（包括心理和生理的危害）、对财产的侵害等等。2021/3/822暴力与权力的联系和区别二者的联系：暴力可以成为权力的基础和后盾：1、暴力构成权力的来源之一；2、掌权者可以利用暴力对方服从其支配，维系非对称的权力关系。2021/3/823二者的区别：暴力本身不是权力——1、暴力构成权力的来源之一，但是并不是权力的全部来源；2、权力的行使并不涉及到暴力的直接使用，而是以暴力为后盾；3、权力致力于维持一种恒久的社会关系，暴力的使用是一种暂时的现象；4、暴力虽然可以为权力提供必要的基础，但是常常用于权力无效之时，且暴力的增多可能意味着总体权力的减少。课堂讨论2021/3/824小结：权力、暴力与权威权威是一种获得合法服从的能力，是人们自愿、主动地遵从的力量;权力的运用依赖于权威，但权力的运用不限于权威，权力还依靠强制、说服、操纵等；暴力是权力的基础和后盾，是权力最后的诉诸手段。正常情况下，权力与权威的关系更加密切；而在非常时期，权力则可能与暴力的关系更为密切。2021/3/825图示暴力权力权威作用对象武力镇压控制和支配影响和感化权力、暴力与权威关系模式图2021/3/826二、政治权力的概念和内涵政治权力是以政府公共组织为主的权力主体所拥有的强制权力客体不以其意志选择而行事的能力。2021/3/827政治权力的内涵1、政治权力是一种公共权力，是处理众人之事的能力。（公共性）2、政治权力是一种有组织的权力。它是政治国家对公共权力系统的、有序的使用，突出体现在警察、监狱、法庭、军队以及官僚机构等方面。（组织性）马克思：国家是一种有组织的暴力。2021/3/8283、政治权力是一种制度化的权力，以一种稳定、低成本和制度化的方式使用。（制度化）2021/3/8294、政治权力是国家（政府）权力。政治权力是国家（政府）权力，其作用范围：国家或政府事务或以国家和政府事务为核心。（政府）2021/3/830政治权力作用的方式1、暴力方式指政治权力直接以暴力手段实施政治权力。暴力镇压、武装起义、军事政变、政治暗杀、战争。2021/3/8312、压力方式指政治权力主体运用政治权力对政治权力客体形成一定的强制形势，以此使权力客体意识到政治权力作用的后果而按照政治权力主体的意志作出行为选择，从此达到自己的既定目的。政治警告、政治恐怖、政治戒严、政治威胁、政治舆论、院外活动。2021/3/8323、命令方式指政治权力主体借助某种传播媒介，以指示语言表达自己的意志，要求政治权力客体照此行为。命令方式通常发生于同一政治权力主体内上下层次之间的权力关系中。行政命令、国家主席令2021/3/8334、规范方式指政治权力主体制定或借助于某种社会规范来贯彻自己的意志，规约政治权力客体的行为。法律规范、制度规范、纪律规范。2021/3/8345、说服方式政治权力主体以特定的理论、方案实现与政治权力客体思想的和心理的沟通，进而贯彻自己的意图。2021/3/8356、奖酬方式政治权力主体运用自己掌握的资源对政治权力客体施行奖酬，以鼓励或激励其按照预定的目标行事。表彰、记功、酬金、职位（提升）2021/3/8367、处罚方式政治权力主体依据某种规范或要求对政治权力客体的逾矩行为进行程度不同的惩罚。是规范方式的一种补充。2021/3/837三、合法与合法性1、legality（合法）与legitimacy（合法性、正当性）：Legality：指的是法律意义上的“合法”，强调的是某一法律的制定是否符合程序，尤其是否符合宪法的规定。与权力和法律密切相关。Legitimacy：指的是人们内心的一种态度，即是否把一种政治统治或政治权力认为是正当的、合乎道义的，从而自愿服从或认可的。它强调的是统治的正当性，与权威有着密切关联。2021/3/838合法不一定有合法性“合法”的不一定具有“合法性”：法律意义上的合法并不保证政府受人尊重，公民不一定从心理把它当成合理的东西加以接受。2021/3/839政治合法性及其判断标准政治合法性指政府实施统治在多大程度上被公民视为是合理的和公正的。合法性的基础是同意，是一种心理现象，其对立面是武力镇压。因此，判断政治合法性高低的标准主要是：警察的数量游行示威的多少（民主制度下）暴力程度的高低2021/3/840合法性之类型马克斯·韦伯1）传统型：传统的神圣性；2）魅力型：超凡的魅力与神性；3）法理型：合理的制度与章程；4）三种合法性类型之关系与演变；例：王朝国家的统治者、毛主席的魅力、第三代领导人对法治国家的强调。2021/3/841合法性与权威的联系与区别二者的联系：均与态度有关，都强调心理的认同与服从；二者的区别：权威的主体较多元，而合法性的主体一般是政府和政治权力；权威强调主体对客体的心理影响力（主体让客体自愿做某事）；合法性强调客体的心理认同（客体对主体做某事的认可与支持）。（指向与向度不同、主动与被动的区别）例：当我们说某届政府很有权威，指的是它具有让民众心悦诚服做某事的能力；当我们说某届政府具有合法性一般是指民众对其施政的认同与支持。2021/3/842合法性的三个层次：领导人、政府和共同体领导人的合法性：下属的尊重和服从（权威）政府的合法性：民众的尊重与支持（合法性—一般意义上的合法性）国家的合法性：国际社会的承认与尊重（国家主权）2021/3/843提高政治权力合法性的手段1、通过意识形态来提高政治权力的合法性：1）宣传一套完整的理论体系来加强或削弱政治权力。案例：希特勒《我的奋斗》；林肯《葛底斯堡讲话》。2）通过某种仪式化的活动来加强或削弱政治权力。案例：国庆节、向烈士致敬、悼念在911事件中死难的美国人、唱国歌、升国旗、建军节与建党节的大型庆典。3）对宗教的利用：案例：1954年，艾森豪威尔上台时手按圣经宣誓，自此成为美国总统就职的一个必备仪式。4）借助于某些符号来表现政权的延续性和合法性。符号的特点：高度浓缩，含义多样和模糊案例：中美两国的国旗，天主教的十字架等。2021/3/8442、在当代社会，通过制度安排提高政治权力合法性。1）权力的来源：人民的授予（选举制度与代议制度）；2）权力的行使：以宪法为终极依据，依据法定的程序；3）权力的边界：被明确授权处理的公共事务。制度的合法性主要体现为法理权威。法理权威意味着：权力的产生基于契约（双方的同意）；权力行使的指向和目的要符合契约的规定；权力行使的过程要依据法定的程序。2021/3/8453、政府可以从其良好政绩中获得合法性静态：国家政权必须具备与其职能相适应的健全权力体系，包括机构和权力设置的合理、法律体系的健全等。动态：国家政权必须具备其权力运作所需的能力，其中最重要的是政府财政能力、政策能力以及政府提供公共产品的能力（国防、治安、经济发展与公平分配）。2021/3/846思考与讨论1、比较美国时尚杂志《名利场》(vanityfair)的权力榜(newestablishmentlist-annualpowerranking)和财经杂志《福布斯》(Forbes)中的权力榜(TheWorld'sMostPowerfulPeople)中的“权力”有何异同，其“权