李荣融在中央企业党建工作会议上的讲话

李荣融在中央企业党建工作会议上的讲话发布时间:2008年06月26日文章来源:国资委党建工作局以改革创新精神全面推进中央企业党的建设为中央企业改革发展提供坚强保证国务院国资委主任、党委书记李荣融2008年6月26日同志们：在中国共产党建党87周年到来之际，我们隆重召开中央企业党建工作会议，目的是纪念党的生日，贯彻落实党的十七大精神，总结国资委党委成立以来中央企业党建工作，安排部署当前和今后一个时期中央企业党建重点工作，表彰先进，交流经验，更好地推进中央企业党建工作。首先，我代表国资委党委向受到表彰的中央企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意！希望中央企业各级党组织和全体共产党员，以这次受表彰的先进集体和个人为榜样，团结奋斗，开拓创新，为实现中央企业又好又快发展作出新的贡献。下面，我讲三个问题。一、中央企业党建工作取得显著成效国资委成立五年来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握定位，依法履行职责，积极推进中央企业改革发展，取得了明显成效。2002年到2007年,中央企业资产总额年均增加1.5万亿元,销售收入年均增加1.3万亿元,实现利润年均增加1500亿元,上缴税金年均增加1000亿元。目前有16户中央企业进入世界500强，比2002年增加10户。与此同时，中央企业自主创新能力显著增强，在关键技术、重大工程攻关中发挥了龙头作用，为载人航天、探月工程、青藏铁路、三峡工程、西气东输、南水北调、奥运工程等一大批国家重点工程建设作出了重大贡献。中央企业的活力、控制力和影响力不断增强，在落实国家宏观调控政策，抗击非典、雨雪冰冻、特大地震等重大突发事件和自然灾害，保障国家安全，维护社会稳定等方面发挥了不可替代的作用，为我国经济社会全面、协调、可持续发展作出了重大贡献。中央企业改革发展所取得的成绩得到了党中央、国务院的高度肯定，社会各界和国际友人也给予了高度评价。实践证明，党中央、国务院关于深化国有企业改革和国有资产管理体制改革的重大决策是完全正确的，我们初步走出了一条中国特色的国有企业改革发展道路。五年来，国资委党委和中央企业各级党组织在党中央的正确领导下，围绕中心，服务大局，加强和改进中央企业党建工作，为中央企业改革发展提供了坚强保证。国资委党委在调查研究的基础上，和中组部制定了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，系统地提出了新形势下加强和改进中央企业党建工作的指导思想、基本原则和主要措施。几年来，中央企业认真贯彻落实党的十六大和历次全会精神，贯彻落实党中央关于加强国有企业党的建设的方针政策和要求，认真落实《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，围绕国资委和中央企业中心工作，不断探索创新，各项工作取得了新的成效。（一）中央企业党的先进性建设得到新加强。过去五年，我们始终坚持以党的先进性建设的重大战略思想为指导，全面加强党的先进性建设。中央企业各级党组织和广大共产党员，严格按要求参加了保持共产党员先进性教育活动，党员和党组织受教育覆盖面达到98%，中央企业平均满意率达到98.9%，达到了党员受教育、职工得利益、企业求发展的基本要求，初步建立了保持共产党员先进性的长效机制。我们以迎接党的十七大胜利召开为契机，推进中央企业党内民主建设。中央企业严格按照中央要求，充分发挥党内民主，选举产生104名代表出席党的十七大，其中中央企业系统（在京）代表团成员49人，这个过程中，中央企业党组织和共产党员受到了一次党内民主教育和锻炼。中央企业党的先进性建设极大地促进了企业基层党组织建设和党员队伍建设。2003年底，中央企业党员总数353.4万人，共有党组435个，党委13114个，党总支12372个，党支部17.1万多个。截至目前，中央企业党员总数上升为392.8万人，党组528个，党委15173个，党总支13444个，党支部18.4万多个，中央企业党员队伍和党组织不断发展壮大，党组织工作覆盖面不断扩大。（二）初步建立了党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的选人用人新机制。一是积极推进董事会试点工作。选择19户中央企业进行了董事会试点，17户试点企业实现了外部董事达到或超过董事成员半数，3家企业进行了外部董事担任董事长的探索，在实现决策权与执行权分权制衡、消除“一把手权力过大”的弊端、提高决策科学性方面进行了积极探索。二是制定了企业领导人员选拔任用标准。改变了简单套用党政人才标准来评价企业领导人员的做法，分别提出了出资人代表、经理人和党务干部的选拔任用标准。三是建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。制定实施了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，实行了企业领导人员任期制和任期目标责任制，改变了企业领导人员“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核”的状况。四是市场化选聘人才的力度不断加大。国资委成立后，先后分7批对100家（次）中央企业的103个高级经营管理职位面向国内外公开招聘，为中央企业引进了一批优秀的经营管理人才，营造了人才脱颖而出的环境。在这个过程中，国资委党委重点做到“五管”，把好“五关”，即管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。截止到2006年底，中央企业通过公开招聘方式选拔任用的各级经营管理人员达42万人，占经营管理人员总数的27.4%。五是领导班子思想政治建设不断深化。通过深入开展“四好”领导班子创建活动，领导班子和领导人员的思想政治素质明显提高、开拓创新能力明显增强。（三）围绕中心，党建工作取得新成效。紧紧围绕国资委和企业中心工作，融入中心、进入管理，积极推进党建工作创新。一是企业宣传思想工作不断创新。始终坚持正面宣传，积极引导社会舆论，制定实施了新闻宣传管理办法，建立了新闻发言人制度，加强了危机公关，较好地处理了一系列突发事件。全面宣传党中央、国务院关于国有企业改革发展的方针政策，宣传中央企业改革发展成就，宣传中央企业先进典型和事迹，努力营造有利于企业改革发展的良好舆论氛围。加强企业文化建设，制定实施了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立中央企业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”的良好形象。二是企业群众工作不断加强。以加强职代会建设为重点，制定实施了《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，明确了职代会的各项职权。进一步深化厂务公开工作，完善职工董事、职工监事制度，维护职工合法权益。大力推进职工素质工程，加强高技能人才队伍建设，强化企业班组建设，积极开展巾帼建功等多种形式的劳动竞赛活动，开展劳模选、树、学活动，全面提高职工素质。制定实施《关于加强和改进中央企业共青团工作的意见》，广泛开展青年创新、创效，青年文明号、青年岗位能手活动。积极开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，大力宣传中央企业优秀留学归国人员，弘扬知识崇高、人才宝贵、劳动光荣、创造伟大的时代风貌。以维护企业稳定、构建和谐企业为目标，加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作，关心困难职工生活，认真做好反邪教工作，建立并实施稳定工作责任制，保证了企业和社会稳定。三是企业违纪违法案件下降。积极探索建立与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，制定实施《国务院国资委党委、国务院国资委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，严肃查办违纪违法案件，不断深化企业效能监察。五年来，中央企业各级纪检监察机构立案7362件，结案6974件，给予党纪政纪处分8417人，移送司法机关346人，挽回直接经济损失16亿多元。中央企业效能监察共立项77000件，节约资金280多亿元，挽回直接经济损失77.85亿元。随着反腐倡廉工作的不断深入，中央企业违纪违法案件呈现下降趋势，企业腐败现象得到遏制。（四）企业党建工作实践积累了新经验。中央企业各级党组织按照中央要求，结合实际，在继承发扬优良传统的基础上，以改革创新精神不断探索改进加强党建工作的新思路和新举措，创造了大量新鲜经验：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。中国中化始终坚持加强企业思想理论建设，积极将思想理论建设成果，转化为指导企业科学发展的思路，促进企业科学发展的动力。二是坚持加强党的先进性建设，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。中国铁工将先进性教育成果转化为制度规范，在工程项目党建、流动党员教育管理、党建工作责任制方面建立完善了行业特色明显、企业特点突出、指导性和操作性很强的长效机制。三是建立和完善适应现代企业制度要求发挥党组织政治核心作用的体制和机制。宝钢集团、中国海油创造了现代企业制度条件下充分发挥党组织政治核心作用，努力把政治优势转化企业核心竞争力的经验。四是坚持加强领导班子思想政治建设，不断深化“四好”班子创建活动，提高企业领导班子的思想政治素质和战略思维能力。中交集团通过开展“四好”班子创建活动，建立健全以制度规则为基础、以各尽其责为保证、以情感沟通为纽带的领导班子团结协作机制，实现了企业重组“一加一大于二，强联强变更强”的聚合效应。五是积极实施人才强企战略，坚持将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合，大力推进企业干部人事制度改革。航天科技集团以型号研制为平台，大胆在关键岗位锻炼选拔人才，做到型号任务每推进一步，人才就要跟进一批、筹备一批，在圆满完成探月工程、载人航天、高新武器研制任务的同时，培养和造就了一支技术精、作风硬、善于攻关的优秀人才。中国盐业采用公开招聘、竞争上岗方式，实现由伯乐“相马”向竞争“赛马”的转变，增强了企业干部队伍活力。六是坚持加强企业基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。中国石油将发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用与强化基础管理有机结合起来，通过加强基层党组织建设全面带动基层建设，健全基层组织、完善基本制度、夯实工作基础，提高了企业管理水平和效益。国家电网深入开展“电网先锋”党支部创建工作，在抗灾抢险中，广大共产党员不畏艰险，冲锋在前，做到了一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜，充分发挥共产党员的先锋模范作用。中远集团根据远洋船员高度分散、流动性大的特点，坚持支部建在船上不动摇，坚持配备船舶政委不动摇，坚持思想政治工作生命线不动摇，确保基层组织建设全覆盖。七是坚持将企业文化建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要载体，不断提高思想政治工作的活力和实效。南方电网以主动承担社会责任、全力做好电力供应为核心，积极打造以“南网方略”为主要内容的企业文化，树立企业良好社会形象，得到社会公众的广泛认同和赞扬。八是积极探索现代企业制度下全心全意依靠工人阶级的有效途径，维护职工群众的合法权益，努力构建和谐企业。武钢集团始终坚持把职工作为企业改革发展的动力，引导价值取向、尊重政治诉求、顺应利益表达、满足发展要求、凝聚积极力量，促进了武钢和谐、持续发展。中国铝业西南铝业公司树立“主业更精、辅业更活、主辅发展更加和谐”的和谐发展观，形成了上下齐心搞建设、干群同心谋发展的和谐局面。九是坚持将从严治党和依法治企相结合，建立健全惩治和预防腐败体系，加强对党员干部特别是企业领导人员教育管理和监督。鞍钢集团以构建纪检监察、监事会、审计“三位一体”的监督机制为重点，进一步完善企业惩防体系，为企业发展提供更加廉洁的环境。五年来，中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展，初步探索了一条具有中央企业特点的加强改进党建工作的路子。各级党组织、广大共产党员和党务干部做了大量卓有成效的工作，为推进新时期党的建设新的伟大工程做出了积极贡献。我代表国资委党委向中央企业各级党组织、广大共产党员和党务干部表示衷心感谢和诚挚问候！在肯定成绩的同时，我们