劳动保障会议讲话(XXXX年罗副)

-1-攻坚克难锐意进取努力开创劳动保障工作新局面——在2010年全县劳动和社会保障工作会议上县委常委、县人民政府副县长罗原（2010年月日）同志们：今天我们召开全县劳动和社会保障工作会议，会议的主要任务是，传达全市劳动和社会保障工作会议精神，回顾总结2009年全县劳动和社会保障工作，分析当前和今后一个时期面临的新形势，研究部署2010年全县劳动和社会保障各项工作。下面，我讲三点意见。一、沉着应对、奋力拼搏，2009年全县劳动和社会保障工作成效明显过去的一年，我县劳动和社会保障工作以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，按照《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业若干意见》（省政府〔2009〕1号）安排及一系列鼓励创业促进就业政策，紧紧围绕县委提出的“1334”发展思路，深入贯彻落实科学发展观，突出提升“三个核心指标”，积极应对国际金融危机冲击，大力促进就业和再就业，努力构建和谐稳定的劳动关系，积极推进社会保障体系建设，为全县“保增长、保民生、保稳定”、促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献，全县劳动和社会保障工作取得了明显成效。（一）就业再就业工作成效显著-2-2009年全县开发就业岗位2747个，开发公益性岗位135个，实现城镇新增就业1904人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内为3.66%；始终坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，大力扶持和鼓励各类人员创业，深入推进鼓励创业促进就业“贷免扶补”和“下岗失业人员小额担保贷款”工作，认真抓好创业培训，完成培训118人，“贷免扶补”放贷资金340万元，促进成功创业87人；认真落实各项就业再就业扶持优惠政策，对11户企业实施岗位和社会保险补贴，共发放100.6万元，实现了稳岗位、稳就业。共稳定企业就业岗位305个，完成农村劳动力证书培训9300人，新增技师18人，转移农村劳动力6036人。（二）社会保障体系日趋完善切实加强社会保险体系建设，全力做到“两个确保”。2009年，全县共有7677人参加城镇职工基本养老保险，17910人参加城镇职工基本医疗保险，9986人参加失业保险，7058人参加工伤保险，4138人参加生育保险，6月1日正式启动实施城镇居民基本医疗保险，共完成参保登记10836人。共计发放退休人员退休金1794万元，支付失业保险待遇51.93万元、工伤保险待遇81万元、支付生育保险待遇62万元，支付城镇职工基本医疗保险金1484万元，发放农村养老保险金29万元。确保了企业离退休人员养老金、下岗失业人员失业救济金得到按时足额发放，确保工伤医疗生育保险待遇得到足额支付。（三）劳动监察和劳动关系调整工作有效推进认真贯彻《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》，全年主动巡查用人单位198户次，完成执法年审-3-349户，处理违法案件16件，追发民工等劳动者工资及福利待遇168.76万元。全年共有350个用人单位实施劳动合同制度，劳动合同签订率达98.53%。切实维护农民工合法权益，进一步建立健全农民工工资保障金制度，合计征缴农民工工资保障金101.66万元。（四）职业技能鉴定工作有新突破紧紧围绕就业再就业工作，切实按照“渠道不变、统筹规划、整合使用、各计其功的原则”，整合培训资金，着力抓好职业技能培训工作，共完成职业技能培训3663人，其中下岗失业人员98人，农村劳动力转移取证培训3123人，通过培训鉴定取得国家职业资格证书3123人。（五）劳动保障基础能力建设得到加强继续加强乡镇劳动保障工作站基础能力建设，深入推进“2113116”工程；加大金保工程建设力度，进一步完善社会保险和劳动力市场信息系统业务功能，建立健全城镇居民医疗保险信息管理系统，劳动保障城域网覆盖率达100%。通过努力，2009年我县劳动和社会保障工作取得了优异的成绩，工作得到了上级部门的充分肯定，赢得了群众的广泛赞誉。这些成绩的取得来之不易，是各乡镇、各相关部门共同努力的结果，也凝结着全县劳动保障系统广大干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表县委、县人民政府向各级各部门领导和奋战在劳动和社会保障工作战线，默默无闻，无私奉献，辛勤工作的全县广大劳动和社会保障工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到今年我县劳动和社会保障工作面临的严峻形势。-4-就业再就业工作任务仍然艰巨。一是国际金融危机对就业的影响具有持续性。由于受到全球金融危机和外部经济环境影响，目前我县部分企业还处于恢复性增长阶段，对劳动力增长需求乏力，部分工业企业仍处于停产、半停产状态，这就给就业工作带来了一定的困难；二是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会得到根本性改变。失业人员、大中专院校毕业生不断增加，就业岗位开发远远满足不了就业需求，企业“招工难”和求职者“就业难”并存，劳动力供求关系进一步失衡；三是当前全县遭遇百年一遇的旱情，农村经济发展受阻，农民增收困难，迫切需要有计划、有组织的劳务输出，以缓解旱情对全县经济造成的不利影响。社会保障工作任务繁重。社会保障工作是保障和改善民生的重要基础，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，既是党中央、国务院的部署和要求，也是广大人民群众的迫切愿望。今年，社会保障工作将面临更加繁重和艰巨的任务。一是医疗保障服务体系建设任务艰巨。根据省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的部署要求，全省将探索城镇职工、城镇居民、新农合并网互联和“医疗信息网”与“医保信息网”并网互联，推动实现医药卫生“一网通”；今年我县将根据市劳动保障工作会议的统一安排部署，积极配合做好城镇职工基本医疗保险市级统筹工作，并做好我县基本医疗保险异地就医服务管理的前期准备工作。二是社会保障制度还将进一步完善。今年，按照中央的部署和要求，将建立城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法、流动就业人员基本医疗保险关系转移接续办法、编制社会保险基金预算等新的政策措施，对社会保障工作提出了更高要求。三是社会保险扩-5-面难度大。受全球金融危机影响，企业经济效益下滑，社会保险欠费严重，企业法人代表认识不到位，参保意识不强，许多劳动者还游离在社保制度门外，社会保险扩面难。四是劳动者维权工作压力加大。由于城乡社会保障发展不平衡，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决，劳动保障监察力量薄弱，企业和用人单位违反劳动保障法律法规的现象时有发生，维护劳动者合法权益的任务十分艰巨。机构改革要克期完成。根据省政府的总体安排和要求，州（市）、县（区）政府机构改革也将于上半年启动实施，并于今年上半年基本完成。因此，县劳动保障局在继续开展好各项劳动保障工作的同时，还要切实按照省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府对机构改革的部署要求做好相关工作。在机构改革中，要做到“队伍不散，思想不乱，工作不断”。面对今年经济社会发展面临的困难和复杂的形势，我们更要看到，当前做好劳动保障工作也有很多有利条件和机遇。一是各级党委、政府高度重视劳动保障工作，将劳动保障工作摆在更加突出的重要位置，为我们做好劳动保障工作提供了更好的条件；二是国家继续采取了一系列扩大内需刺激经济发展的措施，在力保经济增长的同时，必将创造新的就业增长点，拉动就业岗位的增加；三是近年来我们已经逐步形成了一整套积极的就业政策体系，并在实践中积累了不少成功的经验，建立了部门合作、动员社会、合力推进的整套工作机制。面对新的宏观形势，只要我们积极应对，紧紧抓住随之而来的发展机遇，充分利用有利条件，化“危”为“机”，加快发展，定能转危为安，从而在更高层次上实现劳动保障工作新的跨越。-6-二、扎实工作、统筹推进，确保2010年劳动和社会保障工作落到实处2010是实现“十一五”规划的最后一年，也是关键之年。今年全县劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实县委十一届七次、县人大十四届三次会议、县政协七届三次会议和全市劳动保障工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市实现“三个一百”和县委“四个第一”的目标，以着力保障和改善民生为主线，不断推进就业再就业工作上水平、社会保险体系建设上台阶、和谐劳动关系上档次、服务工作上质量，全面完成2010年劳动保障目标任务，促进全县经济社会事业又好又快发展。主要做好以下几项工作。（一）认真落实各项就业扶持优惠政策，加快推进就业再就业工作上水平县委、县政府历来高度重视就业再就业工作，今年《县政府工作报告》把就业再就业工作作为民生保障、加快建设和谐云县的高度来认识，并下达了完成开发就业岗位2400个，开发公益性岗位100个，新增转移农村劳动力1万人的硬性指标。这充分说明就业是民生之本，就业是安国之策。各乡镇、各部门必须高度重视就业工作，在统筹城乡就业同时，更加注重困难群体的再就业、农村居民就业和社会保障问题；在增加就业总量同时，更加强调提高就业质量，实现全县就业形势不断向好的方向发展。一是要全力推进创业带动就业工作。各乡镇、各部门要认真贯彻中央、省、市有关创业促进就业的扶持政策规定，进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创-7-业的扶持政策，优化创业环境。强化创业培训和创业服务，帮助劳动者提高创业能力，重点鼓励和扶持大中专毕业生、就业困难人员、返乡农民工积极创业。加强创业意识培养和创业观念宣传，总结和推广好的经验做法，营造良好的创业氛围。继续抓好鼓励创业“贷免扶补”工作，加强后续管理工作，落实兑现各项政策，加大跟踪帮扶服务力度，充分发挥“贷免扶补”贷款促进就业的作用。二是要采取更加积极的就业措施。要深入贯彻落实《就业促进法》，采取更加积极的就业措施，千方百计增加就业岗位，全方位促进就业增长。把促进经济发展和扩大内需与扩大就业相结合，加大岗位开发力度，不断扩大就业规模。紧紧抓住中央继续实施更加积极的就业政策，决定将去年出台的“五缓、四减、三补贴”等就业扶持政策再延长一年的有利条件，坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，采取各种措施为困难企业降压减负，提高中小企业、劳动密集型企业、服务业吸纳就业的能力，实现多种形式的灵活就业。扎实做好各类群体的就业工作，按照“制度化、专业化、社会化”要求，进一步完善公共就业服务制度，积极组织开展就业服务系列活动，为大中专毕业生、就业困难人员等提供便捷优质高效的就业服务。加大公共就业服务信息化建设力度，强化就业援助，大力开发公益性岗位，形成动态管理机制，及时帮助就业困难群众和零就业家庭实现就业。三是要积极开展职业技能培训和有组织的劳务输出工作。要把农民工技能提升培训、劳动预备役制培训、和创业培训作为工作重点，不断强化企业职工的岗位培训、下岗失业人员的再就业培训等工作，增强培训的针对性和实用性，普遍提高参培人员的劳动技能。同时，要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人-8-才培训工程，培养社会急需的技能型、复合型人才。各乡镇、各有关部门务必高度重视劳务输出工作，紧紧结合当前旱情对农村经济发展造成的不利影响，切实加强领导，明确责任，有计划、有组织、多渠道输出劳务，促进农民增收，努力实现到2020年农民人均纯收入达到10000元以上的目标。（二）强化工作措施，积极促进社会保险体系建设上台阶要以完善政策，扩大覆盖，规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要强势推进社会保险扩面工作。扩大社会保险覆盖面是构建和谐社会的客观要求，是维护劳动者合法权益、确保社会稳定、企业发展的重要措施。劳动保障、财政、地税、工商、工商联、工会等部门要密切配合，形成部门联运的整体合力，强势推进社会保险扩面工作，劳动保障部门要切实履行社会保险综合管理职能，加强督促指导和基础管理，加大劳动保障法律法规政策宣传贯彻力度，做到应保尽保，地税部门要采取“以征缴促扩面”的办法，加大保险费征缴和清欠力度。今年社会保险扩面重点是抓好民营、私营等非公有制企业和已参保单位未参保人员及灵活就业人员。同时将民办医院、学校等非事业单位和机关单位的临时人员纳入社会保险范围。二是进一步增强社会保险基金征缴力度。要严格执行社会保险登记和缴费申报制