关于实用性村庄规划促进乡村振兴的思考

关于实用性村庄规划促进乡村振兴的思考作者：邬嘉亮来源：《科学与财富》2020年第19期摘要：自中共十六大提出“城乡统筹”起，我国开展了一系列新农村建设和美丽乡村建设等举措，到十九大提出全面、系统地推进鄉村振兴战略，再到如今积极推进《乡村振兴促进法》立法，一部实用的村庄规划愈发成为村庄发展振兴的基本前提和重要工具。本文分析了我国在村庄规划编制和管理实施中存在的几个典型问题，思考探索“多规合一的实用性村庄规划”对乡村振兴的促进作用，为相关从业者提供参考。关键词：多规合一;实用性;村庄规划;乡村振兴一、村庄规划编制和实施过程中的问题1.1;;;;村庄层面规划种类过多近年来，多个国家部委均在村庄层面部署安排了相关规划的编制工作，如原国土部门的村土地利用规划，住建部门的村庄建设规划和农业部门的美丽乡村建设规划等，为村庄建设和发展发挥了积极的作用，但也存在技术标准多样、规划类型多样、管理部门多样、部分内容重复等问题，使得规划不实用、农村工作效率低。1.2;;;;不切实际的规划难以落地出于“省时省力”、职业素质等主观因素，不少村庄规划无视村庄建设现状，套用城市规划模式，盲目规划新村，亦或侧重空间布局安排以及建筑形态设计、规划编制内容的深度不足、规划编制过程中未能较好引导公众参与等，村庄规划很难落地，村庄也没有能力将其完整地付诸实践。1.3;;;;用地指标紧缺限制建设发展现有的村庄规划既要考虑保护生态环境和永久基本农田，又要考虑村庄在人居和产业发展等方面的实际建设需求，还因多数城市处于扩张发展阶段而存在村庄建设用地被腾挪的情况，导致村庄发展建设受到较严重的限制。而现实情况中，不少地区“一户一宅”难以落实，存在老村空心化的现象，使得仅有的建设用地指标被闲置，进一步制约村庄产业发展，加大“产业兴旺”的实现难度。1.4;;;;村庄人居环境建设环境落后