王传民同志在全县四级干部会议上的讲话

王传民同志在全县四级干部会议上的讲话同志们：这次全县四级干部会议，是在刚刚跨入“十二五”之际，建设全面小康邹平的关键时期召开的一次非常重要的会议。主要任务是，总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步解放思想，奋力拼搏，凝心聚力，全民创业，在更高层次上推进新一轮科学发展、转型发展、率先发展，为“十二五”开好头、起好步。上午，对去年工作目标责任制管理考核中涌现出的先进单位和个人进行了表彰；对纳税百万元以上企业进行了通报；部分单位和企业作了大会发言。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲四个方面的问题。一、肯定成绩，认清形势，切实增强推进新一轮科学发展、转型发展、率先发展的紧迫感和责任感刚刚过去的一年，是我县发展史上大事多、喜事多，影响深远、极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，全力攻坚保增长、创环境、惠民生“三大战役”，全县经济社会呈现出亮点多、步伐大、后劲足的发展态势，成为近十年来发展速度最快、质量最好、效益最高的一年。全年完成地区生产总值540亿元，同比增长13.7%；实现财政总收入75亿元，其中地方财政收入36.58亿元，同比分别增长39.8%和28.9%，地方财政收入上升至全省首位；城镇居民人均可支配收入达到19000元，农民人均纯收入8551元，分别增长14.5%和13.9%；实现规模以上工业总产值1850亿元、增加值389亿元、利税172亿元，分别增长35.1%、17.9%和61.7%；完成高新技术产业产值450亿元，同比增长60%；新上“一村一品”项目65个，农产品“三品”认证总数达到33个，标准化基地面积达到32.6万亩；引进项目158个，利用县外资金121亿元，实际利用境外资金5.4亿美元，齐星铁塔在深圳成功上市。11月11日，经国务院批准，邹平经济开发区升级为国家级经济技术开发区，成为我省唯一一家设在县级的国家级开发区。在经济健康快速发展的同时，城乡建设、文明建设、平安建设、党的建设和社会各项事业都取得了显著成绩。先后被授予国家可持续发展实验区、中国城乡建设范例城市、全国生态文明先进县、中国金融生态县、中国特色生态旅游县、全国村务公开民主管理示范县、中国玉米油城、全省新型工业化产业基地、全省服务业发展先进单位和山东省低碳经济十佳县等荣誉称号。全国县域经济基本竞争力百强排名上升至第22位；中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强排名，分别跃居第14位、第3位和山东省第1位。2010年经济社会发展取得的重大成绩，为“十一五”画上了圆满的句号。“十一五”是邹平历史上发展最快、最好，变化最大、最多，影响最深、最广的重要时期，我们办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事，在科学发展、和谐发展、率先发展的道路上迈出了坚实的步伐。五年来，全县地区生产总值增长1.6倍，人均地区生产总值突破1万美元大关；财政总收入连续三年居全省各县（市、区）第1位，地方财政收入五年上升10个位次，成为全省的排头兵；在全国县域经济基本竞争力百强排名五年上升40个位次，前移速度位居全国百强前列；规模以上工业企业达到420余家，利税过千万元企业达到68家，其中过亿元的12家，分别比2005年增加150家、51家和8家；服务业增加值年均增长31%，占地区生产总值的比重提高10.7个百分点；县城建成区面积达到52平方公里，人口38万，分别比“十五”末增加12平方公里和8万人；农民人均纯收入实现翻番，城镇居民人均可支配收入年均增长1700元；义务教育“三免”惠民工程、农村卫生普惠工程、城乡公交一体化工程、安康居住工程等一大批民心工程的实施，使广大人民群众充分享受到了发展带来的实惠。在过去五年的时间里，邹平综合实力实现了历史性跨越、发展质量取得了转折性提升、城乡面貌发生了根本性变化、人民生活得到了持续性改善，呈现出经济发达、环境优美、社会和谐、人民幸福、充满活力的喜人局面。同志们，过去的五年，是邹平创造奇迹的五年、崛起突破的五年、跨越发展的五年，发展历程令人难忘，发展成就令人瞩目。所有这一切，无不凝聚着全县人民的智慧和汗水，无不体现了方方面面的帮助和支持。在此，我代表县委、县政府，向为全县经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，在形势复杂多变、竞争日趋激烈的情况下，我们取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。一是必须坚持发展第一要务不动摇。无论是应对国际金融危机的严重冲击，还是解决发展过程中的各种难题，全县上下始终以科学发展为主题，以经济建设为中心，困难面前不退缩，成绩面前不停步，抢抓机遇，大干快上，营造起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。二是必须坚持解放思想不动摇。针对不同时期的形势变化和不同阶段的发展定位，跳出邹平看邹平，放眼全国看邹平，有的放矢地开展解放思想大讨论活动，制定并实施了既符合科学发展观要求、又符合自身实际的一系列新思路、新举措，为推动邹平攻坚克难、争先进位、跨越发展提供了不竭动力源泉。三是必须坚持保障改善民生不动摇。坚持以人为本、富民优先，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地满足社会各个方面的需求，在全县上下凝聚起了心往一处想、劲往一处使，真心热爱邹平、共建美好家园的强大合力。四是必须坚持创新优化发展环境不动摇。紧紧围绕环境建设这一立县之本、发展之本，全力打造宜居宜业的生态环境、优质高效的服务环境、开放包容的人文环境、和谐稳定的社会环境，为经济社会又好又快发展提供了强力支撑。五是必须坚持加强干部队伍建设不动摇。始终把提高干部队伍素质作为干事创业、科学发展的基础和关键，以执政能力建设和先进性建设为核心，全面加强和改进党的建设，抓班子、带队伍，建机制、严管理，强素质、树形象，为加快推动经济发展、构建和谐社会提供了坚实的组织保证。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我县发展还存在一些问题和不足。主要表现在：经济结构不尽合理，传统产业比重较大，战略性新兴产业和高新技术产业比重偏小，现代服务业、现代农业发展有待进一步加快；发展方式相对粗放，自主创新能力不强，节能减排压力加大，土地、环保等对经济发展的制约日益明显；城市功能不够完善，公共基础设施相对滞后，重点城建工程进展不够理想，区域发展不够平衡，城乡一体化进程需要进一步加快；社会事业发展有待加强，一些事关群众切身利益的民生问题还没有完全得到解决，维护社会和谐稳定的任务仍然十分艰巨；部分干部群众思想还不够解放，精神面貌、工作状态与当前的发展形势、任务要求还不相适应，机关作风建设还存在薄弱环节，发展环境还需进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。同志们，我们刚刚告别了“十一五”，又跨步迈入了“十二五”。未来五年对邹平来讲，可以说意义重大、至关重要，仍然是一个“大投入、大调整、大建设、大发展”的重大战略机遇期。从国际环境看，发达国家复苏进程艰难曲折，世界经济重心逐步向亚太和新兴市场转移，中国正成为推动全球经济增长的重要力量，产业、资本、技术将加速向我国转移；金融危机催生了新一轮世界科技革命和产业革命，战略性新兴产业成为新的发展潮流，有利于我们在更高层次上参与国际分工。从国内环境看，我国进入全面建设小康社会阶段，工业化进程不断加快，城乡建设加速推进，消费结构全面升级，为经济增长提供了持续强劲动力；黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，成为全国最具发展活力和潜力的地区之一，作为黄三角重要的制造业基地和半岛蓝色经济区的联动区，邹平将在能源、土地、资金等方面优先获得更多机遇；今年国家重大基础设施建设项目要完成“十二五”时期的三分之一，力度之大、机遇难得。从我县自身看，近年来投资保持高位增长，一大批在建、拟建项目将陆续投产，为推进跨越发展积蓄了强大后劲；工业化进程进入中后期，城乡融合全面推进，现代农业加快发展，一批重大基础设施相继建成并投入使用，特别是开发区升级为国家级经济技术开发区，为我县承接产业转移、吸引项目资金、加快对外开放提供了新的历史性机遇；最难能可贵的是，经过多年的发展，我们锻炼了一支奋发有为、求实创新的干部队伍，培育了一支不畏艰辛、干事创业的企业家队伍，锤炼了“先忧后乐，创新超越”的新时期邹平精神，成为推动邹平今后长期可持续发展的宝贵财富。对此，全县各级各部门要科学判断、准确把握当前形势，增强忧患意识、坚定发展信心，创新发展举措，全力推动经济社会实现新一轮大发展、大跨越。2011年，是“十二五”规划的开局年，也是我县“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的关键年。全面做好今年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。为此，确定今年我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻中央和省、市一系列会议精神，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，全力推进更高层次上的科学发展、转型发展、率先发展，为“十二五”开好局、起好步，打下坚实基础。经济社会发展的主要目标是：全年完成地区生产总值650亿元，同比增长20.8%；财政总收入突破100亿元，其中地方财政收入45亿元，同比分别增长33.3%和23%；城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入9600元；到2012年，地区生产总值达到730亿元，财政总收入120亿元，其中地方财政收入55亿元；到2015年，地区生产总值突破1200亿元，财政总收入160亿元，其中地方财政收入85亿元。二、解放思想，凝心聚力，努力营造科学发展、转型发展、率先发展的浓厚氛围思想观念是决定一个地方经济社会发展的首要问题。每个地方的大发展、大跨越，都伴随着思想的大解放、境界的大提升。当前，面对复杂的严峻形势和艰巨的发展任务，要推进科学发展、转型发展、率先发展，就必须以开展新一轮解放思想大讨论活动为引领，彻底破除各种影响发展的思想障碍，进一步激发想干事的热情、提升会干事的能力、增强干大事的胆识，努力推动邹平在更高起点上的又好又快发展。（一）解放思想，“敢”是前提。敢不敢走前人没有走过的路，敢不敢触及利益的调整，敢不敢冒“丢官”的风险，这才是解放思想的核心。在经过了近十年的高速增长后，邹平发展已经进入科学发展、转型发展、率先发展的关键时期。科学发展，就是以科学发展观为指针，推进以人为本，全面、协调、可持续的发展；转型发展，就是摒弃高消耗、高污染、外延式、粗放型的传统发展模式，转向内涵式、集约型、质量至上的经济增长模式；率先发展，就是要一往无前，强势赶超，在更高层次、更大范围创一流、争名次。邹平今后的发展，是高水平的发展、高层次的竞争，面临的形势更为严峻，遇到的困难更加突出，这就尤其需要我们继续弘扬“三敢”精神，敢字当头，敢为人先，敢闯新路，敢碰难题，始终做到高站位决策、高起点规划、高标准推进。一要敢于成就大事。全县广大干部特别是领导干部，要切实培养世界眼光和战略思维，以高瞻远瞩的目光和一览众山小的气魄，来审视邹平的发展，大到区域布局、产业规划、城乡统筹，小到一条路、一个建筑、一个景观，都要处处体现大手笔、大境界、大格局，真正通过几年的努力，使邹平成为全国县域经济发展的“样板区”。二要敢于承担难事。机遇与挑战并存，发展与困难同在，发展的过程其实就是不断战胜困难的过程。全县各级各部门要正确看待发展中的困难，真正做到迎难而上，知难而进，不回避矛盾，不逃避责任，不绕道退让。同时，要不断提高对复杂形势的判断力，善于掌握事物发展的内在规律，切实增强预见性，冷静分析、沉着应对，不鲁莽行事、不心浮气躁、不简单粗暴，创造条件化难为易，采取措施克难制胜。三要敢于面对挫折。我县经济开发区于2005年被省政府确定为申报国