外国籍船员假证查处经验交流_行政公文_工作范文_实用文档

外国籍船员假证案件查处经验交流2019年9月13日墟沟处刘冠军Contents目录二、案件背景分析一、近期工作汇报三、案例分析第2页四、案件查处要点五、遇到的问题第3页一、近期工作汇报自2012年初至今，墟沟海事处共查处外籍船员持伪造证书在船任职案4起，涉案外籍船员5人，收缴涉案证书83本（页）。所查处的涉案船员中，船长1人，大副4人，全部为管理级船员。船舶涉案船员涉案证书浦敦（柬埔寨籍）大副适任证书及各类培训证书总19本嘉纳（巴拿马籍）船长、大副适任证书及各类培训证书总33本祥瀚8（柬埔寨籍）大副适任证书及各类培训证书总15本海鸥（柬埔寨籍）大副适任证书及各类培训证书总16本一、2011年信息化重点工作推进情况Contents目录二、案件背景分析一、近期工作汇报三、案例分析第4页四、案件查处要点五、案件查处要点五、遇到的问题第5页二、案件背景分析航运市场不景气，部分船东投机取巧节省运营成本航运市场不景气国内船员工资水平一路走高燃油价格走高等经济航行降低用人成本航运市场行情第6页二、案件背景分析航运市场不景气，部分船东投机取巧使用“脱水”船员被查处，精确打击使用国外船员（现状）第7页二、案件背景分析航运市场不景气，部分船东投机取巧工资对比中国籍大副缅甸籍大副工资（折合人民币）30000-4000010000-15000第8页二、案件背景分析关于船员使用伪造证书的相关研究英国卡迪夫大学海员劳务国际研究中心研究发现：该中心调查12635宗个案，有12000个个案来自东南亚一个国家--缅甸。第9页二、案件背景分析中资方便旗船舶是该类案件发生的重灾区一、2011年信息化重点工作推进情况Contents目录二、案件背景分析一、近期工作汇报三、案例分析第10页四、案件查处要点五、案件查处要点五、遇到的问题第11页三、案例分析案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案疑点1：该轮共有大副和轮机长两名缅甸籍船员，两人证书封面颜色、证书页水印略有区别；第12页三、案例分析案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案疑点2：证书持有人签名为疑为扫描打印而成；第13页三、案例分析案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案疑点3：签发官员字迹不流畅，存在多处顿笔；第14页三、案例分析案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案疑点4：防伪膜反光效果差，防伪针孔不均匀假真第15页三、案例分析案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案本案查处要点：第16页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案疑点：证书大小不一样，有扫描后打印痕迹第17页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案缅甸政府发证机关网站查询()第18页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案缅甸政府发证机关网站查询()第19页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案缅甸政府发证机关网站查询()第20页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案缅甸政府回复第21页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案本案重要特点：1、涉案人员心理比较强大，心理突破点较深；3、对本类案件的查处取得突破性进展。2、迷惑性较强；第22页三、案例分析案件2：“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案本案查处要点：1、掌握证书信息及特点；2、通过现场询问对疑点进行求证；3、与证书发证机关联系取得最权威证据；4、领导支持，多部门指导协助。第23页三、案例分析本类案件的共性分析1、证书制作粗糙；2、持有人签名多为扫描打印；3、证书签发签名不流畅；4、当事人对证书信息不熟悉；5、所有证书均是伪造。第24页三、案例分析缅甸籍船员证书信息特点证书持有人信息第25页三、案例分析缅甸籍船员证书信息特点轮机员证书第26页三、案例分析缅甸籍船员证书信息特点驾驶员证书一、2011年信息化重点工作推进情况Contents目录二、案件背景分析一、近期工作汇报三、案例分析第27页四、案件查处要点五、案件查处要点五、遇到的问题第28页四、案件查处要点对公司的调查“不具备识假能力”根本不能作为免于处罚的理由。《船员条例》第四十一条：船员服务机构应当建立船员档案，加强船舶配员管理，掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况，并将上述情况定期报海事管理机构备案。船员用人单位直接招用船员的，应当遵守前款的规定”。如条件允许，应通知公司相关负责人到场接受调查。第29页四、案件查处要点对公司的调查对公司的调查应包含以下要点1、船员的具体招聘途径？2、公司对该船员任职前持证的核查情况及业务能力的考核情况？3、公司与船员的合同情况（要求提供经公司盖章确认的合同复印件）？合同履行情况？是否初次聘用该船员？4、公司对船员持假是否知情？5、公司对待本案的态度？6、说明案件中涉及的各公司（所有人、管理人、经营人、船员公司）之间的关系？各公司的名称应与相关证书、文书中的名称一致。第30页四、案件查处要点对涉案船员的调查控制涉案证书第31页四、案件查处要点对涉案船员的调查陈述报告和询问笔录1、证书是否由本人亲自从证书签发机关取得？2、是否经过相应的培训和考试？培训地点和时间？通过考试时间？3、何时、何地、通过何种方式登轮服务的？是否有合同？合同中约定的薪资多少？是否及时发放？4、其所持有的证书中有几本是伪造的？5、使用涉案证书的任职资历？尤其应说明在案发船舶和公司的任职经历。6、当事人对持假、用假的看法？本人有何要求？第32页四、案件查处要点对船长的调查是否具备能识别真假证书的能力不是免于处罚的依据1、船长对涉案船员持证情况的了解情况？2、涉案船员在船任职表现情况？如涉案船员任职能力较差，是否曾向公司反映？公司的答复情况？3、对本案的态度和配合程度。对船长的调查应包含以下要点：一、2011年信息化重点工作推进情况Contents目录二、案件背景分析一、近期工作汇报三、案例分析第33页四、案件查处要点五、案件查处要点五、遇到的问题第34页五、遇到的问题现场查处过程中遇到的问题对于有疑点，但不能及时得到官方求证的情形对于公司不配合的情形对于调查未结束，船员离境的情形第35页五、遇到的问题法律适用存在的问题对外国籍船员处罚适用的法律法规问题谢谢大家！2019年9月13日