行政主体的职权(ppt 39)(1)

来自中国最大的资料库下载行政主体的职权•1、行政立法权•2、行政决策权•3、行政决定权•4、行政命令权•5、行政执行权•6、行政处罚权（行政制裁权）•7、行政强制执行权•8、行政司法权来自中国最大的资料库下载行政职权的两面性•一方面，对于行政相对人而言，行政职权是行政主体所拥有并具体由公务人员所行使的一种权力，它具有强制力和拘束力。（如果行政相对人对抗这种权力，国家最终会以有组织的暴力来消除这种权力行使过程中的种种障碍，从而使权力意志得以实现。）•另一方面，对于国家而言，行政职权是行政主体的职责所在，是行政主体的法定义务，具有不可处分性。（如果行政主体的内部机构或人员拒不行使这种职权，也就意味着他们放弃了这种职责，就构成了行政失职，国家就要追究有关机构及人员的违法失职责任。）来自中国最大的资料库下载《宪法》•第八十九条国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；来自中国最大的资料库下载《国务院组织法》•第三条国务院行使宪法第八十九条规定的职权。来自中国最大的资料库下载《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》•第六十条省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法律和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。依照前款规定制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定。来自中国最大的资料库下载行政决定权•行政许可权•行政确认权•行政奖励权•行政物质帮助权•行政合同权来自中国最大的资料库下载《食品卫生法》•第二十七条食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。卫生许可证的发放管理办法有省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。来自中国最大的资料库下载《森林法》•第三十二条采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。来自中国最大的资料库下载行政确认权•行政确认权——行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。•行政确认的形式：•确定，如颁发土地使用证、房屋产权证书确定财产所有权。•认可（认证），如对产品质量是否合格的认证，对企业性质的判定。•证明，如各种学历、学位证明，军烈属和优抚对象的证明。•登记，如户口登记、婚姻登记、房屋产权登记。•批准，如开办涉外“三资”企业必须先经国家对外经济贸易主管部门审查批准后才能办理企业登记手续。•鉴证，工商管理机关对经济合同的鉴证。•行政鉴定，如纳税鉴定、审计鉴定、会计鉴定等。来自中国最大的资料库下载《医疗事故处理条例》•第三十六条卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告后，除责令医疗机构及时采取必要的医疗救治措施，防止损害后果扩大外，应当组织调查，判定是否属于医疗事故；对不能判定是否属于医疗事故的，应当依照本条例的有关规定交由负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。来自中国最大的资料库下载《传染病防治法》•第十一条对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对因参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定给予补助、抚恤。来自中国最大的资料库下载《军人抚恤优待条例》•第十条革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照规定的条件享受定期抚恤金。前款军人的家属是孤老或者孤儿的，定期抚恤金应适当增发。来自中国最大的资料库下载《行政处罚法》•第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。来自中国最大的资料库下载《行政处罚法》•第八条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。来自中国最大的资料库下载《兵役法》•第六十一条有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；（二）应征公民拒绝、逃避征集的；（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。来自中国最大的资料库下载《人民警察法》•第七条公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。来自中国最大的资料库下载行政司法权•行政调解权•行政仲裁权•行政裁决权•行政复议权来自中国最大的资料库下载《城市居民委员会组织法》•第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；来自中国最大的资料库下载行政仲裁•行政仲裁——是指行政机关设立的特定行政仲裁机构以第三者的身份，对双方当事人之间的纠纷依法予以公断的制度。来自中国最大的资料库下载《仲裁法》•第二条平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。•第十条仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建。设立仲裁委员会，应当经省、自治区、直辖市的司法行政部门登记。来自中国最大的资料库下载行政裁决•行政裁决——是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。来自中国最大的资料库下载《土地管理法》•第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。来自中国最大的资料库下载行政复议•行政复议——是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。来自中国最大的资料库下载《行政复议法》•第二条公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。来自中国最大的资料库下载行政优益权•行政优先权：先行处置权；获得社会协助权；行政行为的推定有效（公定力）•行政受益权来自中国最大的资料库下载《治安管理处罚条例》•第三十四条对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序：（一）传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。（二）讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录；被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。（三）取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询间证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。（四）裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份。一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住地公安派出所。单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。（五）对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过二十四小时。来自中国最大的资料库下载《行政处罚法》•第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。来自中国最大的资料库下载《人民警察使用警械和武器条例》•第九条人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：（一）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；（二）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；（三）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的；（四）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的；（五）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；（六）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的；（七）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；（八）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；（九）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的；（十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；（十一）在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的；（十二）劫夺在押人犯、罪犯的；（十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；（十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的；（十五）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。人民警察依照前款规定使用武器，来