新校区合作投资建设初步方案

1××省×××学院新校区合作投资建设初步方案为改善×××学院的办学环境和扩大办学规模，××省教育学院（以下简称“教育学院”）和××市×××有限公司（以下简称“×××公司”）拟采取新机制合作投资建设“××省×××学院新校区”（以下简称“新校区”），具体合作投资建设方案如下。第一章合作总则一、合作原则教育学院和×××公司在投资建设合作中，遵守如下原则：1、理论教学与实习实践、高等教育人才培养与社会需求相结合的原则。2、统一规划、分步实施、整合资源、分工协作的原则。3、投资安全性、经济性和总量控制的原则。4、思维创新、模式创新、激励机制创新和人才培养模式创新相结合的原则。5、按规范的法人治理结构投资建设和经营管理的原则。二、合作内容教育学院和×××公司充分调动各自资源共同投资建设新校区教学及配套生活服务硬件和软件，打造一个开放式办学平台，联合其他战略投资者整合国内外资源，创建各类股份制独立院系，争取2通过3年时间，将×××学院建设成为一个有特色、多学科、实用性的全日制普通高等本科教育院校。三、投资总额和建设分期新校区投资总额约为人民币5亿元，建设共分三期进行，第一期投资3亿元，第二期和第三期分别投资1亿元，从而使学院达到国家对本科院校的软、硬件要求。实际投资总额和建设分期由双方在有利于学院发展、有利于投资收回基础上共同协商确定。四、建设分区根据功能区别，将新校区划分为教学区、后勤区、教职工生活区三部分进行投资建设。第二章投资合作方式一、投资建设和经营管理主体为使项目运作与市场接轨，由教育学院、×××公司联合其他企业（×××公司关联企业）共同出资成立“××省×××学院教育投资公司”（暂定名，以下简称“教育投资公司”），作为新校区投资建设和经营管理的主体，负责新校区的教学区、后勤区和教职工生活区的投资建设和建成后的经营管理。（一）教育投资公司的注册资本和股权比例教育投资公司的注册资本为人民币×××万元，出资金额和比例如下：3教育投资公司项目金额（万元）比例（%）注册资本教育学院×××公司其他企业（二）教育投资公司的组织架构1、股东会教育投资公司的股东会由教育学院、×××公司及其他企业共同构成。2、董事会教育投资公司的董事会由7名董事构成。董事由股东委派，其中教育学院委派3名，×××公司及其他企业委派3名，设独立董事1名。董事长由×××公司委派，是公司的法定代表人。独立董事任职条件由股东各方共同协商确定。董事会按照公司法和教育投资公司章程的相关规定运行。3、监事会教育投资公司的监事会设监事3人，其中教育学院委派2人，×××公司委派1人，监事会主席由教育学院委派。4、经营管理层教育投资公司设校长（即总经理）1名，副校长（即副总经理）2名，财务总监1名，其中教育学院委派校长、副校长各1名，×××公司委派副校长和财务总监各1名。公司的经营管理实行董事会领导下的校长负责制，其具体经营管理机构设置和管理办法制定由校长组织拟订方案，报董事会批准后实施。4在董事会的领导和监事会的监督下，教学及科研管理人员原则上由教育学院委派，资产管理原则上由×××公司委派到教育投资公司的经营管理人员负责。二、工程建设管理机构由教育学院和×××公司共同派员组建“××省×××学院新校区建设指挥部”（以下简称“指挥部”）。指挥部作为新校区工程建设的临时管理机构，受教育投资公司委托负责新校区建设从施工设计到工程竣工的全过程管理。工程建设完成后，由指挥部组织教育投资公司股东各方和教育投资公司等共同对工程进行竣工验收。指挥部在工程竣工验收合格并办理决算后60日内解散。三、合作关系图第三章资金筹措一、资金筹措新校区投资建设所需资金中，股东各方在教育投资公司中的注册资本金由各股东投入，其余资金由×××公司负责统一组织和筹教育学院×××公司教育投资公司教职工生活区指挥部教学区工程建设管理学生后勤区5措。×××公司充分利用股东各方的各种资源，多渠道、多主体和多方式地筹措投资建设资金。投资建设的全部资金由×××公司统一计划管理。二、保障措施为合理规避新校区的投资风险，教育学院将其老校区（即×××路××号）范围内面积约××亩的土地办理为出让地，并取得其主管部门同意将该土地的出让收益全部用于新校区投资建设的批准文件。在新校区投资建设中，根据建设资金筹措的实际需要，可将老校区土地使用权及其他可商业运作的资源用于为投资建设资金的筹措提供担保，在必须时也可将该土地拍卖出让，将出让收益用于新校区投资建设，从而减轻新校区建成后教育投资公司的经营压力，降低投资各方的投资风险。第四章工程建设管理一、工程建设管理流程图教育投资公司办公室指挥部招标处资金处保卫处审计处技经处工程处采购处其它监理单位设计单位质量控制与管理进度控制与管理投资控制与管理施工单位6注：①实线代表组织管理关系②虚线代表合同关系二、建设前期工作准备新校区投资建设的可行性研究、立项报批、整体规划、初步设计、征地拆迁等前期工作，在×××学院和×××公司及其他企业共同协商决策的基础上由教育学院出面办理。新校区的投资建设用地由教育学院办理成出让地。三、指挥部职能指挥部作为教育投资公司的工程建设现场代表，对教育投资公司负责，承担着投资、质量、进度等的控制和管理任务。指挥部下设办公室、招标管理处、资金处、技经处、工程处、纪监审计处等职能机构，各职能机构根据各自职责对指挥部负责。四、工程管理原则1、项目法人制：教育投资公司为新校区投资建设的项目法人，负责项目的建设和经营管理。2、招标承包制：指挥部通过招标选定实力强、资质高和信誉好的按照建筑施工企业对新校区建设工程进行总承包。3、工程建设监理制：根据国内外惯例，通过招标聘请资质优良的监理单位负责工程建设的全过程监理。4、合同管理制：项目法人依照国家有关规定，以订立合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到设计单位、施工承包商、工程监理单位，形成设计、施工、监理等对项目法人负责的工程建7设管理机制。第五章经营管理一、经营管理原则教育投资公司作为依法成立的公司，实行规范的法人治理，股东会为最高权力机构，决定教育投资公司一切重大事务，董事会作为股东会的执行机构，执行股东会的一切重大决议和方针政策。公司的经营管理实行董事会领导下的校长负责制，自主经营、自负盈亏，经济效益和社会效益兼顾。二、经营管理新校区建成后，教育投资公司的经营管理根据建设分区分为教学区、后勤区和教职工生活区的经营管理。教学区的经营管理主要包括提高教学质量和办学规模，拟订教学计划和招生计划，按国家规定向学生收取学费和其他杂费，完成政府主管部门下达的教学、科研任务和教学指标，积极争取政府教育经费。后勤区的经营管理主要围绕教学区的教学服务，有效保障学生、教职员工的学习、生活、娱乐等需要，具体经营包括宿舍、食堂、学术中心（招待所）、商铺、娱乐设施医院等后勤设施的经营管理。教育投资公司在充分考虑学生、教职工的承受能力基础上，根据国家有关规定，对提供的后勤服务项目实行收费式自主经营。教职工生活区的经营管理主要包括教职工公寓的销售和生活区8的物业管理。教职工生活区建成后，教育投资公司将教职工公寓按成本加微利的价格销售给学院教职工，并提供专业的物业管理服务，为教职工营造安心治学的生活环境。三、激励机制为有效调动教职员工的积极性，有利于吸纳引进国内外优秀的教学、科研及教育管理人才，教育投资公司将为经营管理层、教职员工提供完善的薪酬体系，依据按劳分配的精神，提供期权、期股、升职、培训等各类激励手段。第六章收益分配和股权转让一、收益分配根据公司法和教育投资公司章程的规定，教育投资公司的经营收益按公司股东各方的持股比例进行分配。二、股权转让在教育投资公司经营过程中，经股东各方协商通过，教育学院可收购×××公司及其他企业所持教育投资公司的股权，具体的收购股权比例和收购价格由股东各方协商确定。第七章教育投资公司发展规划一、新校区总体发展规划根据××省教育事业“十五规划”和二零一五年远景规划要求，以及学院“十五规划”确定的目标，教育学院新校区的改革发展定9位是：坚持服务基础教育，努力拓展职后教育，大力发展职前教育，构建职前职后教育一体化，学历教育与继续教育并举、教师教育与职业教育共同发展、基础教育与高等教育相互衔接的多功能、多层次、多样化、开放式、有特色的现代化教育大学。到2005年学院各类在籍学生人数达到25000人，其中，在校生人数达到13000人；到2010年学校各类在籍学生人数达到35000人，其中在校生人数达到25000人。二、辅助发展措施1、开展网络教育、现代远程教育充分吸收现代网络信息技术和传媒方式的传播范围广、没有时间空间限制的优点，积极开展网络教育和现代远程教育，将教育学院的教育市场拓展到全国每一个角落。2、创建教育核心刊物和科研机构加强国内外学术交流合作，引进国内外知名学者、专家，创建教育核心刊物，提高学校知名度和影响力。引进国内外教育科研机构，建立西南乃至中国权威的教育研究机构，提高教育学院的学术、科研水平。3、利用开放式平台，多模式办学积极联系国内外战略投资者和教育机构，多形式、多模式创建股份制独立院系，探索合作办学新模式。4、教育产业链的延伸创建和兼并幼儿园、小学、初中、高中，作为教育学院的附属10实验学校，扩大办学规模，提高教学收入，同时为师范类学生提供一个实习、锻炼的舞台，最终把教育投资公司打造成为一个“教育产业集团公司”。××市×××有限公司2004年8月25日