广南县旧莫乡昔板村委会先干自然村环境规划报告①

广南县旧莫乡昔板村委会先干自然村环境规划报告①一、概况先干自然村属广南县旧莫乡昔板村委会，位于西西公路旁，东与者乐自然村接壤，西与板构村毗邻，南与法弄自然村相连，北和革列河交界。全村105户，483人，全部人口为壮族。全村有高中文化6人，初中文化50人，小学文化280人，其余为文盲。全村总面积5117亩，其中:耕地面积451亩，平均产量459公斤，主产稻谷、玉米、花生、烤烟等。人均纯收入300元。人均有粮228公斤。全村用材林面积350亩，荒1坡4000亩。石山占全村总面积的78%。全村2001年末生猪存栏162头、牛存栏120头、羊存栏41。二、存在的问题(1)先干自然村1997年修通公路。由于交通便利后，全村经济收入低，人口多，可耕地面积少，对农作物技人不足，人畜疾病多，病虫害对庄稼的损失大，加之可种经济作物少，缺乏农作物良种，薪炭消耗量大(全村每年消耗700立方米)，水灾严重，制约了全村经济的发展，加大了贫困面。所以路通之后，全村有80%的农户靠砍柴卖来取得经济收入，导致了本村石漠化严重，已经威胁到了全村人的生存。(2)由于先干村为纯壮族村寨，受历史原因的影响，人口受教育程度较低，全村483人，其中高中文化6人、初中文化50人，小学文化280人，文盲147人。能够接受科技知识的人少，加之地理环境的限制，市场竞争力又较差，种植业产业结构调整很难进行，导致了本村自然环境的恶化。三、本村环境保护及退化迹地治理的有利条件(1)先干村于2000年被县人民政府列为封山育林地区，公路沿线200米范围内属禁伐区和禁牧区，现已有部分山地得到了恢复，约占恢复面积的10%。(2)先干村于2001年退耕还林还草100亩，已种植各种树木50余亩。(3)先干村于2000年划定了用柴林山界，对部分山实行禁砍。全村仅有8户农户使用上了节能灶，3户拥有沼气，在政策法规和山地退化的双重影响下，全村现已不再有人上山砍柴卖。①此报告为福特基金会资助中国科学院西双版纳植物园的研究项目ResearchonKarstEnvironmentRestorationandRehabilitation(2001－2004年，沈有信主持)的一个试点村的规划报告。在沈有信、戴聪(云南省社会科学研究院)培训并主持下，下列人员协助村民完成了报告的编写:胡卫频(文山州农业学校)、颜辅平(广南县环保局)、陆保贵(旧莫乡政府)。(4)由于全村没有专门的薪炭林，烧柴全来源于石山灌丛，随着时间的延续，每年砍柴所需的时间越来越长，柴棍也由原来的碗粗变为筷子粗，群众对目前的现状已经有了较为深刻地认识，于2000年8月制定了保护环境的村规民约，对参加山地恢复项目有很高的积极性。四、规划的原则、指导思想充分发挥村民自觉自愿的参与性，调动村民的积极性，自觉参与到本村环境恢复建设的行动中来，让村民自己规划自己的家园，自觉维护自己的生存环境，建成一个人与自然和谐发展的村庄环境，以促进本村经济的可持续发展。五、规划的重点和阶段目标本村环境规划的重点是根据群众的意见，利用本村的石漠化荒山，种植薪炭林和部分经济林。第一年，在班旧朗、班那布种植麻栗树100亩，金银花73亩，改老虎灶为节能灶97户。第二年，在拖也多、勤达、班那布、勒洛、南干德种植麻栗树1300亩，沿河种水化香4亩。第三年，在奎弄、南干德、旧高、坡里莫、龙谷达种任豆树1000亩。第四年，在顶旧松、那动康、龙如、安伦种椿树600亩，布然、岂朗、克利、安布种植麻栗树1000亩。六、实施项目计划投入资金4万元根据先干自然村的自然环境现状，在充分征求村民意见的基础上，根据群众提出的各种治理方案，初步确定了一些实施项目供进一步选择，这些项目是:麻栗树、红椿树、八角、金银花、改灶、沼气等。由于种植、沼气项目需要经费较大，红椿树种一时难以购买，我们本着力求结合本地实际，使项目实施风险尽量降到最低的原则，最后确定麻栗树、金银花、改灶作为主要的实施项目。另外，由于老年人和年轻人对环境的认识差别较大，他们是保护生态环境的重要组成部分，决定依照壮族的风俗，以村里有威望的老年人为主，推动开展环境教育。通过活动不断增强村民的环境意识。为了增加生态树种，解决村民的能源问题，决定留出一部分资金用于引进一些速生树种进行试种。1.麻栗树种植据调查，麻栗树适宜本地栽种，且在现有生态林中有较广的分布，作为实施项目成功的可能性很大。(1)实施的方式和范围:采用种子直播的方式，发动村民到本村村公所地界和临近的自然村采种，由干部统一按每斤。0.4元收购，至4月份下旬，雨季来临时统一播种，待12月底根据成活苗和数目按每棵0.03元付款，本项目主要在西西公路沿线退耕还林的荒山实施，计划实施400亩，投放经费22000元。为了确保项目的顺利实施，考虑采种的数量，栽种的成活率以及该树种的适应性，决定分两个阶段完成，第一阶段种植100亩，第二阶段种植300亩。(2)预期目标:通过本项目的实施，使先干村的生态环境等条件得到初步改观，现有的荒山秃岭披上绿装，为岩溶山地的恢复与重建提供一条新途径。(3)管理与督察:指定《村规民约》强化管理，按10户一组集中承包栽种、管理，重点是按严格栽种时间播种，防止人畜践踏，一经发现严格按照《村规民约》处罚，各组负责人必须定期查看，对没有管理的农户给予督促。本项目负责人:陆宝兴。2.金银花种植(1)实施方式和范围:本项目实施的目的在于恢复植被和增加农户的经济收入。计划栽种73亩。每亩补助82元资金，共计经费6000元，栽种地点选择在班旧朗的退耕还林地连片栽种。为了保证成活率，选择在7月下旬至8月上旬雨季栽种。(2)预期目标:通过本项目实施达到绿化荒山和增加农民经济收入的目的。(3)管理方式:采用分片到农户承包栽种管理，收益由承包户享受。如果发现人畜践踏及时阻止，并报告村干部给予处理。3.改建节柴灶(1)实施方式和范围:节约燃料消耗是保护生态环境的主要环节，只有在减少生活用柴的基础上，减少砍伐量，才能有效地加强生态环境保护。经调查，由于节能灶比老灶节柴2/3左右，先干村农户已大部分使用由土坯建成的节能灶，少部分仍然使用耗柴较多的老灶。针对这种情况，采取改建老灶、维护土坯节能灶的方式实施。对于使用老灶的农户(14户)要求全部改建节能灶，每户补助砖800块、水泥2包;对于已使用节能灶(土坯灶)的农户(83户)，补助水泥1.5包，用于灶面粉刷以延长使用寿命，不足部分由群众自技。改灶时间为3－4月份，物资要求在3月底到位，预计金额6000元。(2)预期目标:通过项目实施使全村农户都使用上节能灶，节约用柴量，减少森林砍伐量。(3)管理方式:由农户自行请师傅改建，只提供砖和水泥。本项目的负责人认真检查督促，确保按时完成，并且检查所投物资是否用于改灶。本项目负责人:陆国稳。4.树种的引种试验(1)实施方式:鉴于当地树种长势慢，且种子和种苗来源缺乏，发展速生用材林有困难，决定到外地购一部分速生树种，诸如:红椿树、喜树等。通过外购种子，在有一定技术的单位育苗，再运输到先干村移栽。计划100亩，投入资金3000元。(2)预期目标:通过引种试验，力求找出适宜当地栽种的速生树种，培育速生用柴林，解决农户的用柴问题。(3)管理方式:购种和育种由项目负责人负责实施，移栽和管理由先干村负责。本项目负责人:颜辅平。5.寨佬理事会据实地调查，按照壮族的传统风俗，先干村寨佬有主持制定村规民约、管理村寨公有财产、调整村寨内各种社会关系的作用。因此，本项目支持寨佬对村民进行环境意识与知识的宣传教育活动。推选10位有较高威望的寨佬组成寨老理事会，从中推选有威望的寨佬充当常务理事。常务理事的职责是召集寨佬理事会成员参加有关环境教育的各项活动。寨佬理事会的主要职责是对村民进行环境意识与知识的宣传教育。商定有关保护环境的村规民约。监督村民执行村规民约，对村民在环境保护方面作出贡献者给予表彰。活动:在村民大会上宣传环境意识与知识。每年组织3次有关环境意识与知识的教育活动。2月2日组织村中青年走巡本村山林地界一次，并完善保护环境的村规民约。6月6日检查上半年村民的环境保护方面所做的工作，对破坏环境的人及时进行惩罚。霜降节总结一年来村民执行村规民约的状况，对执行得好、对环境保护作出贡献的人和事进行表彰。活动场地:老人厅是先干村壮族文化传承和社会教育的重要场所。发扬壮族传统文化，把老人厅作为对村民进行环境意识与知识宣传教育的阵地。本项目将主持先干村老人厅的修缮和改善设施，投入经费3000元。负责人:杨毓生;组长:陆丙辉。七、项目管理本项目由广南县环保局负责组织实施、协调、资金管理，并负责写出报告。附:先干村村规民约、先干村资源分布图、先干村恢复项目认定表、先干村环境恢复5年规划图、先干村环境恢复实施项目表。此项目得到了乡党委、昔板村委会的大力协助，并参与了项目的设计。先干村村规民约为确保我村社会治安长期稳定，使群众的生产生活有一个良好的环境，促进两个文明建设，结合我村实际，特制定以下民约，望广大干部和群众相互监督，共同遵守执行，维护本村的社会秩序，为振兴昔板经济发展而努力。一、加强思想、文化、道德教育，树立新风尚(1)每个村民都要积极参加所在村、社召开的群众会议，学习党的路线、方针、政策，提高思想政治觉悟，做一个遵纪守法、有道德风尚的文明村民。凡开会不参加者，追究不参加会议的原因，除会议所研究决定的事项不能抗拒以外，每次缺会收取5－10元的违约金。(2)根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，凡年满7岁的适龄儿童必须在全日制小学读书至小学毕业(聋、哑、憨及残废除外)，如不送子女上学和没有毕业、途中辍学者，收取监护人或家长100-200元的违约金。(3)做好保护妇女、儿童和老人的合法权益的工作，增强家庭团结和睦。凡虐待妇女，不赡养老人(包括打、骂和不给吃、穿、住)，遗弃不能自食其力的小孩、老人的家庭成员要给予劝阻和教育。不听者，一般一次收取10-20元的违约金。属屡教不改而造成恶果者，报请司法机关追究责任。(4)破除陈规陋习，树立新的婚姻风尚，提倡晚婚、晚育和优生、优育，男女平等、互助、互谅，尊老爱幼，邻里团结的文明婚姻家庭关系，争创十星级文明户，禁止早婚、早育，结婚必须男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，并办理结婚手续，否则按非法同居论处。生育必须持有生育证，生育必须按间隔，不能抢生、早生，否则报请计划生育部门按有关文件规定处理。二、加强育林、护林、造林、绿化荒山，促进生态平衡，美化村容村貌(1)继续保护好各村现有的风景林、后龙山等。凡是本村群众盗砍者，做柴烧的每斤收取0.5-1.0元的违约金，做家具的每棵收取50－100元的违约金。(2)四旁树木，房前屋后的果木，都不准乱砍滥伐。不管任何人，乱砍一棵收取50－100元的违约金;盗砍竹子、竹笋一棵收取违约金10－20元。(3)保护河边树木(水化杉及杂木)，原则上在谁的田边谁管理，但不能以某种借口乱砍滥伐，违者收到30-60元的违约金。(4)对所划定的封山育林区内，进行绿化和管理，禁止任何人砍柴和挖疙瘩，违者每斤收0.5-1.00元的违约金。(5)在退耕还林的片区内，原则上谁造林、谁管理、谁收益，对已退耕不造林者，必须转让给他人造林。(6)责任山、自留山上的材木，各削各的丫枝，偷削者一捆收10-20元的违约金，偷砍成材林者，按树脚直径每寸收违约金30-50元。(7)不准任何人在他人造林育林的面积上开挖小片地，违者，责令退还外，并补偿所投入的经济损失和收取违约金50－100元。(8)凡是集体共管林木，要严加管理，严禁损公肥私，统一削丫枝，严肃审批制度和办理手续，砍一栽十，价款要按时按额兑现，有意拖欠者，每天加收5%滞纳金。三、加强治安管理，维护社会治安秩序，做好四防(防火、防盗、防毒、防疫)工作，保护群众切身利益(1)防火，各家各户要加强对小孩的管理教育，妥善管理火柴和易燃易爆物品、堆积的稻草、细毛柴，垃圾要远离烟窗、灶门口。凡不听劝阻及不接受监督而发生火灾，轻者负经济责任，情节严重者，由司法机关追究责任。(2)山火，每起火(不管起火原因如何)，都要每亩收取违约金