【2016版】国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)

【2016版】国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）xx年2月目录第一篇通用部分1总则32基本要求42、1分部分项工程开始作业条件42、2作业人员42、3施工分包52、4安全施工方案62、5作业现场安全组织措施63施工现场143、1一般规定143、2道路143、3临时建筑153、4材料、设备堆（存）放管理163、5施工用电173、6消防244通用作业要求284、1高处作业284、2交叉作业304、3有限空间作业31第1页共31页4、4运输、装卸324、5起重作业344、6焊接与切割364、7动火作业414、8季节性施工424、9特殊环境下作业445通用施工机械器具465、1起重机械465、2施工机械495、3施工工器具595、4安全工器具706建筑工程786、1土石方开挖786、2爆破施工826、3脚手架施工826、4混凝土施工876、5桩基施工956、6砖石砌体施工976、7装饰施工986、8拆除施工996、9构支架施工101第二篇变电部分7电气装置安装1057、1一般规定105第2页共31页7、2油浸变压器、电抗器安装1067、3断路器、隔离开关、组合电器安装1077、4串补装置、滤波器安装1107、5互感器、避雷器安装1107、6干式电抗器安装1117、7穿墙套管安装1117、8换流阀厅设备安装1117、9蓄电池组安装1127、10盘、柜安装1127、11母线安装1137、12电缆安装1157、13电气试验、调整及启动1167、14变电站施工专业机具使用1238改、扩建工程1268、1一般规定1268、2临近带电体的作业1298、3电气设备全部或部分停电作业安全技术措施1318、4改、扩建工程的专项作业134第三篇线路部分9杆塔工程1399、1一般规定1399、2钢筋混凝土电杆排杆1429、3杆塔组装142第3页共31页9、4倒落式人字抱杆整体组立杆塔1439、5分解组立钢筋混凝土电杆1449、6附着式外拉线抱杆分解组塔1459、7内悬浮内（外）拉线抱杆分解组塔1459、8座地摇（平）臂抱杆分解组塔1469、9流动式起重机组塔1479、10直升机组塔1489、11杆塔拆除15010架线工程15210、1跨越架搭设与拆除15210、2人力及机械牵引放线15510、3张力放线15710、4压接16010、5导线、地线升空16110、6紧线16110、7附件安装16210、8平衡挂线16310、9导线、地线更换施工16410、10预防电击16411停电、不停电作业16711、1一般规定16711、2不停电跨越作业16911、3停电跨越作业17112电缆线路17412、1一般规定17412、2电缆敷设施工17512、3电缆接头施工17612、4电缆试验177附录A（资料性附录）现场勘察记录179附录B（资料性附录）输变电工程安全施工作业票A180附录C（资料性附录）输变电工程安全施工作业票B183附录D（规范性附录）各类安全工器具数据185附录E（规范性附录）送电第4页共31页线路常用安全数据194附录F（规范性附录）起重机具检查和试验周期、质量参考标准197第一篇通用部分1总则1、1为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，坚持以人为本、安全发展，加强公司电网建设施工现场安全管理，落实安全责任，规范人员行为，保障施工作业安全，依据国家有关法律、法规，结合电网建设实际，制定本规程。1、2参建单位管理人员、现场作业人员应遵守并严格执行本规程。1、3任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后方可恢复作业。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业。1、4在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全技术措施，经本单位分管领导批准后执行。1、5参建单位可根据本规程的规定，结合本单位及工程的特点，编制专项实施细则或补充规定，经本单位分管领导批准后执行。第5页共31页1、6本规程适用于公司系统35千伏及以上新（扩、改）建及公司所属单位承揽的公司系统以外的电网工程。35千伏以下电网工程及境外电网工程可参照执行。2基本要求2、1分部分项工程开始作业条件2、1、1相关的施工项目经理、项目总工程师、技术员、安全员、施工负责人、作业负责人、监理人员、特种作业人员、特种设备作业人员及其他作业人员应经安全培训合格并到岗到位。2、1、2安全施工方案编制完成并交底。2、1、3相关机械、工器具应经检验合格，通过进场检查，安全防护设施及防护用品配置齐全、有效。2、1、4有施工分包的，施工承包单位应与分包单位签订合同和安全协议，且劳务分包单位已与其被派遣劳务人员签订劳动合同。2、1、5开工前，应编制完成工程安全管理及风险控制方案，识别评估施工安全风险，制定风险控制措施。2、2作业人员2、2、1应身体健康，无妨碍工作的病症，体格检查至少两年一次。2、2、2应经相应的安全生产教育和岗位技能培训、考试合格，掌握本岗位所需的安全生产知识、安全作业技能和紧急救护法。第6页共31页2、2、3应接受本规程培训，按工作性质掌握相应内容并经考试合格，每年至少考试一次。2、2、4特种作业人员、特种设备作业人员应按照国家有关规定，取得相应资格，并按期复审，定期体检。2、2、5进入现场的其他人员（供应商、实习人员等）应经过安全生产知识教育后，方可进入现场参加指定的工作，并且不得单独工作。2、2、6涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的项目人员，应进行专门的安全生产教育和培训。2、2、7作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。2、2、8作业人员应严格遵守现场安全作业规章制度和作业规程，服从管理，正确使用安全工器具和个人安全防护用品。2、2、9发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，应立即停止作业或在采取必要的应急措施后撤离危险区域。2、3施工分包2、3、1施工分包应依据施工承包合同的约定，或经业主批准。2、3、2分包单位资质应符合国家、行业相关要求，不得超越资质范围承揽工程。2、3、3应同时签订分包合同及安全协议。第7页共31页2、3、4专业分包单位的施工机械、工器具等应经承包单位和监理入场检查合格，方可进场，现场人员应经验证。2、3、5专业分包单位应开展安全教育培训，应提前将参与施工的所有人员培训考核情况书面提交承包单位审核认可，或经承包单位复训考核。2、3、6专业分包工程的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目以及危险性较大的分部分项工程作业时，承包单位应派员监督。2、3、7劳务分包人员安全教育培训纳入承包单位统一管理。2、3、8劳务分包人员不得独立承担重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业以及危险性较大的分部分项工程施工。2、4安全施工方案2、4、1一般规定2、4、1、1安全施工方案包括作业指导书、施工方案的安全技术管理内容及专项安全施工方案。2、4、1、2重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业应编制专项安全施工方案。2、4、1、3危险性较大的分部分项工程，应编制专项安全施工方案并附安全验算结果。第8页共31页2、4、1、4超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制的专项安全施工方案应经专家论证、审查。2、4、2编审批及交底2、4、2、1作业指导书应由施工单位组织编制并发布。2、4、2、2施工方案由施工项目部技术人员编制，并经安全、质量管理人员、技术负责人或施工单位技术管理人员审核，施工单位技术负责人批准。2、4、2、3专项安全施工方案应由项目部技术负责人组织编制，并经施工单位技术、质量、安全等管理部门审核，施工单位技术负责人批准。2、4、2、4专业分包单位编制的作业指导书或专项安全施工方案应经施工承包单位审核。2、4、2、5交底应由编制人负责完成。2、4、3变更安全施工方案如需变更，应重新履行审批手续，并组织交底。2、5作业现场安全组织措施2、5、1保证作业现场安全的组织措施a）作业风险识别、评估、预警；b）安全施工作业票（以下简称作业票）；c）作业开工；d）作业监护；e）作业间断、转移、终结。2、5、2作业风险识别、评估、预警2、5、2、1作业票签发人或作业负责人在作业前应组织开展作业风险动态评估，确定作业风险等级。第9页共31页2、5、2、2作业前，应通过改善人、机、料、法、环等要素，降低施工作业风险。作业中，采取组织、技术、安全和防护等措施控制风险。2、5、2、3当作业风险因素发生变化时，应重新进行风险动态评估。2、5、2、4风险动态评估中，对固有或动态评估风险等级为三级及以上的作业，应组织作业现场勘察，并填写现场勘察记录（参见附录A），现场勘察应满足下列要求：a）现场勘察应由作业票签发人或作业负责人组织，安全、技术等相关人员参加。b）现场勘察应察看施工作业现场周边有无影响作业的建构筑物、地下管线、邻近设备、交叉跨越及地形、地质、气象等作业现场条件以及其他影响作业的风险因素，并提出安全措施和注意事项。c）现场勘察后，现场勘察记录应送交作业票签发人、作业负责人及相关各方，作为填写、签发作业票等的依据。d）作业票签发人或作业负责人在作业前应重新核对现场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完善相应的安全措施。2、5、2、5四级及以上风险作业项目应发布风险预警。2、5、2、6近电作业安全管控作业人员或机械器具与带电设备的最小距离小于表1中的控制值，施工项目部应进行现场勘察，编写安全施工方案，并将安全施工方案提交运维单位备案。表1作业人员或机械器具与带电线路风险控制值电压等级kV控制值m电压等级kV控制值M≤10第10页共31页4、0±50及以下6、520～355、5±40011、066～1106、5±50013、02208、0±66015、53309、0±80017、050011、075014、5100017、0注1：塔吊、混凝土泵车、挖掘机等施工机械作业，应考虑施工机械回转半径对安全距离的影响。注2：变电站内临近带电线路（含站外线路）的施工机械作业，也应注意识别施工机械回转半径引起的安全风险。2、5、3作业票2、5、3、1选用施工作业前，二级及以下风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票A（简称“作业票A”，参见附录B），三级及以上风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票B（简称“作业票B”，参见附录C）。2、5、3、2填写与使用第11页共31页2、5、3、2、1作业票由作业负责人填写，安全、技术人员审核，作业票A由施工队长签发，作业票B由施工项目经理签发。一张作业票中，作业负责人、签发人不得为同一人。2、5、3、2、2作业票采用手工方式填写时，应用黑色或蓝色的钢笔或水笔填写和签发。作业票上的时间、工作地点、主要内容、主要风险等关键字不得涂改。2、5、3、2、3用计算机生成或打印的作业票应使用统一的票面格式，由作业票签发人审核，手工或电子签发后方可执行。2、5、3、2、4作业票签发后，作业负责人应按照作业票要求，提前做好作业前的准备工作。2、5、3、2、5一个作业负责人同一时间只能使用一张作业票。2、5、3、2、6一张作业票可用于不同地点、同一类型、依次进行的施工作业。2、5、3、2、7若作业人员较多，可指定专责监护人，并单独进行安全交底。2、5、3、2、8已签发或批准的作业票应由作业负责人收执，签发人宜留存备份。2、5、3、2、9作业票有破损不能继续使用时，应补填新的作业票，并重新履行签发手续。2、5、3、2、10作业按规定需要同时使用工作票时，工作票应经签发、许可，与作业票同时使用。第12页共31页2、5、3、3变更2、5、3、3、1施工周期超过一个月或一项施工作业工序已完成、重新开始同一类型其他地点的作业，应重新审查安全措施和交底。2、5、3、3、2需要变更作业成员时，应经作业负责人同意，在对新的作业人员进行安全交底并履行确认签字手续后，方可进行工作。2、5、3、3、3作业负责人