【行政法】讲义_removed

}第0页行政法罗红军}第1页目录法律-行政法.............................................................2概述................................................................2行政行为............................................................4行政处罚............................................................8行政许可...........................................................13行政强制...........................................................17其他行政行为.......................................................19行政复议...........................................................21行政诉讼...........................................................25国家赔偿...........................................................33}第2页法律-行政法知识框架行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制行政复议：行政诉讼：国家赔偿：概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典【真题-判断】我国的行政法是各种行政法规的总称。（）×【真题-单选】下列法律中，主要采用调整国家行政机关与公民法人或者其他组织之间关系的是A.《中华人民共和国民法通则》B.《中华人民共和国农村土地承包法》C.《中华人民共和国税收征收管理法》D.《中华人民共和国合同法》C二、调整对象（和职权相关）1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。2．行政机关内部的关系。【真题-判断】有行政主体出现的法律关系不可能是民事法律关系。()×【真题-判断】行政法律关系双方当事人的权利、义务不对等。√}第3页【真题-单选】下列活动形成的关系中，不属于行政法律关系的是()。A．财政局取消不合法的收费项目B．人民法院审查工商局处罚决定C．工商干部定期举办室外的宣传法律活动D．税务局给所属干部纪律处分C三、基本原则1.合法性原则首要基本原则。要求：依法行政、执法必严，违法必究。【真题-单选】行政合法性原则的具体内容不包括()。A．违法行政必须承担法律责任B．违法者必须依法接受相应的行政处罚C．行政职权必须基于法律的授予才能存在D．行政职权的行使既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范B【真题-单选】依法行政的内涵不包括()A.职权法定B.合理行政C.依法办事D.违法必究B2.合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。【真题-判断】自由裁量权不受任何形式的制约。×【真题-多选】行政合理性原则的内在含义包括（）A．行政行为必须符合法律的目的、精神B．行政行为必须符合公正法则C．行政行为必须具有合理的动机D．行政行为必须考虑相关的因素ABCD。【真题-单选】行政法的基本原则包括()。A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政合情性原则D.行政伦理性原则E.行政应急性原则}第4页ＡＢ行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。判断标准：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行政行为是行使行政职权的行为。二、行政主体拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担相应法律责任的国家机关或社会组织。范围：（一）行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出）行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的【真题-多选】下列不属于地方行政机关的派出机关的有()A．村民委员会B．区公所C．税务局所属的税务所D．街道办事处AC【真题-单选】下列机关中属于国家行政机关的是（）A.国家审判机关B.司法行政机关C.人民政协机关D.企业人事部门B3.派出机构（职能部门派出）法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或500元以下罚款。工商所、税务所（二）法律、法规授权的组织。}第5页社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。注：国务院1、组成部门：部、委员会、央行、审计署（中华人民共和国）2.直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会3.直属机构（规章）：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家统计局、林业局、知识产权局4.直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、证监会。5.部管局国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局国家海洋局、国家中医药管理局、国家铁路局、中国民用航空局【真题-多选】既具有行政执法权，又具有部门规章制定权的国务院直属机构是()。A．国家中医药管理局B．证监会C．国家税务总局D．海关总署CD【真题-多选】下列组织中不享有行政主体资格的有()。A．接受街道办事处委托从事计划生育管理工作的委员会B．国家工商行政管理局设立的商标评审委员会C．某区政府所属的街道办事处D．县政府的信访办公室AD三、行政职权行政优益权1）优先权（获得社会协助权、先行处置权）2）受益权【真题-判断】行政权力是以强制力作为后盾，具有某种强制性。()√【真题-单选】赶赴火场的消防队及其消防车辆、物资需要铁路和轮船运输时，铁路和航运部门应当免费优先载运。这体现了行政主体享有（）A．行政特权B．行政收益权C．获得社会协助权D．先行处置权C}第6页【真题-多选】下列各项中，属于行政行为的有()。A.某市政府为建办公楼与某建筑公司签订建筑承包合同B．某市政府为修建大型水利设施而对该地居民区实施的拆迁行为C．商务部作出禁止某外国企业并购中国企业的决定D．消防局向某企业发出火灾隐患整改通知书BCD【真题-单选】下列不属于行政行为的是（）A.吊销许可证B.征税C.发布天气预报D.制定规章C四、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为。判断标准：1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体（2）行为受法律约束的程度：羁束行政行为和裁量行政行为。（3）行为启动方式：依职权行政行为和依申请行政行为。（4）是否对行政相对人有利：授益性行政行为和负担性行政行为。【真题-单选】国家发展和改革委员会责令方便面中国分会立即改正错误、消除影响的行为属于（）。A．行政监察行为B．行政指导行为C．具体行政行为D．抽象行政行为C【真题-单选】行政机关依照规定可以有一定的选择的行政行为是（）A．羁束行政行为B．自由裁量行政行为C．抽象行政行为D．双方行政行为B【真题-单选】抽象行政行为是指由行政主体做出的具有普遍约束力的行政行为。下列哪一项不是抽象行政行为的特点？（）}第7页A．具有溯及力B．具有普遍效力C．具有往后效力D．具有不可诉性A【真题-单选】下列选项中属于抽象行政行为的是()。A.行政立法B.行政征收C.行政指导D.行政处罚A【真题-多选】根据行政权力受约束的程度，可以将行政权力划分为（）A.羁束型行政权力B.行政司法权C.自由裁量行政权力D.行政立法权AC五、行政行为的效力1．公定力行政行为一经成立，除法律规定的绝对无效的情况外，都被推定为合法。2．确定力行政主体、行政相对人不得随意改变和撤销。3．拘束力：对相对人的一种约束的效力。4．执行力：行政主体可强制执行。【真题-多选】行政行为的确定力是指（）。A．行政行为成立后不论是否合法，均推定为有效B．行政行为成立后，非依法不得随意变更或撤销C．行政行为成立后，任何公民、法人或其他组织都不得否认该行政行为的确定的法律关系D．行政行为生效后，当事人双方均应使行政行为的内容得以实现BC【真题-单选】行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效而要求所有机关、组织或个人予以尊重，这主要是行政行为()的体现。A.执行力B．确定力C．公定力D．约束力C【真题-单选】某环保局对超标排放污染物质的某化工厂做出了罚款的处罚决定，在化工厂履行了该处罚决定3个月后，环保局又以同一事实对该厂作出吊销排污许可证的处罚决定，此行为违反了下列何项原理？（）A．确定力B．拘束力C．公定力D．执行力}第8页A六、无效明显违法、重大法律缺陷七、撤销一般违法、明显不适当【真题-多选】行政行为无效的原因有()。A.受胁迫B．重大违法C．导致相对人犯罪D．没可能实施ABCD【真题-单选】行政主体受胁迫作出的行政行为属于（）。A．无效的行政行为B．有效的行政行为C．可以撤销的行政行为D．需要重作的行政行为A行政处罚一、种类1．精神罚：警告：2．财产罚1）罚款：不同于罚金。2）没收违法所得和没收非法财物。3．能力罚（行为罚）1）责令停产停业2）暂扣或吊销许可证、执照4．人身自由罚行政拘留只有公安机关有权决定和执行。【真题-单选】下列哪一行为属于行政处罚？（）。A、规划局对某企业的建设工程申请作出的不予许可的决定B、公安消防机构为防止大火蔓延而对部分相邻建筑进行强烈拆除C、卫生局对某位患者强制隔离D、交警对闯红灯的小李予以警告D}第9页【真题-多选】下列选项属于行政处罚措施的是（）A．罚款B．警告C．行政拘留D．拘役ABC【真题-单选】个体工商户孟某因违法经营被工商部门吊销营业执照。在行政处罚的种类上，吊销营业执照属于()A．人身罚B．申诫罚C．财产罚D．行为罚D二、行政处罚的设定1．法律：各种行政处罚。2．行政法规：除限制人身自由以外。3．地方性法规：除限制人身自由、吊销企业营业执照执照4．规章：可以设定警告或者一定数量罚款【真题-单选】根据我国行政处罚的规定，地方性法规可以设定的处罚是()。A．限制人身自由的处罚B．吊销许可证的处罚C．吊销企业营业执照的处罚D．拘留与罚款的处罚B三、行政处罚的实施机关、管辖1.行政处罚的实施机关我国行政处罚的实施机关包括行政机关，法律、法规授权的组织和受委托的组织。注：1）并非所有行政机关都有处罚权。2）处罚只能委托事业单位；受委托的组织以委托机关的名义实施，不得再转委托，委托者承担责任。【真题-单选】根据《行政处罚法》的规定，下列各项不属于可以实施行政处罚行为的主体的是（）A．享有行政处罚权的行政机关B．法律、法规授予行政处罚权的组织C．行政机关依法委托行使行政处罚权的组织D．具有公共管理职能的组织D2.行政处罚的管辖行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。【真题-单选】行政处罚由()的享有行政处罚权的行政机关管辖。}第10页A.违法行为人住所地B.违法行为人经常居住地C.违法行为发生地D.行政机关所在地C【真题-单选】住在甲县的王某，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。无权对王某的违法行为进行处罚的机关是()。A.甲县依法享有行政处罚权的行政机关B．乙县依法享有行政处罚权的行政机关C．丙县依法享有行政处罚权的行政机关D．丁县依法享有行政处罚权的行政机关A四、适用1.不予处罚：（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时（2）不满14周岁的未成年人有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（4）超过追责时效的。（违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚）2.不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚。【真题-单选】2010年3月15