形势与政策中国周边环境现状

•一·周边安全形势现状分析•二·周边国家局势动荡的原因•三·中国如何应对周边安全形势现状分析一·越南二·菲律宾（黄岩岛）三·日本（钓鱼岛事件）对越自卫反击战一·时代背景在东南亚，越南则走上了扩张的道路，打败美国，并有苏联支持，装备有苏式美式装备的越南开始自称“世界第三军事强国”。在1951年印支共产党二大上，越南、老挝和柬埔寨三国分别建立共产党。但是这时，越南提出建立“印度支那联邦”，一统三国。越南在苏联的默许下，入侵了中国的盟友之一——柬埔寨民主共和国，并推翻了红色高棉政权。同时越南在国内大规模排华；越南方面对中越边境的陆地、海洋提出主权要求，宣布将西沙群岛、南沙群岛等岛屿纳入其版图范围，出兵继承了越南共和国（南越）对南沙群岛部分岛屿的占领，并与中国发生了边境冲突，而此前越南（北越时期）则明确表示南海诸岛为中国领土。对越自卫反击战•二·战争的起因•一方面源于中越边境纠纷；另一方面，也更重要的，则是打击遏制越南于苏联支持下在中南半岛的疯狂军事扩张，为中国长期的战略安全扫除威胁。事实证明，这一仗为中国带来了至今30年的和平发展。如今的中南半岛已无战争阴霾，反而有着紧密的互信合作机制，各国均已成为中国亲密的经贸与政治伙伴，包括越南。•由于当时还处在冷战时期，苏联与美国在全球存在着广泛的利益冲突。而为了避免被苏联控制，中苏关系也长期紧张，中苏边境陈兵百万。这使得中美走到了一起，并最终实现建交。而作为苏联马前卒的越南，自称世界第三军事强国，此时正紧锣密鼓的谋划吞并整个中南半岛。这将严重威胁到中国的战略安全，使得中国陷入南北腹背受敌的极大困境。终于，1978年12月越南入侵柬埔寨，而耐人寻味的是，紧接着，1979年1月1日，中美在紧密接触多年之后终于正式宣布建交，并随即在1979年2月17日爆发了对越自卫反击战。时间之连贯，不能不说这是极具针对性的一系列政治动作，尤其宣布建交的时间相当有选择性。对越自卫反击战三·战争经过•第一阶段•1979年2月17日－1979年2月26日•1979年2月14日，中共中央向全国公开下达了准备开始自卫还击作战的通知。这既不同于宣战又不同于突然袭击的做法在世界上绝无仅有，这也是向全世界表明，中国的对越战争是自卫还击作战。•第二阶段•1979年2月27日－1979年3月5日•中国政府称：中国军队攻克了越南境内的军事要塞谅山市；歼灭了沙巴地区的越南军队。3月4日，谅山被我军攻克。3月5日，中国宣布已达到目的，开始自越撤军。越南宣布全国总动员令，誓言抵抗到底，越军自柬埔寨与老挝抽调回国的正规部队正式抵达，已就战争态势准备就绪。苏联开始增兵中苏边界，中苏大战一触即发•第三阶段•1979年3月6日－1979年3月16日•中国政府称：该阶段中国军队以交替掩护，边清剿边撤退的方式，于1979年3月16日全部军队撤回中国境内。3月13日，中国继续撤军，并在撤退路线上铺设地雷，以火箭与长程炮火掩护撤军。越军无大规模追击行动。3月15日22点20分，最后一辆军车回到中国领土。3月16日，中国宣布完成撤军行动，战争结束。对越自卫反击战•四·我国所面临的问题及改进•1、文革十年，战力受到严重损毁.•2、无军衔制度，指挥体系严重紊乱.•3、重视正规化训练，加强基层培养.•4、新世纪仍面临挑战.邓小平与菲律宾•香港《大公报》：1987年，菲律宾前总统访华拜会邓小平，谈到南沙主权问题时说：“至少在地理上，那些岛屿离菲律宾更近。”邓小平抽了口烟，说：“在地理上，菲律宾离中国也很近。”•从谈话的风格来看是很像邓小平说的话。但在1987年这一年里面，邓小平没有接见过菲律宾的访客。而且1987年也没有一位所谓的前菲律宾总统访问中国。但是1988年的4月16号，邓小平接见了前来中国访问的菲律宾总统阿基诺夫人，阿基诺夫人是一位女性，而且是一位华裔的女性的总统。但是从官方公布的邓小平和阿基诺夫人谈话来看，又没有这个内容。菲律宾与中国黄岩岛•2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。菲律宾与中国黄岩岛•新华网广州2月24日电记者从农业部南海区渔政局获悉，针对维权护渔工作面临的新挑战，我国将在2013年在南沙群岛海域开展常态化护渔，切实保障我国赴南沙作业渔民的正当权益。•农业部南海区渔政局局长吴壮介绍，2013年是我国维权护渔面临新挑战较为集中的一年，渔政部门将围绕做好维权护渔工作这一个中心，统一对工作形势的认识，以高度的责任感，全力以赴地积极推进维权护渔各项工作。•吴壮说，2013年维权护渔工作的重心是：看好黄岩岛，守好美济礁，加强西沙和北部湾监管以及开展南沙常态化护渔。其中，扎实推进南沙群岛海域常态化护渔工作，将成为整体工作的重中之重。•据介绍，2012年，南海区渔政局积极开展南沙维权护渔工作的探索。当年，通过我国护渔执勤船只的积极解救，在我国南沙海域正常作业的渔船没有一艘遭到外国的非法扣押。•吴壮表示，随着基地和装备建设、队伍建设等工作力度的进一步加大，当下我国渔政执法力量将有一个明显的增长，我国可望加快对南海尤其是南沙海域实现常态化维权护渔，更加有力地保障广大渔民切身利益。薄荷岛钓鱼岛事件•9月7日10时15分一艘有15名船员的中国拖网渔船在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时，日本海上保安厅一艘巡逻船赶到现场，并冲撞渔船。随后日方又派出两艘巡逻船跟踪渔船。13时左右，日本巡逻船上的22名海上保安官登上航行中的中国渔船，命令渔船停止航行并宣称违反日本‚渔业法对渔船进行检查。随后，中国渔民渔船被扣押至日本冲绳县石垣岛。•在日方非法扣押中国作业渔船船员之后，中国政府向日方提出严正交涉，中国外交部发言人姜瑜表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的固有领土，中国对其享有绝对的主权，这是不容争议的事实。9月9、10、12日，外交部相关人士依次召见日方外交人员提出严正交涉并重申中国的坚决立场。之后数日内，在中国的强烈的交涉下，日方迫于压力释放了我渔船船员和船长，特别强调的一点是随着日方宣布绝定放还中方船长后，中日印钓鱼岛装船事件引发的双边关系危机进入，另一层面，这一危机过程剑拔弩张，中国官方和民众表现的不可妥协的态度和日方处理事件的策略都为日后处理中日关系提供。钓鱼岛•钓鱼岛，全称“钓鱼台群岛”，倭人称其为“尖阁列岛”。钓鱼岛群岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积约7平方公里。•地理位置：东经123°-124°34′北纬25°40′-26°•相对位置：闽之正东，台之东北。距基隆102海里，距那霸230海里。•地质特征：其海域为新三纪沉积盆地，富藏石油。据1982年估计当在737-1574亿桶。•地理特征：处在大陆架上，附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔。群岛由七座小岛组成。钓鱼岛钓鱼岛钓鱼岛历史•在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。1884年日本那霸居民古贺首次登上钓鱼岛采集羽毛和捕捞周围海产物。他随后提出开拓钓鱼岛的请愿还被冲绳县知事拒绝。1885年后，冲绳县知事多次上书日本政府，要求将钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛归其管辖，日本官方都顾及中国清朝政府对这些岛屿的主权主张而没作答复。但是后来日本在中日甲午战争后，通过强迫清朝政府签订《马关条约》而攫取了台湾及附属各岛屿。日本在二战中战败后，把台湾归还给了中国，却把台湾的附属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。•60年代末联合国一委员会宣布该岛附近可能蕴藏著大量的石油和天然气后，日方立即单方面采取行动，先是由多家石油公司前往勘探，接著又将巡防船开去，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛的8个岛屿规定了日本名字。钓鱼岛历史•1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。这一交易遭到中国政府的强烈抗议。1972年中日两国在恢复邦交的谈判中，双方从中日友好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起并留待以后条件成熟时解决。可是，当1978年中日谈判签署中日和平友好条约时，日本一些敌视中国的国会议员提出要中国承认日本对钓鱼岛列岛拥有主权。日本政府顺应右派要求，出动巡逻艇和飞机对我在钓鱼岛列岛海域作业的渔民进行监视。翌年5月，日本政府用巡视船将人员和器材运到钓鱼岛，并在那里修建了直升机场，还向那里派出调查团和测量船。进入90年代以来，随著世界局势和国家间力量对比发生变化，日本再次将手伸向钓鱼岛。1990年10月，日本的一些右翼分子经政府允许，在钓鱼岛列岛的一个岛屿上修建了灯塔。日方还出动12艘船只和两架直升机阻扰台湾渔船接近钓鱼岛列岛。1996年7月14日，日本右翼分子在钓鱼岛列岛的北小岛设置了一座灯塔，企图使灯塔列于海图以便让国际社会承认钓鱼岛是日本领土。8月18日，日本右翼分子又在钓鱼岛上竖起绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌。值得注意的是，日本右翼分子在钓鱼岛上进行的这些活动都得到了日本政府的纵容和支持，而且政府要人与此相配合，称钓鱼岛就是日本领土，并要日本海上保安厅随时准备用武力排除“干扰”。钓鱼岛的真正归属•1895年，日本趁甲午战争清朝政府败局已定时，窃取了这些岛屿。接着，日本政府强迫清朝政府签定了《马关条约》，把台湾及所有附属各岛屿，以及澎湖列岛割让给日本。•《开罗宣言》•《开罗宣言》的其主要内容是：中、美、英三国对日作战的目的在于制止和惩罚日本的侵略；“剥夺日本从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使日本强占的中国领土，例如东北地区、台湾和澎湖群岛等“归还中国”。日本争夺钓鱼岛的原因••安倍晋三（shinzouabe），男，1954年9月21日生于日本山口县，出身政治世家。其祖父是国会议员，外祖父是20世纪中期日本首相岸信介（二战甲级战犯、前日本首相、自民党高层岸信介），父亲安倍晋太郎生前曾任中曾根康弘内阁外相。1977年毕业于日本成蹊大学法学系政治专业，之后赴美国南加利福尼亚大学留学了一段时间。1979年进入日本神户钢铁公司纽约分公司工作。•1982年安倍晋三辞去神户钢铁公司的职务，改做当时任外相的父亲的政治秘书。1993年安倍晋三首次当选众议员。安倍和首相小泉纯一郎同属自民党森喜朗派，深得森喜朗和小泉纯一郎的赏识，先后在森喜朗、小泉内阁中担任内阁副官房长官、自民党干事长、干事长代理和内阁官房长官等要职。日本首相——安倍晋三安倍晋三•日本媒体称安倍晋三是“小泉的正统接班人”。2006年9月初，安倍为竞选自民党总裁而发表了题为“致美丽的国家——日本”的政权公约，全面地阐述了其政治主张，称要“制定符合旨在开拓新时代的日本国情的宪法，奉行开放的保守主义”；要对教育进行“彻底的改革”；“建立能够被世界信赖和尊重的、得到世界爱戴的、具有领导能力的、开放的国家”；“要向世界显示日本的魅力，发挥日本的特长，积极为世界做贡献，培养能活跃在世界各地并具有奉献精神的日本人”。•安倍是日本政坛中强硬的右翼人士，多次否认日本的战争罪行，提出“日本战犯不是罪犯”的观点，多次对日本在二战中犯下的战争罪行进行开脱，坚决支持小泉纯一郎参拜靖国神社并自己亲自参拜，引起了中国、韩国政府和舆论的谴责和不满。中韩官方多次对其进行批评。美国的《纽约时报》也专门发表社论，对麻生太郎和安倍晋三的颠倒是非的言论和行为给予强烈的批评。《开罗宣言》外交方针一脉相承•1.上个世纪50年代•和平共处五项原则•2.20世纪末•睦邻外交•3.21世纪•“与邻为善，以邻为伴”“睦邻，安邻富邻”“顺势而上”“大周边”总结•在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。•只