美国环境法：管理和执行

1U.S.EnvironmentalLaw:AdministrationandEnforcement美国环境法：管理和执行2U.S.EnvironmentalLaw:AdministrationandEnforcement•HierarchyofLawsintheUnitedStates•EnvironmentalDecisionStakeholders•TheRealitiesofEnvironmentalLawintheUnitedStates美国环境法：管理与执行•美国法律的层次•环境决策的利益人•美国环境法的现实情况HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:•U.S.FederalGovernment美国法律的层次四个层次：•美国联邦政府HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:•U.S.FederalGovernment•StateGovernment美国法律的层次四个层次：•美国联邦政府•州政府HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:•U.S.FederalGovernment•StateGovernment•Municipal/CountyGovernment美国法律的层次四个层次：•美国联邦政府•州政府•市/县级政府HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:•U.S.FederalGovernment•StateGovernment•Municipal/CountyGovernment•Town/Village---“Local”Government美国法律的层次四个层次：•美国联邦政府•州政府•市/县级政府•村镇级—“地方”政府7HierarchyofU.S.Governments美国政府的层次Federalgovernment联邦政府StateAgovernmentA州政府StateBgovernmentB州政府StateCgovernmentC州政府Municipalgovernment市政府Countygovernment县政府Towngovernment镇政府VillageGovernment村政府8FederalGovernment•GovernmentofConstitutionallyLimitedAuthority•RegulatesInterstateCommerce,ConductsForeignRelations联邦政府•在立法上具有有限权力的政府•管制州际间的商业，发展对外关系910StateGovernments•Statesarethe“sovereigns”oftheUnitedStates•“PolicePower”givesauthorityoverpeople’shealth,welfare,safetyandmorals•Somedelegatedauthorityfromfederalgovernment州政府•各州是美国的“主权实体”•“警察权”赋予其在人民健康、福利、安全和道德方面的权力•一些由联邦政府委派的权力11MunicipalitiesandCounties•Onlyauthorityisthatwhichisdelegatedbythestate•Tendstoinvolvelocallanduseissuessuchaszoning,someissuesrelatingtowatersupplyandsewagedisposal,sanitarylandfills,etc.市级和县级政府•唯一具有由州政府委派的权力•有趋势参与解决如分区管制等当地土地利用问题，以及和水供应、污水处理、清洁垃圾等有关的问题12TownsandVillages•SimilartoMunicipalandCountyauthority:relatedprimarilytolocallanduseissues•Townandvillagezoningcodescanbecomplicated•Goodexampleoflocalgovernmentatitsbestandatitsworst村镇级政府的权力•同市县级政府权力相似：主要处理与当地土地利用相关的问题•村镇分区管制法案很复杂•当地政府好坏的典型例子EnvironmentalDecisionStakeholdersEnvironmentalAgencies•Non-GovernmentalOrganizations•IndustriesandBusinesses•TheJudiciary•TheMedia•OrdinaryCitizens环境决策的利益人环境机构•非政府组织•工商业•法院•媒体•普通居民14EnvironmentalAgencies•Federal:EPA,ForestService,BureauofLandManagement,NationalParkService,FishandWildlife,others•State:DepartmentofEnvironmentalProtection•Municipal,County,Town,Village:ZoningBoard,etc.环境机构•联邦机构：环保局、林业服务局、土地管理局、国家公园服务部、渔类和野生动物管理署和其他•州级机构：环境保护部•市、县、村镇级机构：规划委员会等15Non-GovernmentalOrganizations•WorldWildlifeFund,EnvironmentalDefense,WorldResourcesInstitute,NatureConservancy•NaturalResourcesDefenseCouncil,SierraClub•LakeChamplainAssociation,AdirondackCouncil•FriendsofWaldenPond,LoonLakeHomeowners非政府组织•世界野生动物基金组织、美国环境保护协会、世界资源学会和美国自然保护协会•自然资源监护委员会、山岳会•琛彼安湖协会、爱德伦得克委员会•瓦尔登湖之友、潜鸟湖屋主协会16IndustriesandBusiness•GeneralElectric,GeneralMotors•NationalAssociationofManufacturers•ConsumerAssociations工商业•通用电器（ＧＥ）和通用汽车（ＧＭ）•国家制造协会•消费者协会17Judiciary•Federalcourtsystemreviewsfederalissues•Statecourtsystemsreviewstateissues•Municipal,county,townandvillagecourtsystemsreviewissuesarisingundertheirlaws法院•联邦法院体系审核联邦级事务•州级法院体系审核州级事务•市、县、村镇级法院体系审核它们法律下的事务18TheMedia•Newspaperswritestoriesandeditorials•TVandradiocoverbreakingdevelopments•Increasinglyenvironmentalinformationcanbefoundontheinternet媒体•报纸刊登报道和社论•电视和广播报道突破性的发展•可以在互联网上找到越来越多的环境信息19OrdinaryCitizens•Accessunder“freedomofinformation”lawstoinformationatalllevelsofgovernment•ParticipationinEnvironmentalImpactAssessmentproceduresatalllevelsofgovernment•Righttobring“citizenlawsuits”tochallengeconstitutionalityoflaws,oragency’senforcementandadministrationofenvironmentallaw普通公民•“信息自由”法使其有权获得各级政府的信息•参与各级政府环境影响评估过程•有权向法治或环境机构的执行情况及环境法管理提出“公民诉讼”TheRealitiesofEnvironmentalLawintheUnitedStates•Complexrelationshipsamongstakeholders•Doctrineofjudicialreviewmeanscourtsdecide•Politics,CampaignContributions,ForeignOil美国环境法的现实情况•利益人之间复杂的关系•司法审核原则意味着法院判决•政治，资助竞选活动，外国石油21Complexrelationships•Businessmenarealsohomeownersandparents•Publicofficialsarealsostockholdersinbusinesses•Somejudgesareelected,othersappointed•NGOmembersarealsoemployeesofbusinesses复杂的关系•企业人士同时也是私房屋主和家长•公共官员同时也在企业方面占有利益•一些法官是竞选出来的，一些则是委任的•非政府组织成员又担当着企业的雇员22JudicialReview---CourtsDecide•CitizenlawsuitsarecommoninUS•Courtscandeclareagencyactionsillegal•Courtscancompelagenciestoact•Courtscandeclarelawsinvalid司法审核—法院判决•公民诉讼在美国很普遍•法院可以宣布环境机构的行为不合法•法院可以迫使环境机构采取行动•法院可以宣布法律无效23Politics,ContributionsandOil•PartiesandEnvironmentalLaws•EnronContributes$1MillionandHelpsDraftEnergyPolicy•ArcticNationalWildlifeRefuge政治，资助和石油•党派和环境法•安然公司资助了1百万美金，帮助了能源政策的起草•北极国家野生动物收容所SomeCases,Briefly•GeneralElectricandPCBsintheHudsonRiver一些简短的案例•通用电器和哈德逊河中的PCBSomeCases,Briefly•TheSpottedOwl一些简短的案例•有斑点的猫头鹰SomeCases,Briefly•WillsboroBayMarina一些简短的案例•威尔斯保罗海湾码头27THANKYOU!!谢谢