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秘书写作邓艳林•第一章••概述第一节秘书写作概述•写作能力对于秘书来说是一项必备的技能。按照领导指示起草和制作各种文件,处理各种文书,是秘书的重要工作。一、公文的定义•公文全称公务文书,是指行政机关、•社会团体和企事业单位在行政管理活动•或处理公务活动中产生的,按照严格的、•法定的生效程序和规范的格式制定的具•有传递信息和记录作用的文件。•企业公文是企业经常使用的具有一定格式的文书的总称,它是企业发布领导人指示和传达企业内外各种信息的手段,因而是企业管理的一种重要工具。•建通公司新来的费秘书,按行政部吴经理的安排,给王总经理写了一份下半年市场前景分析材料。他写作的步骤是:先去档案室翻阅有关材料、数据,然后再做些市场调查,一周之内完成。费秘书为了显示自己的才能,两天之内就洋洋洒洒写了五千余字的材料。他充满自信,趁部门经理不在场时,亲手将材料交给了王总,希望一炮打响,给自己在领导心目中造成一个良好印象,以利于今后工作的开展。•一个钟头后,王总把他叫了去,吴经理也在座,费秘书有点忐忑不安,王总让他坐下。曾做过总会计师、营销部主任的王总开门见山:“小费啊,仅有良好的主观愿望不行,你写这材料最关键的是缺乏数字,特别是数与数的对比。近几年来我们所经营的主要商品销售的变动情况,要用数字来体现,从数的变化中的茁规律来。我要的是数字!数字!你懂吗?特别是对数字的分析……”王总似乎有点激动,便吩咐其余问题让部门吴经理给费秘书谈。•两人来到吴经理办公室,吴经理新首先沉默了好一阵子。费秘书更加忐忑不安了,头上甚至沁出了汗水。•吴经理还将给费秘书指出些什么?•首先,吴经理应强调秘书应遵循办事程序。材料写成以后首先应在部门审查通过后,才能呈递领导审阅。•其次,吴经理还应指出“数字”与“材料”的关系。公文能否发给个人•一天,某县教育局长杨某提着一袋礼品来到地委秘书于科长的家。聊了两句,杨某问道:“老同学,听说地委批准我当副县长了,有这回事吗?”于科长想了想说:“好像有这么回事,地委的文件昨天已正式发出,明天应到咱们县了。但这只是提名,还要按法律程序经县人大常委会通过,预祝你成功啊。”•杨某提出:“老同学,你明天找一份任职通知书给我,我到你办公室去拿,十点钟我准时到,咋样?”•于科长说:“啊?这个事不好办呀。”•杨某以为老同学卖关子,就直截了当地说:“我当了副县长,绝不亏待你老兄。”•不等于科长作进一步解释,杨某就抢着说:“得,不给正式文件也可以,你就帮我复印一份,明天上午我到你办公室去拿,再见”一闪身就出了门。•第二天上午,杨某近时来到地委秘书科办公室。于科长热情接待了他,但没有满足他的要求。为此,一对老同学一欢而散。•本案例任免通知要按法定程序才能生效•秘书人员要严格按发文办理程序发送公文。•本例中,地委的文件已正式发出,但杨某只是被提名,还要按法律程序经县人大常委会讨论通过,才能发出任职通知。县政府任免下级机关领导人职务的通知,也庆发给下级机关,而不是某个人。•经中共中央批准的《中国共产党机关公文处理条例》第九章规定:“党的机关公文应当发给组织,由秘书部门统一管理,一般不发给个人”,•“复制的公文应当与正式印发的公文同样管理”•国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定:公文处理必须做到“及时、准确、安全”,“严格执行国家的保密法律、法规和有关保密规定,确保国家秘密安全”。二、公文的基本要求一、内容正确•公文如果内容不正确,不仅会没有效果,而且有可能导致混乱,甚至引起纠纷。1.准确。使用的材料必须真实可靠、准确无误。2.专业。行政公文和企业公文的写作涉及不同专业领域,内容上具有很强的专业性。3.运用数据准确无误。如企业公文往往大量运用绝对数、倍数、百分数等各种数据,使用数据必须做到准确无误。二、主题明确•公文要想说明什么问题,主题应当明确,而且要做到严谨,以免引起误解甚至混乱。三、针对性强•公文一般要就事论事,不能把无关的内容写进去。四、格式规范•行政公文更强调规范格式。虽然企业公文不一定要像行政机关公文那样拘泥于形式,但至少要做到结构完整、格式规范。五、文贵简洁•企业公文大多是用于商务信息的交流,要求简洁明了。六、语法正确•秘书在学校读书时都多少学过语法知识,但是,无论是在说话还是写文章的过程中,常常出现一些语法错误,影响交流和沟通,所以一定要高度注意。公文“文贵简洁”案例•抗日战争时期,重庆如召开国民参政会议,著名华侨领袖陈嘉庚从机关报加坡拍来一封仅有11字的电报提案:•“敌末出国之前言和即汉奸”。•38天后汪精卫果然潜逃叛国,历史证明了陈嘉庚老人的先见之明。此提案寥寥11字,所起的巨大作用,却是某些万字提案不及分毫的。误用一标点,损失十万元•浙江三门县某商行与内蒙古呼和浩特市的一家皮货收购站签订合同,要购买一批优质羊皮。由于工作人员疏忽,将“1.5平方米以上,有剪刀斑的不要”,误写成“1.5平方米以上、有剪刀斑的不要”。•结果卖方利用合同上的这一漏洞,卖给三门县商行尽是些1.5平方米以下的劣质羊皮。优劣羊皮价格相差十万元,浙江三门县商行吃了大亏•无论公文的写作或校核都应十分仔细,不容有任何疏漏之处,甚至连一个标点都不能放过。因为公文涉及面广、影响大,稍有疏忽就会造成很大损失,本例就是一个惨痛的教训。一行政机关公文•一、概念(一)行政管理过程中形成的,为行政管理服务的。(二)是行政管理的依据,具法律的约束力。(三)规范的体式。(四)广义:通用公文;事务文书;专用文书;社交文书等。(五)狭义:2000年8月24日国务院办公厅发布的13种公文。(命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、请示、报告、意见、批复、函、会议纪要、)二、特点(一)政治性(基础)(二)政策性(依据)(三)法定性(政治性、政策性、权威性的集中表现)1、法定的内容:限于公务,职责范围,法定文种。2、法定的行文关系:法定的作者,法定的读者,法定的行文关系。(四)规范性(格式)(五)时效性(社会价值)•下段文字说明什么?•······这武松提了梢棒,大着步自过景阳冈来。约行了四五里路,来到冈子下,见一大树,刮去了皮,一片白,上写两行字······“近因景阳大虫伤人,但有过往客商,可于已、午、未三个时辰,结伙过冈。请勿自误。”武松看了,笑道:“这是酒家诡诈,惊吓那等客人,便去那厮家里宿歇。我却怕什么鸟!”横拖着梢棒,便上冈子来。·······行到庙前,见这庙门上贴着一张印信榜文。上面写道:•“阳谷县示:为这景阳冈上新有一只大虫,近来伤害人命······如有过往客商人等,可于已、午、未三个时辰,结伴过冈。·······各宜知悉。”•武松读了印信榜文,惊出一身冷汗,方知端的有虎。·······•《水浒传》第二十三回•公文的作用和第二节行政机关种类(一)命令1、种类:发布令——公布行政法规和规章行政令——宣布施行重大强制性行政措施嘉奖令——嘉奖有关单位及人员•发布令范文•向全国进军的命令•(一九四九年四月二十一日)•各野战军全体指挥员战斗员同志们,南方各游击区人民解放军同志们:•由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定,已被南京国民党政府所拒绝。南京国民党政府的负责人员之所以拒绝这个国内和平协定,是因为他们仍然服从美国帝国主义和国民党匪首蒋介石的命令,企图阻止中国人民解放事业的推进,阻止用和平方法解决国内问题。•经过双方代表团的谈判所拟定的国内和平协定八条二十四款,表示了对于战犯问题的宽大处理,对于国民党军队的官兵和国民党政府的工作人员的宽大处理,对于其他各项问题亦无不是从民族利益和人民利益出发作了适宜的解决。拒绝这个协定,就是表示国民党反动派决心将他们发动的反革命战争打到底。拒绝这个协定,就是表示国民党反动派在今年一月一日所提议的和平谈判,不过是企图阻止人民解放军向前推进,以便反动派获得喘息时间,然后卷土重来,扑灭革命势力。拒绝这个协定,就是表示南京李宗仁政府所谓承认中共八个和平条件以为谈判基础是完全虚伪的。因为,既然承认惩办战争罪犯,用民主原则改编一切国民党反动军队,接收南京政府及其所属各级政府的一切权力以及其他各项基础条件,就没有理由拒绝根据这些基础条件所拟定的而且是极为宽大的各项具体办法。•在此种情况下,我们命令你们:•(一)奋勇前进,坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派,解放全国人民,保卫中国领土主权的独立和完整。•(二)奋勇前进,逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯。不管他们逃至何处,均须缉拿归案,依法惩办。特别注意缉拿匪首蒋介石。•(三)向任何国民党地方政府和地方军事集团宣布国内和平协定的最后修正案。对于凡愿停止战争、用和平方法解决问题者,你们即可照此最后修正案的大意和他们签订地方性的协定。•(四)在人民解放军包围南京之后,如果南京李宗仁政府尚未逃散,并愿意于国内和平协定上签字,我们愿意再一次给该政府以签字的机会。••中国人民革命军事委员会主席毛泽东•中国人民解放军总司令朱德•1行政令属命令中用于国家领导机关或领导人发布重大的强制性行政措施的一种公文。•分颁布性命令(令)和事项性命令(令)。•例:中华人民共和国国务院令(第431号)•《信访条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过,现予公布,自2005年5月1日起施行。•总理温家宝•2005年1月10日•中华人民共和国主席令•第一号•根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议的决定,任命李克强为中华人民共和国国务院总理。•中华人民共和国主席习近平•嘉奖令••2、特点:是具极强权威性、强制性、知照性和指挥性下行文。•限于县团级以上国家领导机关使用。••(二)决定•种类:•1决策性决定•2奖惩性决定•3事务性决定——安排处理人事问题、设置或撤消机构、处理某具体事项、变更或撤消下级不适当的决定事项等。••2、特点:是具较强权威性、指令性和告知性下行文•内容单一,标题“三要素”齐全,•普发性决定不写受文单位,发文单位体现在标题上,无级别限制,有的决定要经过一定的会议讨论通过。•请指出下列决定的类别:《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过)《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定》(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项1、种类:行政公告——由国家领导机关制发。专业公告——由政府职能部门依法发布。2、特点:告知性、庄严性、权威性、新闻性发文机关级别比较高,有时也授权新华社发布一般单位公布一般事项,不能用公告。告知的范围广泛,一般无阅读范围,无密级,无强制性写作正文时一般无缘由、结语,直接表述宣布事件。公告除张贴外,还可以登报•中国共产党中央委员会关于在北京•举行胡耀邦同志追悼会和向•遗体告别仪式的公告•中共中央决定:1989年4月22日上午10时,在北京人民大会堂中央大厅举行胡耀邦同志追悼大会并向遗体告别,届时中央人民广播电台、中央电视台针进行实况转播。各地可组织群众收听收看追悼大会实况。•中共中央•1989年4月19日讨论:下列公告使用错误的有那些?请改正。“公告栏”“新华社公告”“迁坟公告”“中国人民银行公告”中国人民银行是国务院授权的唯一发行货币的机关。新版人民币的发行时间、面额、图案、式样、规格,由中国人民银行予以公告。(四)通告适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项1、种类:法规性通告——多由地方一级人民政府公布的有关政策和法规。一是“应当遵守的”;二是“应当禁止的”三事项性通告——为方便有关机构和群众的某些需要,向其报告一些有关消息。2、特点:法规性、政策性、专门性、普遍性、告知性、约束性,可张贴、可登报,成文日期也可写在标题之下。3、通告的写作要点:通告一般由标题、正文、落款三部分构成。正文一般由缘由、事项、结尾三部分构成。缘由——发通告的目的和依据。(政策依据、事实依据)一般用“现通告如下”等过渡语,转入事项部分。事项——重点部分,写清具体
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