根治欠薪夏季专项行动工作情况的汇报

-1-平凉市崆峒区保障农民工工资支付根治欠薪夏季专项行动工作情况的汇报(二〇一九年八月十九日)各位领导：为切实做好全市脱贫攻坚及国务院第六次大督查梳理问题整改工作调研准备要求，根据市人社局调研安排，现就我区今年以来开展保障农民工工资支付工作，特别是根治欠薪夏季专项行动工作情况作以简要汇报。一、工作完成情况（一）监察案件办理情况：截止7月底，劳动监察立案24件，结案24件，为1168名劳动者追讨工资4255.3万元。协调处理31件，为578名劳动者追讨工资793.6万元。办理区扫黑办转办欠薪线索摸底调查11起，按时限已上报11起。召开区联席会议3次，重点研究解决中梁首府花园、泾河路清真寺等重大拖欠工资案件。（二）在建工程项目检查情况：全区在建工程项目65个（政府投资在建项目14个），涉及农民工1.5万人，为落实建筑领域“五项制度”，分别在4月10日至26日、8月5日至年底，开展了2次在建工程项目劳动用工实名制管理、劳动合同签订、按月足额支付工资、工程款与工资分账管理、农民工保证金缴纳专项-2-检查，抽查在建项目工地58个和19个，大多数在建工程实名制管理均已落实。今年棚户区改造项目工程早部署、早安排，落实在建工程“五项制度”，指导企业规范用工，预防欠薪案件的发生。（三）处理突发事件情况：处理明发欧洲城、平华公路、中梁首府花园、庙庄小康屋、寨子街农贸市场、二十里铺孵化基地、青年大厦、泾河路清真寺、红峰厂三标段旧楼改造，群体性讨薪上访事件9起。接待来访群众来访72人次，处理网站留言、便民热线143起。（四）农民工工资保证金收缴情况：累计缴纳377户、1.057亿元（当年48户、3113.06万元）；累计退还166户、1771.25万元（当年15户、344.93万元），启用建设单位保证金发放农民工工资7户、614.3万元。二、具体工作措施（一）提高思想认识，加强根治欠薪组织领导。根据区政府办公室制定印发《关于开展创建“无欠薪”城市活动的实施意见》（区政办发〔2019〕04号）要求，紧紧围绕“坚持五项制度、守住一条底线”的目标任务，区联席会议办公室制定印发《关于开展保障农民工工资支付专项检查工作的通知》（区人社发〔2019〕122号）《平凉市崆峒区关于开展工程建设领域根治拖欠农民工工资问题集中整治工作方案的通知》（区人社发〔2019〕302号），区委、区政府主要领导多次听取解决拖欠农民工工资情况汇报，对3起重大欠薪案件实行县级领导包案化解制度，将案件直接责-3-任到县级领导、部门负责人，包案领导及部门责任人亲自指挥调度协调解决具体问题。（二）从严落实制度，长效监管机制逐步健全。建立健全由区政府分管领导为总召集人的全区解决企业拖欠工资问题联席会议制度，对人社、住建、公安、交通、水务等11个成员单位的职责分工、任务重点进行细化和明确，靠实工作责任，加强部门协作，形成了人社部门牵头、多部门齐抓共管的工作格局。全面落实部门联席会议制度，定期召开联席会议，通报辖区内有较大影响的违反劳动保障法律法规、拖欠工资案件，研判工作形势，商讨解决措施，会诊疑难问题，在农民工讨薪高峰期或重大欠薪案件，以区人社局、住建局为主，相关部门参与抽组人员集中办案，做到了分工明确、多措并举、齐抓共管。区劳动监察机构扎实推进治欠保支、根治欠薪专项行动计划，坚持把功夫下在平时，对劳动监察案件常抓严管，按照保障农民工工资支付长效机制，建立健全支付保障制度，严格落实失信惩戒、社会公布和诚信等级评价管理等措施，依法曝光重大劳动保障违法案件，将严重欠薪企业列入“黑名单”，引导企业守法规范用工。（三）突出问题导向，根治欠薪工作有力推进。根据根治欠薪夏季专项行动“三查两清零”要求。结合我区工作实际，从8月5日开始，由市区住建、人社部门、甘肃银行等部门组成联合检查组深入市区在建工程项目、棚户区改造工地、劳动监察机构收到举报、投诉,网站留言、便民服务热线、领导批示转办的存在-4-拖欠农民工工资行为的施工企业，重点检查“五项制度”落实情况，具体解决欠薪案件。根治欠薪专项行动期间检查在建工地19个，处理欠薪案件1起，监发农民工工资22人26万元。（四）强化日常巡查，劳动用工行为更趋规范。今年与联席会议成员单位定期开展农民工工资支付专项检查，分片进行“拉网式”排查，督促落实按月足额支付工资、工资实名制管理、工资保证金、专用账户分账管理、劳动合同签订五项制度的落实，及时发现并妥善解决拖欠工资等实际问题，变事后处理为事前预防，全区保障农民工工资支付工作呈现出群体性上访、立案数、涉及人数、金额数“四个下降”趋势。及时受理和依法查处举报投诉案件，今年2月对中梁首府花园工程在建设单位及施工企业不予配合处理拖欠工资问题的情况下，区联席会议及时召开会议讨论制定方案，先后两次支取建设单位农民工工资保证金448万元，解决被拖欠工资860万元，使农民工顺利返乡。三、存在的问题（一）治欠保支相关政策措施落实还不到位。区联席会议成员单位部门职能发挥不充分，管理责任落实不到位；部分企业主体责任落实不到位，不与农民工签订劳动合同、不给农民工参加工伤保险、不依法按月支付农民工工资等侵害农民工权益的问题时有发生。（二）在建工程项目施工现场管理不规范。对照省市《在建工程项目迎检及指标》要求，我区在建工程项目施工现场管理还-5-不够规范，与标准的施工现场还有差距；建筑工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工等问题仍然存在，无用工主体资格“包工头”带队施工的现象还比较突出。（三）农民工工资专账管理制度没有实现全覆盖。全区还有个别施工企业没有落实农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，将农民工工资与工程款分账管理，如果工程款不到位，就会导致欠薪；工程质量纠纷、材料款纠纷等因素与拖欠农民工工资问题交织在一起，拖欠工资原因更趋复杂，欠薪案件处理难度加大。（四）近期重大案件四、下一步工作打算（一）全面摸排欠薪问题并及时整改到位。围绕根治欠薪夏季专项行动“三查两清零”的目标任务，集中力量，集中时间组织开展摸排，逐一登记造册，建立问题台账，实行销号管理，防控化解措施，发现违法违规行为及时督查整改，确保专项行动工作无遗漏、零死角。（二）发挥区联席会议作用落实行业监管。按照“谁主管，谁负责”切实承担行业监管责任。督查建设单位和施工企业做好保障农民工工资支付工作。对本部门本行业内因挂靠资质，违法分包、转包、拖欠工程款造成拖欠工资案件严格督办，确保结案率达到100%。（三）全面落实保障农民工工资支付工作。严格落实企业工资支付主体责任，规范工资支付行为，规范用工管理，全面劳动-6-用工实名制管理、劳动合同签订、按月足额支付工资、工程款与工资分账管理、农民工保证金足额缴纳等“五项制度”覆盖率达到100%。（四）强化建设领域工资支付诚信体系建设。按照《关于对严重拖欠工资用人单位及有关人员开展联合惩戒的备忘录》要求，加快推进工程建设领域诚信体系建设，健全失信惩戒机制，建立行业黑名单制度和市场退出机制，促进信息共享。对公布的失信主体依法依规在招投标、资质审核、市场准入、评优评先等予以限制，使失信企业“一处违法，处处受限”。