监理2组织

第二章建设工程监理组织1第二章建设工程监理组织第一节建设工程监理的组织形式第二节建设工程监理模式与实施程序第三节项目监理机构人员配备及职责分工2第一节建设工程监理的组织形式一、组织的基本原理（一）组织–组织——群体、共同的目标、分工与协作–监理公司、项目监理机构（二）组织设计的原则1、分工与协作2、集权与分权3、管理跨度与管理层次4、才职相称与权责一致5、效率与弹性3二、建立项目监理机构的步骤1.确定监理目标2.确定工作内容3.组织结构设计•确定组织结构形式•合理确定管理层次•划分工作部门•制定岗位职责•选派监理人员、制定考核标准4.制定工作流程与信息流程4确定监理目标确定工作内容设立监理机构设人分职能层定职责定制度授权能否实现目标实施否是三、项目监理机构的组织形式（一）直线制监理组织形式1、按子项目分解的直线制2、按建设阶段分解的直线制3、按专业内容分解的直线制特点：唯一上级、无职能部门优点：机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确缺点：总监的个人管理，要求总监全能56总监理工程师子项目1监理组按子项目分解的直线制子项目3监理组子项目2监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组7总监理工程师决策阶段监理组按建设阶段分解的直线制施工阶段监理组设计阶段监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组8总监理工程师结构工程监理组按专业内容分解的直线制装饰工程监理组水暖电监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组•（二）职能制监理组织形式–特点：多头领导、职能部门有指令权–优点：加强了职能化分工，提高管理效率，减轻总监负担–缺点：对多个矛盾指令下级无所适从910总监理工程师子项A监理组职能制子项C监理组子项B监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组专项监理组专项监理组专项监理组•（三）直线职能制监理组织形式–特点：唯一上级、职能部门无指令权–优点：直线领导，统一指挥，指挥和参谋各司其职–缺点：职能部门与指挥部门正面冲突，信息传递路线长，决策不迅速1112总监理工程师子项A监理组直线职能制子项C监理组子项B监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组专项监理组专项监理组专项监理组•（四）矩阵制监理组织形式–人：双重身份、双头领导、复合型人才的培养、相互权力制衡–信息：双向传递、及时准确–优点：加强了部门间的横向联系，具有较大的机动性和适应性，集权与分权的最优结合，有利于解决疑难问题–缺点：纵横向协调工作量大，处理不当易扯皮1314投资控制组总监理工程师子项A监理组矩阵制进度控制组质量控制组合同管理组子项B监理组子项C监理组15投资控制组总监理工程师子项A监理组以纵向职能部门为主的矩阵制进度控制组质量控制组合同管理组子项B监理组子项C监理组16投资控制组总监理工程师子项A监理组以横向项目部门为主的矩阵制进度控制组质量控制组合同管理组子项B监理组子项C监理组17三峡工程业主项目管理矩阵组织结构图第二节建设工程监理模式与实施程序一、建设工程监理模式（一）平行承发包模式下的监理模式1、平行承发包模式的优缺点–有利于缩短工期（可以实现快速路径法）、有利于质量控制、有利于业主选择承建单位–合同数量多造成合同管理困难、投资控制难度大2、监理模式–一家监理企业–多家监理企业–有总监单位的多家监理单位1819业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢平行承发包合同关系图20快速路径法初步设计技术设计施工图设计1基础施工图设计施工招标1施工招标22主体结构施工图设计3装饰装修施工图设计施工招标3施工1施工2施工3实施阶段实施阶段业主组织21业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢委托一家监理的三方关系图监理单位22业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢委托多家监理的三方关系图监理单位监理单位监理单位23业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢监理单位监理单位监理单位总监单位委托总监单位的三方关系图24快速路径法初步设计技术设计施工图设计1基础施工图设计施工招标1施工招标22主体结构施工图设计3装饰装修施工图设计施工招标3施工1施工2施工3实施阶段实施阶段总监单位组织（二）设计或施工总分包模式下的监理模式1、设计或施工总分包模式的特点有利于建设工程的组织管理、有利于三控制建设周期较长、总包报价较高2、监理模式一家监理企业两家监理企业2526业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢设计总包单位施工总包单位设计单位丙设计和施工总分包合同关系图27业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢设计总包单位施工总包单位设计单位丙委托一家监理的三方关系图监理单位★监理单位与分包单位之间无直接的监理与被监理关系∵业主与分包单位之间无合同关系3、对分包商资质严格审查•分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表（A3表）和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认•审查内容：–分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证–分包单位的业绩–拟分包工程的内容和范围–专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证28（三）项目总承包模式下的监理模式1、项目总承包模式的特点–合同关系简单、组织协调工作量小、有利于缩短工期、有利于投资控制–招标发包工作难度大、业主选择承包方范围小、质量控制难度大2、监理模式–一家监理企业2930业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢项目总承包单位项目总承包合同关系图31快速路径法初步设计技术设计施工图设计1基础施工图设计施工招标1施工招标22主体结构施工图设计3装饰装修施工图设计施工招标3施工1施工2施工3实施阶段实施阶段总承包组织32监理单位业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢项目总承包单位三方关系图33（四）代建制—政府采购工程项目▲业主设计单位甲设计单位乙施工单位Ⅱ施工单位Ⅰ施工单位Ⅲ材料供应商㈠材料供应商㈡设备供应商㈢工程项目管理单位（代建）监理单位合法地位？34二、建设工程监理实施程序任命总监理工程师，组建项目监理机构编制建设工程监理规划编制各专业监理实施细则规范化地在项目上开展监理工作组织竣工预验收，参与竣工验收并签署建设工程监理意见向建设单位移交建设工程监理档案资料监理工作总结35三、建设工程监理实施原则公正、独立、自主原则权责一致原则总监负责制原则严格监理、热情服务原则综合效益原则第三节项目监理机构人员配备及职责分工一、项目监理机构的人员配备1.人员结构•合理的专业结构•合理的技术职务、职称结构2.人员数量•工程建设强度•工程复杂程度•项目承包商队伍的情况•工程监理企业的业务水平•项目监理机构的组织结构和职能分工•武汉市工程项目监理人员配置参照表3637工程类别投资额前期阶段设计阶段施工准备施工阶段基础主体高峰收尾工民建工程300-500万3333344500-1000万33334441000-3000万33344443000-5000万44455655000万-1亿55456751亿-3亿55579973亿以上555810107市政工程300-500万3333344500-1000万33344441000-3000万33344443000-5000万44455545000万-1亿55475382.人员数量•工程建设强度——单位时间内投入的建设工程资金的数量，即：工程建设强度＝投资/工期•其中，投资和工期是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资和工期•一般投资费用可按工程估算、概算或合同价计算•工期根据进度总目标及其分目标计算，一般以年为单位工程建设强度越大，需投入的项目监理人数越多392.人员数量•工程复杂程度：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等•工程复杂程度定级可采用加权评分法，若工程复杂程度按10分制计评，则平均分值1－3分为简单工程、3－5分为一般工程、5－7分为一般复杂工程、7-9分为复杂工程、9分以上为很复杂工程•简单工程需要的项目监理人员较少，而复杂工程需要的项目监理人员较多。▲举例：项目监理机构人员数量的确定•某工程分为2个子项目，合同总价为3900万美元，其中子项目1合同价为2100万美元，子项目2合同价为1800万美元，合同工期为30个月。•第一步：确定工程建设强度工程建设强度＝3900÷30×12＝1560（万美元/年）•第二步：确定工程复杂程度专家评分见工程复杂程度等级评定表40项次影响因素子项目1子项目21设计活动562工程位置953气候条件554地形条件755工程地质476施工方法467工期要求558工程性质669材料供应4510分散程度55平均分值5.45.541工程复杂程度等级评定表此工程为一般复杂工程▲举例：项目监理机构人员数量的确定•第三步：套用人员需要量定额42工程复杂程度监理工程师监理员行政、文秘人员简单工程0.200.750.10一般工程0.251.000.10一般复杂工程0.351.100.25复杂工程0.501.500.35很复杂工程＞0.50＞1.50＞0.35人员需要量定额（人·年/百万美元）监理工程师：0.35×15.6＝5.46人，按6人考虑监理员：1.10×15.6＝7.16人，按17人考虑行政文秘人员：0.25×15.6＝3.9人，按4人考虑43二、各类监理人员的基本职责（一）总监理工程师职责1、确定项目监理机构人员及其岗位职责；2、组织编制监理规划，审批监理实施细则；3、根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；4、组织召开监理例会；5、组织审核分包单位资格；6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7、审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10、组织审查和处理工程变更；11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。4445总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：1、组织编制监理规划，审批监理实施细则；2、根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；4、签发开工令、工程暂停令和复工令；5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（三）专业监理工程师职责1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3、参与审核分包单位资格；4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；5、检查进场的工程材料、