关于政府职能的知识

高考典题回顾例1(2010·福建卷)近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是()①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A．①③B．②④C．①②④D．②③④答案：B解析：本题为组合选择题，主要考查考生对政治生活中我国政府的职能和责任的相关知识的理解能力。题目要求体现政府提供社会公共服务职能的行为，其中提供信息咨询，开展社会养老保险试点都属于政府履行社会公共服务职能，故选②④。例2(2010·全国卷Ⅰ)温家宝总理在2010年新春团拜会上提出，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。在十一届全国人大三次会议上，“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。这表明()①人民的尊严是经济社会发展的基础②政府坚持以人为本的施政理念③政府工作重心正逐步转移④政府要为人的自由和全面发展创造有利条件A．①②B．①④C．②③D．②④答案：D解析：本题为组合式选择题，考查学生对政府知识的理解及识记、辨别能力。经济社会发展是维护和实现人民尊严的基础，①错误；我国的工作重心没变，③错误。政府提出维护人民尊严体现了②④。例3(2010·课标全国卷)阅读材料，回答问题：近些年来，国内接连发生重大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。答案：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评。严格行政问责。解析：回答本题，需考虑政府的宗旨、原则、职能以及政府接受监督的意义、做法。结合材料多角度作答。例4(2010·安徽卷)阅读材料，回答问题。近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。分析材料所体现的政治生活道理。答案：我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。解析：本题考查政府的相关知识，考查考生阅读材料，提取材料有效信息，并运用相关知识解决实际问题的能力。解答本题首先明确材料中的行为主体是政府，可从政府的性质、宗旨、原则、职能等角度考虑，政府采取措施的目的是“为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活”，又要从我国的国家性质角度组织答案，答案要做到理论和材料的结合。例5(2010·全国卷Ⅰ)阅读材料，回答问题。我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要指出，2006～2010年单位GDP能耗要降低20%左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿只，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已经突破3000家，年产值近700亿元。结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。答案：制定法律体现了依法治国原则，认真落实决策体现了对人民负责原则，在国务院领导下发改委部门采取措施体现了民主集中制原则。制定规划体现了经济调节职能、举办博览会体现了公共服务的职能。具体内容：制定节能减排战略规划和工作方案，制定并监督执行相应经济法规；部署节能减排重点工程；运用财政补贴等经济调节手段，汇集和传播有关经济信息。解析：回忆政府活动原则与职能，结合材料作答。思维互动启迪第一框政府的职能：管理与服务考点归纳考点一、政府的主要职能1．我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意愿的执行者和人民利益的捍卫者。2．我国政府的主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。①含义：国家维护政治统治和政治稳定的职能。②内容：依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受非法侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。同时，国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。(2)组织社会主义经济建设的职能。①含义：国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产水平和人民生活水平的职能。②内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。(3)组织社会主义文化建设的职能。①含义：国家组织社会主义文化建设的职能。②作用：保证社会主义经济建设的正确发展方向；为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。③内容：加强宣传马克思主义世界观和科学理论；组织和发展教育、科技、文化等各项事业。(4)提供社会公共服务职能。①含义：国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。③内容：维护社会的安定团结；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。3．政府职能是有限的政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。考点二、便民利民的政府(1)在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的管理与服务的作用，感受到我们的政府是便民利民的政府。(2)公民处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。重点分析1.我国政府主要职能之间的关系2.国家性质、政府性质和政府职能的关系(1)国家性质与政府性质的关系国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。用图示表示如下：①国家性质和政府性质的关系②政府性质和政府职能的关系(2)国家性质和政府职能的关系国家的性质决定政府的职能，政府职能体现国家性质。(3)政府性质和政府职能的关系政府性质决定政府职能的性质、基本内容及其实施的方式。政府职能直接体现政府的性质。3．关于政府职能的几个应注意的问题(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。其中前三项的政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项社会公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关，司法机关，党的机构，群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。4．政府的作用和政府的职能(1)政府的作用与政府的职能有密切联系。所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的基本职能：管理与服务。(2)对政府的作用，应注意以下几点：第一，政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。因此，通过政府的作用，我们能够感受到政府职能的实施状况。第二，通过对政府作用的理解和感受，要真正理解我国政府是人民的政府，它通过履行其职能达到维护广大人民根本利益这一目的。第三，通过政府的作用，我们应明确政府职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求我们公民个人必须提高公民意识和政治素养，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。易错明辨1.政府职能涉及社会生活的方方面面，因此，政府可以包办公民的一切。(×)[明辨]政府承担着重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府应该切实履行好自己的职能，把该管的事情管好，不能缺位，也不能越位。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。2．政府组织社会主义经济建设的职能意味着政府可以直接干预、管理经济活动。(×)3．中国共产党能代替国家行使政府职能。(×)[明辨]政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务，为人民服务的能力和水平。[明辨]政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使或者代替政府行使职能。4．我国政府的职能可以归纳为民主和专政两类职能。(×)[明辨]政治职能、经济职能、文化职能、公共服务职能从本质上都是一种管理的职能。所以，我们把这四种职能归纳为“管理和服务”。但是不能把我国政府的职能归纳为民主和专政两类职能。因为，民主与专政职能都属于政治职能，在我国，属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能。在社会主义市场经济条件下，我国政府的职能还有经济职能、文化职能、公共服务职能。5．政府具有重要的作用，它拥有立法、行政、司法权力。(×)6．公安机关属于司法机关。(×)[明辨]政府具有重要的作用，但它只拥有行政权力；立法权属于人民代表大会及其常委会；司法权属于人民法院。[明辨]公安机关属于行政机关。考点训练1.由30个总投资达1179亿多元