关于加强机关基层党支部建设的调研报告

关于加强机关基层党支部建设的调研报告党支部是党的全部工作和战斗力的基础，机关基层党支部作为机关党组织的“神经末梢”和“显示终端”，肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。近期，信访处结合党史学习教育活动，通过个别交流、实在查看等方式，对市局机关部分基层党支部标准经规范化建设情况进行了自查和调研。一、当前机关基层党支部建设呈现新形势总体感到：近年来，市局机关党建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》《党员教育管理工作条例》《党支部工作条例（试行）》和省市委关于机关党建的战略部署和具体要求，把机关基层党支部建设放在更加突出的位置，大力加强党支部标准化规范化建设，有效弥补了机关基层党支部存在的短板和不足，解决了长期存在的困扰和问题，开创了机关基层党支部工作的崭新局面。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。比如，市局第一批过硬党支部信访处党支部，2020年投资1.5万元，对支部党员活动室进行了改造升级，拓展了党建活动场所，新建了文化墙，设立专门交流园地，保证了全体党员学习有场所、活动有阵地、交流有平台，增强了党员“支部如家”的归属感。2021年该党支部获“市局先进基层党组织”称号。二、当前机关基层党支部建设中出现新问题（一）党支部领导单位全面建设的能力上有差距领导单位全面建设的能力，反映了党支部驾驭全局、宏观控制的本领，反映了党支部工作思路，平时单位建设大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单位全面建设中存在3种现象。现象一：纸上谈兵，流于形式虚着抓。有的单位制定工作计划流于形式，去年抄前年，今年抄去年，简单地改改年份；有的规划计划制定后，不去落实，也不根据变化的情况修改调整。现象二：事无巨细，眉毛胡子一把抓。有的单位工作例会每周都开，一开就是一上午或一下午，在分析研究单位建设的重难点问题上，蜻蜓点水，大话套话，主次不分，会议越多，工作就越乱，事事都想抓全，其实都抓不到位。现象三：被动应付，凭着感觉随意抓。有的单位，按照上级要求，各类领导工作小组建了十七八个，甚至还重复设置，也不管合不合理，不管有无必要。如建立了“xxx”领导小组，又建立了“xxx”领导小组，还建立了xx领导小组。问起工作是否落实，疲于应付，仅局限在“数字反应”上，各种本子摆满会议室桌子。产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于在学习中掌握政策法规，依法指导建设；不善于在思考中总结提高，按纲落实工作；不善于在实践中探索研究，提高能力素质。（二）党支部解决自身问题的能力上有差距当前，机关基层党支部建设在一些重大原则问题和政治性问题上，把握是好的，但也存在着一些原则性战斗性弱化的现象，好人主义严重，对存在的问题视而不见、躲躲闪闪，需要我们认真加以解决。一是问题存在难发现。有些支部工作标准不高，以自己的长处比较别人的短处，以自己的短处相比别人的问题，对队伍情况摸不准，对单位建设把不清。二是有了问题不敢说。党内生活缺乏原则性战斗性，担心讲了问题得罪人，怕戴“支部不团结的帽子”，怕被打击报复穿“鞋子”。三是解决问题招数少。在对待民警的一些切身利益上，如家庭困难、涉法问题、进步烦恼，要么是大道理连篇，教育民警只要“天理”不要人欲；要么是一推三卸，一问三不知。以上情况说明，少数支部摆不正位置，甘当“传声筒”，缺乏主观能动性，缺乏事业心责任感。（三）党支部正副书记开展党务工作能力上有差距目前，在机关基层党支部中，“领头雁”的能力素质与岗位要求不适应的现象还比较普遍，特别是一些新上任的书记和副书记，缺乏政治历练，不懂不会的问题亟需解决。一是知识匮乏。特别是对党务知识缺乏，对支部日常工作的程序和方法掌握不够；对支部工作的关键环节抓不住，重点不突出。开会不按程序，决议不符合政策。二是经验缺乏。主要是缺乏实践经验的积累总结，比如研究重大问题，特别是队伍的切身敏感问题，既不做会前的酝酿工作，也不懂得交流沟通，直接就上会研究。一旦意见不合，就慌了手脚，要么是把行政身份带入党内，搞行政指示；要么是开不下去。三是能力一般。有的支部正副书记大道理不会讲、讲不透，小道理讲不通、讲不清，造成队伍难以接受，最后只能用命令口气说这是上级规定，把矛盾、问题推给上级。产生上述问题的原因主要是一些党支部正副书记缺乏对党务知识学习的热忱，缺乏对自身职责作用的正确认识，缺乏党性素养。三、加强机关基层党支部建设的新举措（一）必须在不断提高基层党支部领导单位全面建设的能力下功夫首先，强化形成合力抓建设的观念。党支部不仅仅是力量的集成体，更是智慧的结晶体，因此，必须强化组织观念，依靠支部形成合力抓建设，正确处理好正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间的关系，不搞个人说了算，不人为划分“小帮派”，单位才有领头雁，委员才能步调一致，单位才能形成合力，共谋发展。其次，严格按照《条例》规定抓建设。《党支部工作条例（试行）》是基层党的建设的基本法典，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各个领域、各个方面，有效解决了新时代基层党组织干什么、怎么干部、达到什么标准的问题，让加强党支部建设有了更为清晰的“路线图”“任务表”“说明书”。我们要自觉用好这部“法典”，结合单位实际推进《条例》落地生根。再次，处理好抓重点与带全局的关系。全面的发展观体现了唯物辩证法的思想方法和工作方法，是“两点论”与“重点论”的有机统一。这就要求党支部在抓单位建设中，既要坚持系统抓、全面抓，又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾，区分出轻重缓急，在加强全面建设的基础上，要学会抓重点、善于抓重点，以重点工作的突破带动全面工作的提升。（二）必须在切实提高基层党支部解决自身问题的能力上下功夫一是提高工作标准。对天天必办、周周必办、月月必办的事，要经常抓，反复抓。比如，经常性思想工作、队伍管理等，是天天要抓的，如果标准不高，落实工作流于形式，潜在隐患迟早发生，要做到不见成效不放松，不解决问题不撒手，力求一项一项解决，一项一项落实。二是敢于坚持原则。要以党规、国法、纪律、规章为依据，有坚持原则的勇气，敢说“不”，对歪风邪气、对问题错误敢于拉下面子；要讲究方法，在关系重大的政治问题上，不能含糊，不能让步；要不回避棘手问题，知难而进，毫不退却。三是树立正确的政绩观。习近平强调指出，要树立正确的政绩观，自觉地用是否有利于基层建设的发展进步、有利于基层战斗力的提高、有利于解决队伍的实际问题来衡量和检验自己的工作。基层中存在这样那样的问题是难免的，掩盖问题只会问题越捂越多，只有正视问题才能解决问题，从而在揭露矛盾中求发展。要正确处理好单位建设与个人进步的关系，切实解决“为谁工作、为谁服务、为谁负责”的问题，自觉树立不图个人名利，只求基层发展的政绩观。（三）必须在全面提高基层党支部书记的能力上下功夫一是树立良好形象。要树立好“掌舵”者形象，把握单位建设的方向，驾驭单位工作的全局；要树立好“主心骨”形象，肩负着掌管全局的重任，要有果断的气魄和从容态度；要树立好“包公”形象，在处理队伍切身利益上，坚持原则，公道正派，坚持标准；要树立好“知友”形象，做队伍的贴心人，知心朋友，对基层的建设要有高度负责的精神；二是掌握工作艺术。要有把方向的艺术，当各种错误观点和错误思潮袭来的时候，当困难比较突出的时候，要把这些方向把住把准，提高政治站位。要有统揽全局的艺术，把主要精力放在抓大事、议全局上,善用“一班人”，对支委每个成员的特点和优点要了如指掌，善于调兵遣将，扬长避短，使每个同志的积极性和创造性得到充分发挥。三是创造性地开展工作。能否创造性地开展工作，是衡量党支部正副书记能力强弱，水平高低、是否合格的重要标准。工作中要吃透上情，善于结合，坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，创造性地拿出有本单位特色的创新举措。