(XXXX1)全市财税工作会议文件

1（2010.1）全市财税工作会议文件在全市财税工作会上的讲话赵东亮（2010年1月22日）同志们：全市瞩目的“两会”刚刚闭幕，市委、市政府就召开全市财税工作会议，体现了市委、市政府对财税工作的高度重视和极大关注。这次会议规格之高、规模之大，在我市尚属首次。省委常委、市委余欣荣书记百忙之中率领这么多个市领导亲自到会，并还要作重要讲话;胡市长亲自主持今天的会议。会议的目的就是贯彻落实好全市经济工作会议和全省财税工作会议及全市“两会”会议精神，认真研究和分析2009年我市财税工作的形势，总结经验，部署2010年全市财税工作。下面我就全省财税工作会议主要精神进行简要传达，并对下一步我市财税工作提几点意见和建议，供同志们参考。一、全省财税工作会议精神1月12日，全省财税工作会议在南昌召开，省委书记苏荣、省长吴新雄分别为会议作出了重要批示。会议传达了全国财政工作会议、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结了2009年全2省财税工作情况，确定了2010年全省财政总收入任务为1040亿元，力争提前一年实现财政总收入五年翻番目标。凌成兴常务副省长出席会议并讲话。苏荣书记在批示中指出，今年是江西省经济回升较好的关键时期，是我们努力实现进位赶超跨越发展的机遇期。全省财税工作要以科学发展观为指导，以加快建设鄱阳湖生态经济区为主线，坚定不移的把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定结合起来，继续实施积极财政政策，全力以赴推动经济平稳较快发展，为实现江西崛起富民兴赣的奋斗目标做出新的更大贡献！吴新雄省长在批示中要求全省各级财税部门要按照省委、省政府决策部署，把握大局，把握大势，全力以赴保增长，千方百计调结构，统筹城乡扩内需，加大力度惠民生，坚持不懈强管理。促进各项工作再上新台阶。凌成兴常务副省长在讲话中指出，全面落实财税工作的目标要求，关键要做到“三个坚持”，即：坚持依法征管，出色完成组织年度收入任务,增幅确保两位数,总量超过一千亿元；坚持项目带动,出色完成服务鄱阳湖生态经济区建设任务,重点发挥财税杠杆作用,推动生态保护、基础设施、优势产业重大项目建设；坚持“四个倾斜”，即向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向公共社会事业倾斜，出色完成民生工程财力保障任务，今年全省财政新增财政性资3金52亿元，累计达240亿元，集中办好涉及群众切身利益的65件实事，不断促进社会和谐。会议还对获得“财政收入三年翻番”、“财政收入二年翻番”的14个县（区）进行了表彰。我市安义县获得了表彰。二、2009年全市财税工作成效明显在市委、市政府的坚强领导下,2009年,我市按照“三保一弘扬”的方针,通过大力实施扩内需、抓项目、保企业等一系列措施,努力克服金融危机的影响,尽力保持了经济和社会的平稳发展。通过各县区、各征管部门的努力，财税工作克服了多种经济性和政策性减收因素影响、财政收入增幅逐步回升，增收形势逐步向好，主要呈现出“三个提升、两个优化、一个有力”的特点。（一）三个提升是：1、财税收入增幅稳步提升。受国际金融危机的影响和国家一系列扩内需政策的推动交互作用，2009年我市经济呈现低开高走的态势，1、2月份财政总收入累计增幅仅为-5.5%和1.8%。但随着我市扶持企业发展、完善融资平台和强化项目建设、推进工业园区招商引资等促进经济发展的各项有力措施相继实施，经济形势逐渐企稳好转，财政收入增幅实现探底回升。特别是7至11月连续5个月，财政总收入单月均保持20%以上增长，收入总量再上台阶。全年财政总收入完成249.8亿元，地方财政一般预算收入完成115.8亿元，4分别超目标数0.8亿元和3.4亿元。2、县级财政实力持续提升。2009年，各县区因地制宜，作好发展特色的文章，县级财政经济实力不断增强。14个县区完成财政总收入146.47亿元，占全市财政总收入比重达58.6%，比2006年提升6.8个百分点，比2008年提升4.9个百分点。10个县区财政总收入超过5亿元，比2006年增加2个；7个县区财政总收入超过10亿元，比2006年增加3个；南昌县、青山湖区、西湖区、高新开发区等4个县区财政总收入超过15亿元。特别是南昌县2009年财政总收入达到24.13亿元，跃居全省第1位；英雄开发区实现一年翻番，红谷滩新区实现两年翻番，南昌县、昌北经济开发区实现三年翻番。3、工业园区效益快速提升。2009年，为应对国际金融危机影响，市委、市政府审时度势，出台了保企业的“50条”和促进园区发展的“26条”；并进一步完善企业融资担保体系，提升政府对主导产业、重点企业和重大项目的财政支持强度，重点行业企业的效益逐步好转，工业园区财政收入增速进一步加快。2009年全市8个省级工业园区累计完成财政总收入47.85亿元，占全市财政总收入的比重达19.2%，同比增加7.35亿元，增幅达18.2%，高出全市财政总收入增幅6.7个百分点。二个国家级开发区总收入累计达到31.1亿元，同比增长17.3%，超过全市平均增幅8.7个百分点。5（二）二个优化是：1、收入质量进一步优化。2009年，我市财政运行与经济运行相对协调，实现了财政收入略快于经济增长的较好运行态势，财政收入质量持续提升。从收入结构上看，财政总收入中税收收入完成229.57亿元，同比增长9.8%，税收收入占财政总收入的比重达到91.9%，与上年同期相比提高1.1个百分点，在全省11个设区市中位居第一；9个县区税收收入占财政总收入的比重达到94.3%，高于全省99个县区平均比重7.7个百分点。其中东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区的比重分别为98.6%、97.5%、97.4%、95.8%，在全省分列前4位。2、税收结构逐月优化。2009年增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税五项主体税种共完成176.19亿元，同比增加14.70亿元，增长9.1%，占全市税收收入比重为77.2%，分别比前三季度所占比重提高10.4、4.3、4.5个百分点。其中：增值税累计完成49.87亿元，同比增长1.2%；营业税累计完成44.96亿元，同比增长25.3%；消费税累计完成25.06亿元，同比增长14.7%；企业所得税累计完成35.43亿元，同比下降1.8%；个人所得税累计完成20.87亿元，同比增长13.4%。（三）一个有力是：财政支出保障有力。2009年，我市严格贯彻“压一般、保重点”6的要求，严控行政成本，公务用车购置及运行费、出国费、接待费、会议费等实现零以下增长，达到中央和省里的要求。在此基础上，进一步加大了保增长和保民生的支出力度。全市用于扶持企业发展（含地方债券）支出31.2亿元，占全市财政支出的17.2%；用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等方面的资金达84.9亿元，占财政支出的46.7%。其中：民生工程10个方面、62件实事圆满完成，财政累计拨付资金29.5亿元，同上年同期增长71.9%。去年我市财税工作，能够体现以上主要成效，主要有“五个得益于”：一是得益于市委、市政府高度重视、高位推动。市委余书记多次对财税工作作出重要批示并专门听取有关财税工作汇报，在方向上、重点上、决策上对我市财税工作高超把握、科学引领。胡宪市长高度重视财税工作，去年已多次召开财税工作调度会，并在平时亲自过问，高位推动。二是得益于财政、国税、地税三部门精心调度，强化征管。财税部门细化措施，强化调度，多方沟通，上下研究，左右协调，征管到位。地税系统顾全大局，真抓实干，实现收入87.1亿元，增幅21%，超过全省平均增幅0.5个百分点，为全市目标的实现、增幅的提升做出了重要贡献。国税系统奋力拼搏，知难而进，在政策性减7收超10亿元的情况下，仍实现收入108.14亿元，增幅3.9%，超过全省平均增幅1.1个百分点。财政系统强化调度，有效征管，收入总量跨30亿大关，增幅达14.6%。三是得益于中央、省属及重点企业的大力支持。几年来，江西中烟工业公司、江铃集团公司、江西省电力公司、江西南昌供电公司、江西省烟草公司南昌市公司、南昌印钞厂、中国石油化工股份有限公司江西石油分公司、中国电信股份有限公司江西分公司、中国移动通信集团江西有限公司、南昌长力钢铁股份有限公司等10户企业不断发展做强做大，对我市的税收贡献也越来越大。2009年，这十个企业在我市实现税收收入共55.98亿元，占全市税收的比重达28.68%。其中江西中烟工业公司、江铃集团、南昌长力钢铁股份有限公司等3户企业共实现41.95亿元；江西省烟草公司南昌市公司、江铃集团、中国移动通信集团江西有限公司同比增幅达到56.58%、18.08%、15.40%。这10户企业属地发展奉献意识特别强，积极支持税收征管，成为了全市乃至全省依法纳税的榜样。四是得益于各县区征管调度力度加大，措施到位。各县区主要领导高度重视财税工作，分管领导抓财税工作的力度不断加大，措施不断完善，并进一步建立健全了收入目标考核机制，明确了责任分工，做到了层层落实，县区财政实力不断壮大。2009年我市财政收入同比增幅前三位的是红谷滩新区增长43.6%，桑海开发区增长822.9%，青云谱区：增长21.8%；地方财政一般预算收入增幅前三位的是：桑海开发区增长31.1%，红谷滩新区增长29.1%，英雄开发区增长28.8%；税收收入同比增幅前三位的是：红谷滩新区增长45.6%，新建县增长23%，昌北经济开发区增长22.9%。五是得益于乡（镇）经济的不断发展，龙头突显。2009年全市财政总收入过3亿元的是：青山湖区湖坊镇实现收入6.88亿元，塘山镇实现收入5.06亿元，西湖区桃花镇实现收入3.43亿元：达2亿元—3亿元的是：南昌县向塘镇、经开区蛟桥镇；1亿元—2亿元的是：青山湖区京东镇、罗家镇，南昌县莲塘镇、东新乡，新建县长堎镇、樵舍镇；全市过5000万以上的乡（镇）共16个，其中青山湖区5个，南昌县3个，新建县3个，高新区2个，西湖区、青云谱区、昌北经济技术开发区各1个。三、今年全市财税收入面临的形势与挑战在总结我市去年财税工作的同时，既要看到财税工作面临的有利条件，又要看到目前我市财税运行存在的问题。从有利条件来看：一是我国宏观经济形势总体向好的趋势不会改变。去年以来，中央继续实施扩大内需的宏观经济政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济企稳回升。今年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必将为新一轮经济快速发展提供了有力的政策支持。同时，我市去年出台的一系列刺激经济9增长的政策措施已发挥作用，企业经营形势进一步好转。二是我市经济迎来历史性的发展机遇。我省鄱阳湖生态经济区规划已获国务院批准，鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，国家将给予财税、金融、重大项目等综合政策支持，必将成为江西加快发展的新引擎。鄱阳湖生态经济区规划明确了八大新型产业基地。在这些新型产业基地中，以南昌为中心的占了六个，包括光电产业基地、新能源产业基地、生物产业基地、铜冶炼及精深加工产业基地、航空产业基地、汽车及零部件生产基地等，充分表明作为鄱阳湖生态经济区核心引擎的省会南昌，将在此次区域经济产业布局中扮演更为重要的角色。同时，市委、市政府作出了“山江湖综合开发”战略，新型工业化、新型城镇化必将推进我市经济社会的高速发展。三是一大批重大项目和产业相继落户我市，财税增长的基础进一步夯实。2009年投资总额5000万以上的新开工、投产的内资项目有113个，其中已投产项目60个；合同外资700万美元以上的新开工、投产外资项目有30个，其中投产项目11个。其中，新昌电厂一期已经并网发电、赛维薄膜太阳能电池已经试产，南昌印钞厂扩建、南昌航空工业基地等一批重大项目已经开工建设。这些项目的投产将成为新的税源增长点。四是国有企业改革进一步增强企业发展后劲。目前，我市68户国有工业企业改革已基本完成，其中，有45户企业通过转换机制、资产重组、靠强联大，使企业重新焕发了生机。如10南昌电缆厂原是一个政策性破产企业，通过资产、债务重组后，引进上海思麟工程成套公司、青岛电缆有限责任公司，一期投资2.5亿元组建了南昌电缆集团公司，2010年预计将实现销售收入5