网格化管理在农村基层治理工作中的作用探究

网格化管理在农村基层治理工作中的作用探究网格化管理是目前各地加强社会治理的主要手段，主要优势在于可以提高基层社会治理的精细化程度，持续加强基层党政组织的职能体系与治理能力，扩大基层公共服务范围。因此，搞好网格化管理工作，对基层社会治理由很大的帮助作用。作为一项创新的社会治理方式，在推动过程中也出现了一些急需解决的问题。本文通过对我镇农村型网格化管理的工作进行调研，就存在的主要问题提出解决对策，希望促进这项新机制更好地推进，取得更好的社会治理成果，为我镇高质量发展贡献力量。一、网格化管理推进农村基层治理取得实效加强和创新社会治理，是保障经济社会发展的重要举措，是维护地方稳定和提升便民服务的刚性任务。网格化管理、社会化服务，是党的十八届三中全会通过的全面深化改革决定对改进基层社会治理提出的新要求。网格化管理作为一项创新的社会治理方式，提升了基层社会治理的能力和水平，为维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进平安建设发挥了重要作用。党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。(一)网格化管理基本情况我镇全面推广“全科网格”网格化管理，软硬件建设快速高效。适应了信息化时代对基层社会治理的新要求，满足了人民群众生活方式、利益需求多样化对公共服务的新期待，提升了基层社会治理的能力和水平，为维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进平安建设发挥了重要作用。我镇共有x个行政村，镇域面积x平方公里，人口x人。2021年建立“全科”网格员队伍，网格长由党组织书记担任，负责辖区网格化服务管理工作，副网格长由公安驻村民警担任，配合网格长工作，发挥公安进得大门，管得了事的作用。x个村共设置x个网格，配备专职网格员x名，网格员由村“两委”班子成员担任。（二）网格员的工作职责1、信息采集，收集各类基础信息及社情民意；2、排查发现，及时发现上报城市管理、综合治理、应急管理、社会救助、市容环境等隐患问题；3、便民服务，开展公共服务代办、法律援助等各类服务；4、重点人群服务管理，实时掌握出租房屋流动人口、严重精神障碍患者等群体动态，配合开展工作；5、组织发动，协助组织开展巡逻值守、法治宣传等群防群治活动；6、经批准可纳入网格化服务管理的其他事项。（三）网格化管理日常工作情况首先，划分网格，强化培训。为了落实《关于抓实网格员队伍管理健全“九全”工作机制措施》及2021年全市矛盾纠纷集中排查化解会议精神，子牙镇网格化管理中心系统性地抓好对各村网格员的党性党规、政策法规、业务知识、服务意识等系列培训和专题培训及教育，强化工作管理与指导，并派出镇网格化骨干人员到各村1对1开展指导培训。各村将网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行张贴公示，目前，网格员已基本落实“九全”机制开展日常巡查。其次，创新创优，强化联动。落实事项流转程序，统一做好源头排查、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈，形成闭环工作流程。一体化社会治理平台和app正常运转使用，能够实现入户走访、化解矛盾、情况报送等工作，取得了较好的效果。网格化工作开展以来，对上报事件进行果断处理，共上报处置各类巡查事件800多件，办理事件率100％，办结率100％。工作情况排名居全区前列，得到区网格中心的肯定。第三，强化巡查，精准服务。疫情防控期间，各村级网格员对属地内外地回家人员进行全覆盖的筛查，对外地返乡及探亲人员回到本镇后进行隔离，同时对区医院及镇教委传送名单人员进行走访，按要求进行管控。同时做好通过疫情快报系统上报防控相关工作信息信息277条。网格员利用广播喇叭、张贴海报等形式积极动员宣传抗击疫情知识，做好津门访客、津门战役小程序码，津心办健康码应用的推广落实工作。我镇疫情防控工作正常有序开展。开展“四失”“五类”等11种人群的梳理排查工作，进门入户、逐人见面、逐人排查，核实信息，全镇共涉及x人，在排查过程中体现人性化服务，讲究方式方法，已经全部建立台账。对于矛盾纠纷及时进行化解，对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员加强关怀，全力维护社会大局安全稳定。二、存在的问题（一）主要以村为单位管理，介于村街和社区之间，村委会与物业公司沟通协调不畅，每一个小区内居住的人员涉及好几个村村民，村民大多是征地拆迁安置户，有的将房屋出租给外地打工的，租房户多、人口流量大、人员复杂，群众素质参差不齐，文化程度低、老龄化的群众比例很高，日常矛盾纠纷比较多，社会治理难度较大，网格工作开展有一定的难度。（二）存在部分网格员工作任务重、忙闲不均现象。网格员工作职责要求从事9大类22项事务，但在实际工作中还有诸如党建工作、人居环境整治、社会救助、土地巡查等需要网格员完成，部分网格员工作负荷大。我镇分为拆迁村和非拆迁村两部分，由于群众需求、社会矛盾的不同，造成了部分网格员之间存在明显的忙闲不均现象。非拆迁村主要是纯农网格，因人员结构简单、矛盾纠纷较少，网格员能轻松、高质量的完成工作；拆迁村网格因流动人口多、社会矛盾集中，网格员工作任务重、压力大。拆迁村涉及信访矛盾复杂。对辖区内居民的入户走访和沟通交流还不够深入，需要加强。（三）网格化管理与执法部门联动不足。网格员能及时有效反映群众诉求、维护群众合法权益、解决群众关心的问题，极力维护社会稳定、提高群众满意度。但遇到门面房餐饮企业乱排油烟、小区内违法建筑等需要执法部门认定等问题时，因综合行政执法与网格化融合不够深入，无法及时有效处理，容易造成矛盾积聚，投诉增多。网格化治理与执法部门联动不足，严重制约了网格化管理的社会效益。（四）部分村网格综合力量还需加强。人口数量相对较少的村基础条件较好、人员力量相对充足，但其他村还存在基础薄弱、网格员队伍人员结构老化的问题。部分网格员素质亟待提高。网格员需直接面对群众，接受群众咨询，代办各种事项，调解矛盾纠纷，这就对网格员提出了更高的要求。三、加强网格化管理对策及建议（一）通过调整网格、配强人员、团队服务促进管理再升级。不再完全按照统一标准（300户至500户）划分网格，通过调整网格大小来保证网格员的工作量基本平衡。2021年7月对各村网格细化，重新调整为x个，配备专职网格员x名。（二）通过执法下沉、深度融合、加速推进综合执法进网格加强建设规范。“网格化管理、社会化服务”已成为改进基层社会治理方式的基本共识，国家层面应加强部署与建设规范，明确网格化建设总体目标、职能架构、管理范围和建设标准，同时各地区要将其作为加强管控的技术手段，不要出现上下级建设与管理联动相互脱节，大量信息不要重复录入、平台重复建设。提高行政管理部门将职能下沉进网格的主动性和积极性，健全网格管理与服务职能。（三）明确权责边界。建立条块结合、联动处置的网格案件协作调处机制，加强村与乡镇等基层网格协调有关职能部门参与网格事件处置的能力与手段，不要使基层网格事件的处置面临单一部门执法授权不足，明确多部门联合处置分工。（四）加强网格人员队伍的规范化与专业化管理。通过区人社局招聘网格专职管理人员，充实各村人员力量。由于现有专职网格员的薪酬是作为村两委的工资，应该统筹好在薪酬结构与管理，建立健全考评激励办法机制，增加薪酬，提高网格人员队伍的稳定性。全面提高网格员素质。结合实际工作，定期对专职网格员进行系统化、专业化培训，并形成专门的培训体系，提高其业务能力，自身素质。