SF∕T 0018-2019 全国人民调解管理信息系统技术规范

ICS35.240.01L67SF中华人民共和国司法行政行业标准SF/T0018—2019代替SF/T0018—2017全国人民调解管理信息系统技术规范Technicalspecificationformanagementinformationsystemofnationalpeople'smediation2019-08-28发布2019-08-28实施中华人民共和国司法部发布SF/T0018—2019I目次1范围..............................................................................................................................................................12规范性引用文件..........................................................................................................................................13术语和定义..................................................................................................................................................14系统建设总体要求......................................................................................................................................25系统基本功能..............................................................................................................................................36业务流程......................................................................................................................................................47数据采集结构..............................................................................................................................................68编码规则及代码表....................................................................................................................................159数据交换结构............................................................................................................................................2510智能移动调解应用建设要求..................................................................................................................3511系统安全..................................................................................................................................................40SF/T0018—2019II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准代替SF/T0018—2017《全国人民调解管理信息系统技术规范》，与SF/T0018—2017相比主要技术变化如下：——修改了业务流程（见第6章）；——修改了案件调解流程图（见6.2）；——将“是否允许空”修改为“约束条件”（见第7章）；——删除了所有代码值为“是否”的代码表，并将所有代码值为“是否”的数据项数据类型修改为TN（见第7章）；——将“数据元名称”修改为“数据项名称”（见第7章）；——修改了人民调解委员会基本情况信息集（见7.2）、人民调解工作室基本情况信息集（见7.3）、人民调解委员会基础设施信息集（见7.5）、人民调解委员会表彰奖励情况信息集（见7.6）、人民调解员基本情况信息集（见7.7）、人民调解员教育培训信息集（见7.8）、人民调解员表彰奖励情况信息集（见7.9）、口头调解案件信息集（见7.10）、书面调解案件信息集（见7.11）、当事人信息集（见7.14）、案件总体情况信息集（见7.18）；——增加了调查记录信息集（见7.12）、调解记录信息集（见7.13）、案件与调解员关系信息集（见7.15）、排查情况信息集（见7.16）和排查发现纠纷信息集（见7.17）；——删除了人民调解员聘用信息集（见2017版8.7）和人民调解委员会实体文件信息集（见2017版8.15）；——将调解员编码的4位人员顺序编码修改为5位（见8.1.3）；——将案件编码规则的4位案件顺序编码修改为5位（见8.1.4）；——增加了调委会状态代码表（见8.2.3）、调解工作室状态代码表（见8.2.6）、纠纷转化情况代码表（见8.2.28）、涉及特殊群体情况代码表（见8.2.29）、涉及农民工纠纷情况代码表（见8.2.30）和企事业单位调委会类型代码表（见8.2.31）；——修改了调委会类型代码表（见8.2.1）、行专调委会类型代码表（见8.2.2）、调委会状态代码表（见8.2.3）、调解工作室类型代码表（见8.2.4）、行专调解工作室类型代码表（见8.2.5）、调解工作室状态代码表（见8.2.6）和协议履行情况代码表（见8.2.27）；——增加了智能移动调解应用建设要求（见第10章）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由司法部人民参与和促进法治局提出。本标准由司法部信息中心归口。本标准起草单位：司法部人民参与和促进法治局、北京华宇信息技术有限公司。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：——SF/T0018—2017。SF/T0018—20191全国人民调解管理信息系统技术规范1范围本标准规定了全国人民调解管理信息系统建设总体要求、系统基本功能、业务流程、数据采集结构、编码规则及代码表、数据交换结构、智能移动调解应用建设要求和系统安全。本标准适用于全国人民调解管理信息系统的规划、设计、建设、管理与应用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分:人的性别代码GB/T2261.2个人基本信息分类与代码第2部分:婚姻状况代码GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码GB/T4658学历代码GB/T4762政治面貌代码GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则GB/T13745学科分类与代码GA/T517常用证件代码3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1人民调解委员会people'smediationcommittee依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。注：简称“调委会”。3.2人民调解员people'smediator人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员。3.3人民调解people'smediationSF/T0018—20192人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。4系统建设总体要求4.1人民调解委员会信息库建设人民调解委员会信息库建设要求包括：a)部、省（区、市）两级应建立人民调解委员会信息库；b)各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解委员会信息库；c)部级人民调解委员会信息库应在各省（区、市）人民调解委员会信息库基础上建立。4.2人民调解员信息库建设人民调解员信息库建设要求包括：a)部、省（区、市）两级应建立人民调解员信息库；b)各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解员信息库；c)部级人民调解员信息库应在各省（区、市）人民调解员信息库基础上建立。4.3人民调解信息管理建设人民调解信息管理建设要求包括：a)应实现对人民调解委员会及人民调解员信息的管理，并可辅助人民调解委员会及司法行政机关进行数据的维护；b)支持各级司法行政机关用户高效便捷地掌握其管理范围内的人民调解委员会及人民调解员建设情况，主要功能应包括：信息浏览、信息维护和信息输出等模块。4.4人民调解案件管理建设人民调解案件管理建设要求包括：a)应实现对人民调解案件的基本信息和详细信息的采集与保存；b)应制定统一规范的文书模板；c)应支持电子文书的录入与生成；d)应支持手工文书的收集和保存；e)应支持案件信息的修改、审核及归档。4.5人民调解综合查询统计分析建设人民调解综合查询统计分析建设要求包括：a)应具有实现对人民调解委员会、人民调解员和人民调解案件的综合查询和统计分析功能；b)应能支持各级司法行政机关进行多种业务查询和关联查询。4.6人民调解信息发布建设人民调解信息发布建设应通过搭建信息交流平台实现司法行政机关上下级之间及人民调解委员会之间的工作交流、上传下达。SF/T0018—201934.7人民调解数据接口建设人民调解数据接口建设要求包括：a)应实现不同层级信息库之间和不同应用之间的数据交换和共享；b)应支持数据的实时汇聚和动态更新；c)各省（区、市）应预留与政法委、法院、公安、信访、卫生健康、人力资源社会保障等部门数据交换接口，以加强人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解的衔接。4.8人民调解系统管理工作建设人民调解系统管理工作建设应实现系统管理员对归口管理单位设置、用户管理、访问控制、日志管理和安全管理等系统信息的维护操作。5系统基本功能5.1基本要求人民调解管理信息系统基本功能包括但不限于：人民调解员管理，人民调解委员会管理，部、省、市、县、乡五级司法行政机关人民调解信息管理等功能。5.2人民调解员系统向人民调解员提供的基本功能应包括：a)案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作；b)信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；c)综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析。5.3人民调解委员会系统向人民调解委员会提供的基本功能应包括：a)信息管理：人民调解员信息的管理；b)案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作；c)综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；d)信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。5.4乡镇（街道）级系统向乡镇（街道）级提供的基本功能应包括：a)信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；b)案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制