某区散煤治理工作方案

某某区散煤治理工作方案为加快推进全区散煤治理工作，切实解决散煤燃烧造成的环境污染问题，有效改善环境空气质量。按照《全市散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标按照全市总体布局，到某某年年底前，城区散煤替代率达到55%以上，城乡结合部散煤替代率达到35%以上。二、散煤控制技术指标散煤是指工业、供暖等集中燃煤除外，经小煤炉或小锅炉等燃煤机具燃烧，未经烟气后处理，直接低空排放的燃煤。其范围包括城镇生活用煤、商业及公共机构用煤、工业小锅炉（小窑炉）用煤、城镇营运三轮车用煤等。（一）在高污染燃料禁燃区内使用散煤应符合《某某市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区和基本禁燃区的通知》要求，全市其他地区限制使用灰分≥16%，发热量≤4000千卡/千克、全硫≥0.6%的散煤。（二）用于替代居民散煤的清洁型煤技术指标定为：全硫≤0.4%、挥发分≤12%、水分≤2%，热值≥5750千卡/公斤；各种辅料（如添加剂、助燃剂均为有机和无机材料等）要求无毒、无害、无异味，不能产生二次污染，产品配送采取独立封闭包装方式运输。型煤专用炉具应适合北方土炕取暖特点，便于安装，热效率≥70%，满足取暖、烹饪需要。三、基本原则以能源清洁化利用为目标，以联片集中供暖、棚户区改造、建筑节能改造为主要措施，加快推进我区集中供暖，实现散煤减量。在不具备条件的区域，广泛开展宣传工作，提高群众对散煤治理的认识，推广以清洁型煤配合型煤专用炉具实现散煤清洁高效利用，逐步改变居民散煤使用习惯。同时，完善清洁型煤销售、配送服务体系建设，赢得居民对散煤治理的理解和支持。四、组织机构为确保全区散煤治理工作取得成效，成立区散煤治理领导小组（以下简称“区散煤小组”），由分管副区长任组长，区市场监督局局长任副组长，成员单位包括区委宣传部、区发改局、交警大队、区财政局、区规划国土局、区环保分局、区城建局、区执法局、区房产局、区交通分局、区农办、区服务业局、区审计局、区市场监督管理局、区国资局、供电公司、煤气公司、各街道办事处。领导小组办公室设在区市场监管局，负责日常工作。五、重点工作任务及责任分工（一）多措并举，减少散煤消费总量1．推进城区供热一体化改造，消除棚户区散煤低空面源污染。按照市政府要求，完成棚户区拆迁改造工程，积极推动实施供热并网工程，减少燃煤污染。（区发改局、区规划国土局、区执法局、区房产局负责）2．全面淘汰老旧低效燃煤锅炉。拆除我区20蒸吨及以下燃煤锅炉。三环以内及周边重点区域内所有工地、货场、公园、市场、商业网点、企业、门卫室等场所严禁使用小站炉和大灶。（区发改局、区环保分局、区财政局、区规划国土局、区城建局、区执法局、区房产局、和平供电公司、和平煤气公司负责）3．开展建筑节能，削减采暖用煤。按照市政府工作要求，全区城镇民用建筑设计阶段节能标准执行率达100%，施工阶段达99%；新建居住建筑和公共建筑全面执行建筑节能65%设计标准；城区绿色建筑建设面积占本区域新建建筑面积的比例分别达到35%和25%，建设1项市级绿色建筑示范项目。（区城建局负责）（二）协同发力，推广散煤清洁利用1．深入推进散煤清洁化利用工作。在我区三环内及三环外重点区域，推广清洁型煤配合专用炉具的方式替代218户居民散煤。强化舆论宣传，为散煤治理营造良好社会氛围，有效降低供暖季居民散煤燃烧对大气环境的污染。（各街道办事处、区市场监管局负责，区委宣传部配合）2．建立高效、便捷的清洁型煤配送体系。加快清洁型煤配送体系建设，以市场化手段，推动现有散煤销售点转型，将其纳入到型煤配送体系当中。（区市场局、区服务业局、某某街道负责）3．加强财政支持力度。区财政部门要积极筹措资金，设立散煤替代补贴资金，对居民生活用清洁型煤和专用炉具推广、清洁能源利用、锅炉拆除改造更新、清洁型煤销售以及配送体系建设等工作进行补贴。研究制定补贴资金管理办法，出台具有可行性的补贴政策。（区财政局、区发改局、区城建局、区环保分局、区房产局、区市场监管局、区审计局以及各街道办事处负责）六、保障措施（一）加强资金监管，严格落实补贴政策。严格做好专项补贴资金的支出、使用监管和审计工作，严防廉政风险。（二）加强责任落实，严格落实督导检查和责任追究。各相关责任部门要指定联络员，每周向区散煤办报送散煤治理工作进展。建立散煤替代工作督导机制，定期集中调度、定期通报考核情况，对工作落实不到位，推诿扯皮的部门，按照有关规定进行通报批评，造成严重后果的，严肃追责。（三）强化舆论宣传，为散煤治理营造良好社会氛围。各责任部门要充分利用各类媒体，多渠道、全方位宣传报道我区散煤治理工作，正确引导舆论，凝聚社会共识，回应社会关切，引导社会预期，让群众积极主动投身到散煤治理工作中。