在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视电话会上的讲话

在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视电话会上的讲话同志们：今年以来，全市上下立足于早、立足于实、立足于做，全力抓好项目建设，确保一季度经济运行呈现良好态势。预计一季度固定资产投资增长xx％，工业投资增长xx％。但要清醒认识到，区域竞争说到底是项目竞争，虽然我市固定资产投资较快增长，但在全省位次靠后，这充分说明各地市都在抓项目建设，而且抓项目的力度更大、速度更快，各级各部门必须高度重视。稍后，李卫东书记还要就项目建设中存在的问题，进行深入分析研判，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就落实xxx书记、xxx省长在全省第四期“三个一批”项目建设活动会议上的讲话精神，强调x个方面：一、在项目谋划上，要抓前期、保开工科学谋划是项目建设的前提和基础。各级各部门既要立足当前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大项目，动态充实重大项目库，确保项目建设长流水不断线。（一）吃透上级政策。要抢抓国家、省稳增长政策机遇，紧扣政策取向和投资导向，把上级政策转化为具体项目。要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、xx都市圈国家战略机遇，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，在交通互联、产业互补、生态共建等领域，谋划符合规划方向、符合战略要求、支撑战略实施的重大项目。特别是，近期国家专门出台氢能产业发展中长期规划，要抓住xx城市群国家燃料电池汽车示范运用的机遇，谋划推进氢能产业园项目建设，努力抢占产业发展先机。要瞄准中央预算内投资、专项债券、中央及省灾后恢复重建资金重点支持领域，聚焦水利、交通、能源、城市更新、保障性住房、燃气管道改造、新基建等重点方向，加快制定重大基础设施项目清单，争取更多项目进入国家、省规划盘子。（二）发挥比较优势。要发挥产业配套优势，围绕装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等，加快延链补链强链项目谋划，推动现有产业做大做强、集群发展；要预判市场发展趋势，提前谋划燃料电池、生物技术、5G网络应用推广、物联网产业基地等前瞻性、战略性项目。要发挥创新优势，按照省委要求，一体谋划实验室、中试基地、产业研究院项目，谋划推进一批拥有核心技术的创新项目，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”有机衔接。要发挥区位优势，立足区域性综合交通物流枢纽目标，谋划铁路、高速公路、干线公路、物流等项目，提升交通支撑能力，畅通经济循环。（三）善于借助外力。善于借助第三方机构、智库专家外脑力量，精准解读相关政策措施，深度研究重点产业发展趋势，开展项目包装、规划评估等工作。要在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，突出新兴产业发展、科创型企业培育和重大基础设施建设，提升增强发展后劲。要加强评估论证，深入分析项目本身的可行性，以及用地、节能、环保等要素支撑性，确保项目可实施、能落地。（四）做实项目前期。一些项目迟迟不能开工、开工后不能顺利推进，主要原因就是前期论证不充分、基础不扎实。在今年全省第三期“三个一批”活动上，xxx省长专门介绍了xx、xx等地项目前期工作经验，其中xx市探索建立模拟审批机制，xx个重大项目通过模拟审批提前开工；xx市每年安排x亿元资金，用于做实做细项目前期。各县（市、区）、各部门要认真学习外地经验，安排更多项目前期专项经费，做好项目论证、规划选址、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。二、在项目建设上，要抢进度、促转化从省市重点项目推进情况看，省重点项目投资完成率仅xx.x％，有x个县（市、区）低于全市平均水平；市重点项目投资完成率仅xx.x％，有x个县（市、区）低于全市平均水平。从项目全生命周期监管系统看，xxxx个在（续）建项目仅入库xxx个，入库率仅xx.x％。从前三期“三个一批”项目进展情况看，开工项目投产率xx.x％，x个县（市、区）不足xx％；投产项目升规率xx.x％，x个县（市、区）不足xx％，项目进度滞后、转化率低。各级各部门要抢抓二季度项目施工黄金期，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，确保全年计划开工项目上半年全部开工、当年投资x月底前大头落地。（一）加快产业项目建设。把产业项目作为项目建设的重中之重，推动产业基础高级化、产业链条一体化、产业发展集群化、产业体系现代化、产业集群生态化，上半年要完成工业投资xxx亿元以上，全年完成投资xxx亿元以上。一是市县两级分包领导要尽职尽责，做好项目全流程、全周期跟踪服务，协调解决项目要素保障问题，确保项目按计划开工、按进度建设、按工期竣工投产。二是受疫情影响，企业供应链特别是项目建设涉及的特殊建筑材料、关键结构件、定制装备等存在断供风险。各县（市、区）、各部门要落实好市疫情防控指挥部例会要求，搭建项目单位与生产企业的产销对接平台，探索定制化生产、点对点供应，帮助企业解决问题。三是高度重视钢结构、装配式建筑等生产企业经营情况，防止因生产加工与建筑安装一体化运行，导致资金链紧张，影响项目建设。四是近期省里将研究制定针对性强、含金量高的政策措施，支持各地加快打造千亿级优势产业集群，培育一批百亿级新兴产业集群，建设一批专精特新中小企业集群。市发改委、工信局要积极对接省直部门，为我市打造装备制造千亿级产业集群、生物与新医药、食品制造、轻纺工业xxx亿级产业集群争取更多政策支持。（二）加快灾后恢复重建。按照省委、省政府“三年任务两年完成”的目标，明年x月底前灾后恢复重建要大头落地。截至x月xx日，我市灾后恢复重建项目投资完成率xx％，xx个省规划内项目仍未开工。各级各部门要对照省定目标任务，利用汛期前的有限时间，加快项目建设。要加快村民住房重建，从x月底省重建办通报情况看，全省xxx个集中安置项目，x个已组织分房、x个已竣工、xx个已主体完工。目前我市x个集中安置项目xx栋x层及以上楼房，主体仅完工xx栋，没有一个安置区整体完工，总体进展不快。xx市、xx市要把重建家园作为重中之重，在保证质量和安全的前提下加快集中安置项目建设，确保x月底前主体建成、xx月底前搬迁入住。要提升防汛抗灾能力，市水利局、住建局、城管局、资源规划局等部门和有关县（市、区）要强化项目调度，确保汛期前全部完成水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库堤坝修复、地质灾害排险除患等，确保安全度汛；要推进xx个市区泵站提升改造、积水点整治，确保汛期前完工，全面提升城市防洪排涝能力。xx县、xx区、xx区、xx区、xx区要做好共产主义渠治理、xx市区段清淤、赵定河清淤等工程施工保障工作。凡因施工受阻影响工期的，要倒查责任。（三）加快基础设施建设。强化模式创新，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本，确保项目能开则开、能快则快，确保上半年完成投资xxx亿元以上，全年完成投资xxx亿元以上。交通项目方面，当前要加快推进濮卫高速西延、郑新快速路、龙凤大道“两路一桥”前期工作，确保x月份开工建设。xx县、xx县和市资源规划局、供电公司要加快推进封原高速高压线路迁改、部队用地手续报批、改路改渠工作。xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx示范区要做好长修高速用地保障工作，加快推进土地组卷。xx县要加快推进兰封高速土地组卷。xx县、xx县要加大工作力度，确保x月底前完成安罗高速房屋拆迁、三线迁改等工作。能源项目方面，要加快九峰山抽水蓄能电站用地预审、土地办理和生态保护红线调整等工作，力争x月底前获得省发改委核准、x月底前开工建设；加快博爱至xx至长垣燃气长输管道项目前期工作，力争x月底前获得省发改委核准、x月底前开工建设。此外，市水利局要按照省水利厅要求，抓紧启动合河水利枢纽技术论证、可研报告及各相关要件编制等前期工作，适时启动土地征收，争取项目一旦批复立即开工。（四）加快城市有机更新。聚焦南向发展战略，加快实施城市路网、城市公园、环境治理、生态修复等项目，每天一调度、两天一会商，倒排工期，全力推进项目建设，确保上半年完成投资xxx亿元以上，全年完成投资xxx亿元以上。要加快xx个老旧小区、xxx个棚户区（城中村）改造进度，加快友谊路、丰华街等xx条断头路建设，推进宏力大道、科隆大道等城市骨干路延伸拓展。目前，项目建设普遍存在拆迁工作办法不多、盯的不紧、工作滞后和“项目等资金”突出问题，各县（市、区）要强力推进项目拆迁，坚决破除“等靠要”思想，确保项目能开尽开、能开快开。此外，今年的省市重点民生实事己经进行了责任分解，各级各部门要按照承担的任务和时间节点，各司其职、各尽其责，抓好各项工作，把项目建成质量过硬、阳光廉洁、群众满意的精品工程。（五）加快招商项目落地。要对“三个一批”签约项目和我市重要招商活动项目，实行台账化管理，不断提升项目履约率、资金到位率，确保上半年实际利用省外资金xxx亿元以上。要把已落户我市的龙头企业、本土企业的上下游客户当作最大的招商资源，围绕产业链、供应链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要持续优化项目审批流程，深入推进一件事一次办、有诉即办等工作，确保一般性企业投资项目开工前审批时间压减至xx个工作日以内。要持续跟踪对接在谈招商引资重大项目，相关县（市、区）主要负责同志要逐个分析项目落地过程中的困难和问题，争取项目尽快取得实质进展。（六）加快开发区改革改制。目前，我市开发区已整合为xx个，并确定了各开发区的主导产业、空间分布、发展目标。市发改委要会同市委改革办、市委编办、市资源规划局、市统计局等部门，尽快出台我市开发区“三化三制”改革实施方案，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。长垣市、xx县要聚焦长封一体化发展战略，加快推进“飞地”产业园基础设施建设和招商引资、项目落地等工作；市直相关部门要完善细化政策措施，推进要素资源向长封一体化发展核心区域倾斜，确保今年长封“飞地”产业园起步区路网基本建成，并落地x－x个产业项目。三、在要素保障上，要挖潜力、解难题各级各部门要深入研究疫情对项目建设带来的新问题，在资金、土地、能源、物流、用工等要素保障上下功夫，解决好项目建设中的突出问题。（一）坚持多元融资，解决资金难题。从今年项目建设到位资金情况看，实际到位资金xxx亿元，增长xx.x％。其中，企业自筹占比xx.x％，增长xx.x％；其他资金占比xx.x％，增长xx.x％；银行贷款占比x.x％，增长xxx.x％；财政预算资金占比x％，下降xx.x％，社会投资信心增强，金融机构信贷支持力度进一步加大。要积极发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制，破解项目建设“钱从哪里来”的瓶颈制约。一要提高政府投资效率。预算资金要提速增效，提高项目立项的科学性和前瞻性，做好项目前期工作，缩短项目审批时间，切实提高项目实施进度。专项债工作要提前谋划，把用足用好专项债作为重点，建立专项债券项目常态化谋划储备、资金支出月调度、定期核查三项制度，争取专项债xx亿元以上，力争x月底前全部完成发行。要及时将专项债额度落实到具体项目，加强对项目前期工作成熟度的审核把关，确保专项债发行后能够迅速投入使用。上级资金要积极争取，把争取上级支持作为扩大有效投资的重要渠道，深入研究政策，在重大基础设施、水利工程、交通项目、制造业高质量发展等方面争取上级资金支持。二要激活民间投资活力。要善于利用外部资源和社会资本，复制推广多种融资模式，进一步盘活财政存量资产和特许经营权，借助财政资金增信和杠杆放大功能，引导民间资本进入重点项目建设领域。要扩大直接融资比例，进一步加大对上市后备企业的支持力度，优化奖补政策，确保今年累计上市企业突破两位数。三要扩大信贷资金规模。贷款余额是反映地方经济活跃程度和发展后劲的重要指标。从经济较好地区情况看，贷款余额一般高于GDP总量，去年xx市GDP达x.xx万亿元，贷款余额x.x万亿元；洛阳市GDP达xxxx亿元，贷款余额xxxx亿元。就我市情况看，去年贷款余额xxxx亿元，较GDP（xxxx亿元）低xxx亿元，增长空间较大。要常态化组织银企线上线下对接，做到周周开展、月月总结，确保年内新增贷款投放xxx亿元以上，解决项目单位融资问题。要积极争取政策性银行信贷投放，