在全省党委秘书长会议上的讲话

在全省党委秘书长会议上的讲话这次会议是经省委批准召开的。会议的任务是，学习领会习近平总书记系列重要指示精神，传达贯彻全国党委秘书长会议和栗战书同志讲话精神，学习贯彻省委常委会议精神和王宪魁同志的指示要求，就进一步推动党委办公系统贯彻落实中央和省委重大决策进行动员和部署。近年来，在省委领导下，全省党委办公系统认真履行职责，围绕“三服务”努力工作，积极作为，取得了显著的成绩。当前，新形势、新任务对党委办公系统的工作提出了新要求，中央和省委领导作出了一系列重要指示，全国党委秘书长会议和省委常委会议对重大决策落实作出全面部署，进一步明确了党委办公系统工作的基本任务和主攻方向。各级党委办公部门必须以坚决的态度、有力的举措和过硬的作风抓好落实。下面，就贯彻落实中央和省委的指示要求，加强和改进党委办公系统的工作，更好地保证中央和省委政令畅通、决策落地生根，讲三个方面的意见。一、深刻理解深入贯彻中央和省委对党委办公系统一系列重要指示要求党的十八大以来，习近平总书记就党委办公系统的工作提出了一系列重要思想，比如“前哨后院”、“六个意识”、“两个表率”和“忠诚、严谨、自律、奉献”等等。今年5月8日，总书记视察中办工作时发表了重要讲话，提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的重要要求。省委同样重视党委办公系统的工作。去年12月20日，省委书记王宪魁同志与省委机关负责同志和省委办公厅班子座谈时，提出了“要有政治敏锐性、要有大局意识、要讲职业纪律、要用心做事”的要求。王宪魁同志的“四点要求”与总书记的“五个坚持”方向上完全一致，内容上高度契合。中央和省委的指示要求，为党委办公系统做好工作指明了方向，也为贯彻好全国党委秘书长会议精神提供了遵循。10月10日召开的全国党委秘书长会议，是一次十分重要的会议。会前，习近平总书记和刘云山同志专门就推动中央精神贯彻落实作出了重要批示，为会议定了基调，为党委办公系统的基本任务、核心职责定了方位。会后，《人民日报》、央视《新闻联播》在头条头题进行了报道，舆论宣传层次之高前所未有。这些都表明会议的意义已超出常规的系统性会议，与党的工作全局形成了紧密联系。王宪魁同志在省委常委会议上就贯彻落实会议精神提出了要求，这些要求也不单是对党委办公系统一般职责和日常工作的要求，而是对各级各部门推动落实中央和省委重大决策部署的要求。对此，我们必须深刻理解领会，深入贯彻落实。要深刻理解习近平总书记的重要指示。党的十八大以来，习近平总书记对抓落实提出了一系列重要思想和重要论断，并以踏石留印、抓铁有痕的强大意志和定力，为全党树立了抓落实的典范。栗战书同志从5个方面概括了这个思想体系，即从治国理政的高度强调抓落实的极端重要性，强调抓落实要作为一项政治纪律，强调抓落实要有敢于担当的精神，强调抓落实要有科学有效的方法，强调抓落实要有锲而不舍的作风。在对全国党委秘书长会议的批示中，习近平总书记进一步强调，“希望各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根”。习近平总书记这些重要思想，是基于完成我们党肩负的新的执政使命提出来的。党的十八大之后，中央做出了一系列全局性、开创性的重大战略部署，完成这些全新的、艰巨的任务，全党上下既要开拓奋进、只争朝夕，又要笃实力行、久久为功。在这样的大背景下，总书记强调抓落实的极端重要性，表明了中央坚定不移推进各项重大决策部署落实的政治决心，也是对全党同志坚定不移地与中央保持一致的政治要求。我们要以高度的政治敏感性，准确理解这一政治信号的深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。要深刻理解全国党委秘书长会议精神。这次全国党委秘书长会议在党委办公系统历史上具有重大而深远的意义。习近平总书记的重要批示，明确了党委办公系统的基本职能，提升了职能定位，赋予了党委办公系统抓落实的重大职责和“尚方宝剑”，为党委办公系统抓落实提供了根本依据和基本遵循。会议深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，紧密结合工作实际，对党委办公系统抓落实进行了思想动员和全面部署。栗战书同志的讲话紧紧围绕抓落实这一习近平总书记最关心、中央最需要、人民群众最期待的事情，对为什么抓落实、抓落实抓什么、怎么抓落实等作了阐述，有助于党委办公系统在抓落实上统一思想、形成共识。会议提出的一项基本职能、三项重要工作、六项重点任务是一个相互联系的整体，是纲和目、目标任务和保障方法的关系。习近平总书记重要批示和栗战书同志重要讲话精神是当前乃至今后一段时期党委办公系统工作的重要遵循，我们要认真学习，准确把握。按照“五个坚持”的要求，围绕中心抓落实，盯着问题抓落实，创新机制抓落实，形成合力抓落实，以抓落实带动和推动党委办公系统的各项工作。要深刻理解省委常委会议精神和王宪魁同志指示要求。11月5日，省委常委会议专题研究和部署抓落实工作，过去是不多见的，这本身就是落实中央精神的重要举措。王宪魁同志在会上提出要深刻认识习近平总书记抓落实思想的重大意义，贯彻落实全国党委秘书长会议精神，党委办公系统谋划工作要有前瞻性，督办工作要推动省委重大决策部署贯彻落实，要围绕履行核心职责加强党委办公系统自身建设，要切实加强各级党委(党组)对办公部门的领导的具体要求，明确了要把深入学习领会习近平总书记的重要指示作为抓落实的思想认识基础，明确了要把落实中央和省委一系列重大决策作为抓落实的根本着力点，明确了履行抓落实的核心职责与全面加强党委办公系统工作的关系，明确了各级领导干部和各级各部门在抓落实中的领导责任和工作责任，是对各级党委(党组)办公部门和全省各个层次、各个方面的普遍要求，具有普遍的、直接的指导性，我们必须系统学习、准确把握、全面贯彻，把履行抓落实的最基本职能、完成抓落实的最根本任务作为党委办公系统工作的主攻方向和重中之重，明确新的职责定位和新的任务要求，胸怀大局，为党尽责，在抓落实上走在前列，作出政治表率和工作表率。二、集中力量全力推动中央和省委重大决策贯彻落实深刻领会和准确把握重大决策是我们抓落实的基本前提和重要基础。党委办公系统的同志们不清楚重大决策产生的背景和过程，不明白重大决策的主体内容及重大作用，或者似是而非，人云亦云，就无法抓落实。党的十八大以来，省委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟中央的重大战略部署，做出了一系列事关当前与长远发展的重大决策，是中央要求在黑龙江的具体化。为了让同志们更好地理解和把握，我们对省委带有全局性、战略性的重大决策进行了梳理，将其概括为把握“一条主线”，实施“五大规划战略”，突出“三大任务”，推进“四大重点”。“一条主线”，就是牢牢把握全面深化改革这个主线，向改革要动力，向改革要活力，向改革要生产力，全力破解我省发展中的体制性机制性障碍。省委坚定不移地贯彻中央十八届三中全会精神，坚决落实好《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，义无反顾地推动落实我省出台的《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革及党的建设制度改革等方面，提出了一系列重要举措，成立8个专项小组，全面启动和推进各项重大改革，以此统领全省经济社会发展。“五大规划战略”，就是把“五大规划”确定为龙江经济社会发展的总体战略，“五大规划”是国家层面出台的战略规划，其中《“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》三个规划是经过省委、省政府反复汇报争取，国家为龙江量身定制的。《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》对我省也具有较强的针对性和指导性。“五大规划”涵盖了经济、生态、资源、农业、改革、开放等诸多领域，规划之间既相互联系，又相互衔接，成为彰显龙江基础特色和地缘优势、释放资源潜能的系统战略，具有实实在在的政策含金量。实施好这些规划，就能让我省在国家的大舞台上跳舞，获得更多的战略红利和政策红利。省委把“五大规划”既作为全面深化改革的重要抓手，又作为支撑科学发展的战略依托，使我省发展脉络更加明晰，布局更加科学，路径更加明确。“三大任务”，就是省委提出的转作风、促发展、惠民生的工作任务。在“转作风”工作板块儿，省委坚决与中央保持高度一致，认真落实习近平总书记对黑龙江的重要嘱托、政治交代和特指要求，旗帜鲜明地落实中央八项规定和省委、省政府九项规定，扎实深入地开展党的群众路线教育实践活动，坚决开展反腐败斗争，大力改善政治生态环境，收到了明显成效。在“促发展”工作板块儿，省委毫不动摇地落实中央的部署，一心一意谋发展，加快转变发展方式，大力调整和优化经济结构，提出了“全党抓发展，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目”的工作思路，毫不松懈地推进“十大重点产业”建设，努力构建龙江科学发展的新格局。在“惠民生”工作板块儿，省委始终把提高人民生活水平放在重中之重，坚持经济与社会同步发展，确定抓好“十项重点民生工作”，出台了一系列新举措，深受群众拥护。“四大重点”，就是根据形势的发展变化，适时调整工作重点，作出了建设“东部陆海丝绸之路经济带”，加快推进资源型城市转型发展，加强铁路、水利、城镇化三项重大基础设施建设，深化国有企业改革的重要决策，并进行了思路、规划和政策的具体设计。此外，省委还就一些重要工作做出了相关决策，我所概括的，是省委重大决策的总体框架和主要脉络。对这些重大决策，我们要从以下四个方面深刻领会、准确把握。第一，省委重大决策准确把握了龙江的基本省情和发展规律。党的十八大以来，在我国经济增长处于“三期”叠加阶段，呈现发展的新常态，国家宏观战略和政策进行调整的大背景下，黑龙江在战略上确定什么样的方向和基调备受全省关注。省委特别是王宪魁同志在对我省过去十年经济发展周期进行深入分析和科学研判的基础上，创造性地总结出了我省与全国特别是与中西部地区一般发展规律和发展节奏的差异，做出了“稳中求进，进是核心和关键”的正确抉择，摸索出了考核经济工作的“五个比重”(地方财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、产业投资占固定资产投资比重、非公有制经济产业投资占产业投资比重、民生投入占财政支出比重)，起到了凝聚共识、引领发展的重要作用。省委在重大问题的研判上，同样坚持科学认识省情，着力放大优势，补长短板。王宪魁同志在大量深入实际调研的基础上，指出了农业大省向农业强省跨越中显现出“种强销弱、量大链短、质优价不优”的突出矛盾，指出了农业发展“潜力在水(水利工程)、希望在山(生态环境)”的发展方向；提出了我省对俄经贸合作“出口抓加工、进口抓落地，打造跨境产业链”的发展路径；提出了林区“林业经济林中发展，林区工业林外发展，矿产资源开发一点，保护一面，带动全局”的重要思路。实践证明，这些重要观点对我省经济发展起到了重要指导作用。第二，省委重大决策紧紧扭住了龙江发展的主要矛盾。主要矛盾决定事物发展。省委在一系列重大决策过程中，紧紧抓住发展滞后这个主要矛盾，特别是资源型经济特征明显，经济结构单一，产业发育慢、转型慢、升级慢的突出症结，举全省之力发展十大重点产业。在第一轮产业项目建设三年攻坚战圆满结束后，去年又启动了新一轮的产业项目建设攻坚。许多专家学者评价，抓产业培植和项目建设，对黑龙江发展来说，就是抓住了牛鼻子、抓住了关键、抓住了短板。十大重点产业既涵盖了农业、工业、现代服务业，也涵盖了传统优势产业和高新技术产业，是龙江资源优势的再释放、科技优势的再释放、产业基础优势的再释放，抓住十大重点产业，就抓住了龙江经济转方式、调结构的要害，就抓住了发展的主要矛盾。实践证明，省委的决策是完全正确的，这种效果已经凸显。去年以来，正是因为毫不动摇地咬定发展，毫不动摇地推进产业项目建设，我省才经受住了经济下行巨大压力的考验，经济运行才企稳回升。在抓住和解决主要矛盾过程中，省委进一步深化思路和举措，着力破解深层次矛盾。围绕解决