政府绩效评估中的公众参与

西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密□，在年解密后适用本授权书；2．不保密□，使用本授权书。（请在以上方框内打。√。）学位论文作者签名：指导老师签名：日期：日期西南交通大学硕士学位论文主要工作（贡献）声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：以四川郫县为例，对政府绩效评估中存在的缺陷及对策进行分析研究，并提供一些参考和建议。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：日期：摘要政府改革的目标在于追求绩效的提高，而绩效评估被认为是实现这一目标的有效手段。自20世纪70年代以来，全球兴起了政府绩效评估的热潮，随着中国改革开放的不断深化，行政体制改革的深入，面对信息公开化、透明化，社会愈加民主化的背景，厦门PX事件、。郭美美事件。都反映出公众对于参与政府事务的需求越来越强烈。特别是2007年党的十七大在社会主义民主的体系规划中明确了参与式民主的重要地位，这标志着公众参与作为一种变革社会中的公众需求，已经开始得到制度层面上的重视和回应。20世纪80年代中期,西方国家为应对科学技术发展变化、全球化和国际竞争的环境条件,为解决财政赤字和社会公众对政府有效的、有回应力的和高质量供给服务的能力失去信心的问题,普遍采取了以公共责任和顾客至上为理念的政府绩效评估改革措施。这些措施为政府改革实践和政府公共管理研究提供了新的视野,对我国采取有效的管理对策以解决全球化背景条件下的政府管理问题、改进政府管理方式、转变政府管理理念、提升政府管理能力以获得发展的机遇和迎接挑战,都具有较大的借鉴意义。本文共分为四个部分，第一部分介绍了研究背景和研究意义。第二部分对政府绩效管理公众参与研究理论进行了分析。第三部分以四川郫县为例，分析了我国政府绩效管理公众参与存在的问题，第四部分有针对性的提出了相关对策。关键词：绩效；评估；公众参与AbstractThegoalofgovernmentreformistoimprovetheperformance,andtheperformanceevaluationisconsideredtobeaneffectivewaytoachievethisgoal.Since1970s,theglobalriseofgovernmentperformanceassessmentoftheboom,withthedeepeningofChina'sreformandopeningup,deepeningthereformoftheadministrativesystem,inthefaceofinformationdisclosure,transparency,andmoredemocraticsocialbackground,XiamenPXevent,.JocieGuoincident.Reflectthepublic'sdemandforparticipationingovernmentaffairsisbecomingstrongerandstronger.Inparticular,in2007the17thNationalCongressoftheCommunistPartyofthesocialistdemocraticsysteminthesystemoftheimportantroleofdemocracy,whichmarksthepublicparticipationasachangeinthepublicneedsofthecommunity,hasbeguntogettheattentionandresponsesystemlevel.Inthemid1980s,thewesterncountriesinresponsetothedevelopmentofscientificandtechnologicaldevelopment,globalizationandinternationalcompetitionenvironment,tosolvethefinancialdeficitandthepublictothegovernment'seffective,responsiveandhighqualitysupplyserviceabilitytoloseconfidence,generallyadoptedthepublicresponsibilityandcustomerfirstfortheconceptofgovernmentperformanceevaluationreformmeasures.Thesemeasuresprovideanewperspectiveforthegovernmentreformpracticeandpublicmanagementresearch,andtakeeffectivemanagementmeasurestosolvetheproblemsofgovernmentmanagement,improvethegovernmentmanagement,changethegovernmentmanagementconcept,improvethegovernmentmanagementabilityinordertoobtaindevelopmentopportunitiesandmeetchallenges.Thispaperisdividedintofourparts.Thefirstpartintroducesthebackgroundandsignificanceoftheresearch.Thesecondpartanalyzesthetheoryofpublicparticipationingovernmentperformancemanagement.ThethirdparttakesPixianSichuanasanexample,analyzestheexistingproblemsofChinesegovernmentperformancemanagement,andputsforwardtherelevantcountermeasuresinthefourthpart.Keywords:Performance;assessment;publicparticipation目录摘要...............................................................................................................................IAbstract.............................................................................................................................II目录............................................................................................................................III第一章绪论.....................................................................................................................11.1选题的背景和意义............................................................................................11.2关于本课题的国内外研究现状分析................................................................11.2.1国外研究现状.........................................................................................11.2.2国内研究现状.......................................................................................21.3本文的研究方法和基本框架..........................................................................31.3.1研究方法..................................................................................................31.3.2基本框架..................................................................................................41.4技术路线和创新性.............................................................................................41.4.1技术路线..................................................................................................41.4.2创新性......................................................................................................4第二章政府绩效评估及其模式......................................................错误!未定义书签。2.1政府绩效及其评估的产生与发展.....................................错误!未定义书签。2.2政府绩效评估的理论和方法.............................................错误!未定义书签。2.2.1新公共管理理论.......................................................错误!未定义书签。2.2.2新公共服务理论.......................................................错误!未定义书签。2.2.3民主行政理论...........................................................错误!未定义书签。2.2.4政府回应理论...........................................................错误!未定义书签。2.3发达国家政府公众参与绩效评估的成功经验..................错误!未定义书签。2.4我