某县深入推进新型城镇化加快城镇老旧小区改造工作进展困难问题及意见建议

2021年某县深入推进新型城镇化加快城镇老旧小区改造工作进展、困难问题及意见建议一、工作进展情况今年以来，某县将老旧小区改造工作作为一项最大的民生工程和发展工程来抓，认真贯彻落实《中央、省市关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，坚持“以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的基本原则，将重点放在基础环境、设施管网、水电、建筑节能改造以及必要的安防设施改造上，对智慧小区加装电梯等提升性内容，并多次组织人员赴市住局学习先进改造经验，同时根据县级财政配套能力实行“一区一策”甚至“一栋一策”的政策，有效提升城市居民居住条件，切实完善小区服务体系。目前，经摸底，全县纳入十四五规划的老旧小区共7个，有楼栋586幢，涉及居民4313户，约15358人。预算总投资1.6亿元，计划分三期实施。一期工程改造XX老街片区和XXX片区，共涉及198栋约312户936人，改造内容有老旧小区基础设施配套及公共配套设施。具体包括枫香西路建设（属老街片区），小区内道路改造，强弱电落地，路面改造，路灯，景观，社区服务中心，停车场，垃圾中转站，污水提升泵，污水管网建设等。已申报专项资金6447万元，已争取到中央预算内专项资金2439万元。目前枫香西路主体已完工，现正在进行路基夯实硬化工作，老街片区施工图设计已完成，即将进行财政评审阶段；鸭嘴岩片区污水管网改造工程已进入尾声。二期工程将改造学府新苑小区、炉亭坳社区和牌楼片区（城南社区）；三期工程计划改造桃花源小区，龙井安置区及同乐安置南北区。二期工程和三期工程正在进行改造的前期准备工作。二、存在困难问题一是资金缺口大，老旧小区改造的标准不高。由于我县老旧小区分布零散、规模较小，难以吸引社会资本投入，加之县级财政困难，只能依靠中央、省级投资开展老旧小区改造。目前，我县仅争取到城镇老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内专项资金3000万元，基础类改造都存在很大的缺口，更不用提实施完善类和提高类的改造，老旧小区改造标准不高，同时也延缓了项目整体实施进度。二是政策不完善，影响了项目实施的进度。2020年老旧小区改造工作开展后，积极开展摸底调查、制定改造计划等前期工作，但国家、省级2020年下半年才出台指导性文件，导致我县在项目实施之初由于缺乏明确目标而做了很多重复性工作，项目进度比较缓慢。三、意见和建议一是加大对基础类改造内容的投资力度。建议中央加强对西部贫困地区老旧小区改造的支持，全额投资完成老旧小区基础类改造内容，包括道路、供排水、电力、供气、消防、安防设施等应改尽改，彻底解决城镇居民的生活难题，真正让老旧小区改造工作普惠民生。二是提高对完善类改造内容的补助比例。由于受资金所限，我县老旧小区改造的标准不高，难以有力开展完善类和提高类改造内容。为此，建议中央、省进一步提高对完善类改造内容的补助比例，例如：对加装电梯、拆违拆临、适老化与无障碍设施等改造内容的补助比例建议提高到80％至100％，提高老旧小区改造标准，实现老旧小区改造工作的全面提质。