沈北行政执法局突发事件应急

沈北新区行政执法分局突发公共事件安全应急防范预案为切实加强我局应急管理工作，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，全面提高保障公共性安全和处置突发性事件的能力，切实做到排查全面、预防及时、反应迅速、处置得当，确保把行政执法系统可能发生的突发性公共事件造成的影响降到最低限度，特制定本预案。一、指导思想坚持以科学发展观统领，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件为重点，坚持预防与应急并重，常态和非常态结合，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急管理能力，维护国家安全，促进社会和谐，为实现新区经济社会又好又快发展提供坚强保障。二、工作目标立足城市管理工作的大局和本单位职责，逐步健全完善具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成全局共同参与的应急管理工作格局。二、应急原则（一）以人为本，预防为主。以保障人民群众生命财产安全和身体健康作为出发点和落脚点，通过采取各种措施，建立处置突发性公共事件的机制，最大限度地减少人民群众财产损失和人员伤亡。通过采取得力的防范措施，把矛盾问题化解在萌芽状态，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。（二）明确责任，依法规范。以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范应急工作的各种方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，处置正确。分局突发性事件应急领导小组及成员要在事件发生后，按照各自工作责任，开展相应的应急工作。（三）反应迅速，资源整合。一旦发生突发性公共事件，如大规模执法纠纷、暴力抗法、施工事故、安全事故、火灾等，按照指令迅速、果断、有效起动应急方案，整合全局应急资源，进行积极妥善处理，控制事态进一步发展。（四）平战结合，公众参与。树立常备不懈的观念，平时在思想上高度重视，按照临战的标准要求做好各种准备，搞好相关演练，确保需要时用之能战，战之能胜。事发前广泛做好公众宣传教育工作，向民众阐明危害得失，识大体顾大局；事发时准确发布预警及处置信息；事发后积极做好各种善后工作。三、适用范围（一）中央、省、市、区各级党委、政府安排部署，需要行政执法部门参与监控与配合处置的各类突发事件。如：自然灾害、重大传染性疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件；恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等社会安全事件。（二）引起中央、省、市、区各主要新闻媒体、互联网、国外媒体关注，与行政执法部门相关，需要高度重视，抓紧研究解决的问题。（三）户外广告、门头牌匾、灯箱、遮阳雨棚、晾晒衣架、阳台花盆、屋顶堆积物以及行道树、路灯杆、电线杆等公共设施及建筑工地围护设施造成的安全事故以及机动车辆撒漏、带泥上路、油烟排放、扬尘、噪声、污水排放等造成的路面污染、环境污染和生态破坏等。（四）其他相关的突发性重大或紧急事件。四、组织机构及工作职责（一）组织机构成立由局长任组长，党总支书记为副组长，各科室队负责人为成员的处置突发性事件工作领导小组。领导小组的主要职责是协调制定本局突发性公共事件的管理规定和实施办法；协调制定全局突发性公共事件管理总体预案；指挥和协调全局较大以上突发性公共事件的处置；协调调查和处理较大和重大责任事故。领导小组下设办公室，办公室设在分局指挥中心，主要负责制定突发性公共事件和总体预案；汇总分析信息，提供应急决策服务；及时准确上传下达领导小组的指令；组织综合应急演习；组织、协调参与上级应急指挥中心的应急处置工作。（二）应急体系根据突发公共事件处置环节要求，成立五个应急行动小组，分别为：1、现场救助组。组长由指挥中心主任担任，成员由新城子勤务区大队人员组成。主要职责是迅速组织力量对突发公共事件地实施警戒，维持治安，救助受灾人员，及时向领导汇报情况，协调专业应急单位开展工作，收集有关信息等。2、工程抢险组。组长由公用事业大队大队长担任，成员由公用事业大队人员组成。主要职责是组织抢修被损坏的供电照明、加固清理现场等工作。3、后勤保障组。组长由行政办公室主任担任，成员由行政办公室人员组成。主要职责是组织协调、调集应急物资，组织车辆保障救援人员、设备、物资运输等。4、信息报道组。组长由法规监察科科长担任，成员由法规监察科人员组成。主要职责是实时记录突发公共事件发生、发展及处置情况，起草有关上报文字材料，按照领导小组要求组织有关新闻单位开展报道工作，或组织新闻发言人第一时间发布相关信息等。5、调查善后组。组长由指挥中心主任担任，成员由指挥中心人员组成。主要职责是根据突发事件性质及工作需要，对事发原因等做出评估和援助意见，按照领导小组的安排，上报上级部门。五、应急防范预案的程序及办理时限（一）程序各科室队要加强值班值宿工作，对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置，对出现的突发事件，首先应确认其来源及真实性，有效核准发生时间、地点，原因，发展趋势等事态要素，急事急办，特事特办，跟踪进展情况，及时向分局领导小组报告，领导小组根据事发情况，确定是否启动应急预案。确定启动应急预案后，应及时成立临时指挥部，并适时启动应急行动组。（二）时限要求涉及城市管理工作的突发事件，分局主要领导及相关人员应在事发2０分钟内赶到现场，开展警戒、救助、控制现场、收集现场信息等工作，根据突发事件性质及发展趋势，向区委、区政府两办报告，直至报告区委、区政府主要领导，其后每12小时内报告一次处置进展情况，对重、特大突发性事件，由政府指派相关部门采取行动，共同做好突发事件的处置工作，防止事态扩大。沈北新区行政执法分局二〇一一年三月一日