检察机关保密培训课件

保密专题学习朔州市人民检察院保密办2015年6月11日王进喜照片泄大庆机密我国最著名的“照片泄密案”，就是1964年《中国画报》封面刊出的一张照片。大庆油田的“铁人”王进喜握着钻机手柄眺望远方，在他身后散布着高大井架。日本情报专家据此解开了大庆油田的秘密，他们根据照片上王进喜的衣着判断，大庆油田位于齐齐哈尔与哈尔滨之间；并通过照片中王进喜所握手柄的架式，推断出油井的直径；从王进喜所站的钻井与背后油田间的距离和井架密度，推断出油田的大致储量和产量。当我国政府向世界各国征求开采大庆油田的设计方案时，日本人一举中标。庆幸的是，日本当时是出于经济动机，向我国高价推销炼油设施，而不是用于军事战略意图。一、当前信息安全状况国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT/CC）《2007年网络安全工作报告》统计数据。1、安全漏洞层出不穷，漏洞的大量存在是网络安全问题的总体形势趋于严峻的重要原因之一。2、病毒感染破坏严重，木马等间谍软件危害大幅增加，木马和后门的危害隐蔽性非常强，是造成失泄密危害的重要原因。2007年，CNCERT/CC对常见的木马程序活动状况进行抽样监测，发现我国大陆地区995154个IP地址的主机被植入木马，与2006年（44717个IP地址）相比增加迅猛。CNCERT/CC监测发现大陆地区以外111063个主机地址参与控制我国大陆被植入木马的计算机。3、频繁恶意攻击我国网站。2007年，中国大陆政府网站被篡改数量达3407个。某些政府网站被篡改后长期无人过问，有些网站虽然在接到报告后能够恢复，但并没有根除安全隐患，从而遭到多次篡改。2015.05.25至2015.05.31本周境内感染网络病毒的主机数量约为46.0万个，其中包括境内被木马或被僵尸程序控制的主机约37.3万以及境内感染飞客(conficker)蠕虫的主机约8.7万。木马或僵尸程序受控主机在我国大陆的分布情况如下图所示，其中红色区域是木马和僵尸程序感染量最多的地区，排名前三位的分别是江苏省、广东省和浙江省。《中华人民共和国保守国家秘密法》于1988年9月5日由第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1989年5月1日起施行。2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，并于2010年10月1日起施行。2014年1月17日李克强总理签署第646号国务院令公布了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2014年3月1日起施行。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任领导小组组长。在中央网络安全和信息化领导小组的第一次会议上，习近平深刻指出，“没有网络安全就没有国家安全”。二、保密基本知识一、国家秘密：关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密的范围：下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：（一）国家事务重大决策中的秘密事项；（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；（五）科学技术中的秘密事项；（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。不超过30年不超过20年不超过10年二、国家秘密载体分为密件和密品两大类1、密件密件是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。2、密品密品是指直接含有国家秘密信息的设备、产品、物品等。如国防尖端武器、密码机、密钥等。3、区别密件：是一种直接记载着国家秘密信息的纸(磁、光、电)介质载体，可以直接看到或听到国家秘密信息。密品：是一种直接含有国家秘密信息的先进设备、产品。这类载体有的可以从外观上直接反映出国家秘密的属性，但大部分要经过技术测试、分析才能获得国家秘密信息。三、密件的保密管理(一)制作管理1、标明密件。制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级文件应当编排顺序号。2、定点制作。制作秘密载体，应当在本机关、单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位进行。3、清点数量，销毁废料。按印数要求清点密件数量，对多余部分和制作过程中形成的不需要归档的材料，应当及时销毁。4、制作场所要求。制作秘密载体的场所应当符合有关保密要求；使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。(二)收发管理1、收发要求。收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。分发时必须严格按照规定的范围分发，不得擅自扩大发放的范围。2、收文程序(1)清点签收。(2)拆封检查。(3)登记造册。3、发文程序(1)登记。(2)填写发文通知单。(3)清点封装。(4)填写机要文件交寄单。(5)清点交寄。(三)传递管理1、传递要求。传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。2、包装密封要求。传递秘密载体，应当包装密封，信封或袋牌上应标明密级、编号和收发件单位。3、国内传递。在国内传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或指派专人传递，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。在本市内传递机密级、秘密级秘密载体，可以通过本市本级机要文件交换站进行交换。(绝密级秘密载体，不能通过交换站交换)。4、绝密级密件传递。传递绝密级秘密载体，实行二人护送制；中央国家机关和省军级以上机关的绝密件由机要交通传递，其他单位的绝密件由机要通信传递；在本市传递的绝密件由发件或收件单位指派专人直接传递。5、国外传递。向我驻外机构传递秘密载体，应按有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。6、现代通信手段传输。采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应遵守有关保密规定。(不准使用明码或未经中央有关机关审查批准的密码传输国家秘密信息；不准在普通电话、普通传真、普通计算机网络等传输国家秘密信息；严禁密电明传、密电明复或明密电混用)。(四)使用管理1、确定知悉范围。由主管领导根据秘密载体的密级、发文机关的要求和工作实际需要，确定本机关单位知悉该国家秘密的人员具体范围。2、使用场所要求。传达、阅读和使用秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外阅读和使用的，应当遵守有关保密规定；不准将密件带回家中或带到公共场所阅办；其中阅读和使用绝密级秘密载体必须在指定的符合保密要求的办公场所进行。(五)携带外出管理1、因公携带。因工作确需携带秘密载体外出，应经本机关单位主管领导批准，并采取保护措施，使密件始终处于携带人的有效控制之下。其中携带绝密级密件外出，必须有二人以上同行。不准携带密件参观、游览、探亲、访友和出入公共场所。2、涉外携带。参加涉外活动不得携带秘密载体；因工作确需携带机、秘密级秘密载体的，应经本机关单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。(七)复制、汇编、摘录管理1、复制复制绝密级秘密载体，应当经密级确定机关、单位或其上级机关批准。复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。复制秘密载体，应当履行登记手续。翻印件应注明翻印的机关、日期、份数。复印件应加盖复制机关单位的戳记(证明章)。复制件应视同原件管理。复制秘密载体，应在本机关单位内部或经保密工作部门审查批准的定点单位复制。2、汇编汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关单位批准，未经批准不得汇编。3、摘录、引用经批准摘录、引用国家秘密内容而形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。(八)保存管理1、保存要求保存秘密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配置必要的保密设备。(一般来说，保存密件的保密室应当配备铁门、铁窗、铁皮密码保险柜，并安装防盗报警装置，必要时有值班人员看守)。绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。(绝密级文件必须在机要保密室存放，并由保密人员专管)。工作人员离开办公场所，应当先将秘密载体存放在保密设备里。2、清查核对涉密机关单位每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密工作部门报告。用于记录秘密载体收发、使用、清退、销毁的登记簿，应当由有关部门指定专人妥善保管。(九)清退移交管理1、清退。按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。2、移交。涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。个人不能私自留存密件。(十)销毁管理1、清点登记审批。销毁秘密载体，应当经本机关单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。销毁秘密载体时，应由本单位二人以上押运和监销，并由监销人和销毁人共同签名注销。任何单位和个人不得擅自销毁密件。2、销毁质量要求。销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。销毁纸介质秘密载体，应当采用焚毁、化浆等方法处理；使用碎纸机销毁的，应当使用符合保密要求的碎纸机；送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁。销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。3、禁止将秘密载体当作废品出售。四、密品的保密管理1、对密品的研制、生产、试验、运输、使用、保存、维修、销毁等各个环节的保密管理，应严格按照国家保密局制定的《国家秘密设备、产品的保密规定》执行。2、小件密品传递，必须通过机要交通或机要通信传递。经批准随身携带的，必须有二人以上同行，并采取严密的保护措施。3、对能反映出密品所含国家秘密信息的文件、资料等，应按密件的有关保密规定进行管理。五、计算机信息的保密管理《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》和《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》（国家保密标准BMB17-2006）掌握办公自动化的泄密隐患和防护措施1、计算机工作产生的电磁波辐射泄密。2、计算机联网造成的泄密。3、计算机涉密介质泄密。4、内部工作人员泄密。5、无线设备使用带来的泄密。6、非涉密计算机及其网络的泄密隐患。7、数字复印机、多功能一体机的泄密隐患。监听1、计算机工作产生的电磁波辐射泄密计算机电磁波辐射泄漏技术防护机房屏蔽机柜防护措施干扰器干扰器终端数据传输线传导干扰器屏蔽线或光缆2、计算机联网造成的泄密涉密网A涉密网B公网黑客远程传输防护措施密码加密公网完全与公网物理隔离3、计算机涉密介质泄密防护措施4、内部工作人员泄密防护措施制订涉密媒体管理制度，按密件管理。相关知识宣传培训保密知识宣传培训法规制约合理设置访问控制，控制知悉范围。5、无线设备使用带来的泄密具有无线互联功能的涉密计算机涉密网络屏蔽机柜干扰器迅驰笔记本无线联网迅驰笔记本信息新渠道涉密网防护图：涉密计算机视频干扰器internet远程涉密计算机用户涉密计算机密码加密物理隔离卡屏蔽线或光缆屏蔽室或屏蔽机柜涉密网与非涉密网完全物理隔离，保密设施包括：设备、技术、管理制度。监控中心三、泄密案例Ad某市公安局民警遗失密码电报2015年06月02日14:57来源:《保密工作》2015年第4期2014年6月，某市公安局技侦支队综合处民警常某到市公安局反恐支队领取两份密码电报。当常某准备驾车离开时，手机铃声响起，他一边接电话，一边将密码电报随手放在了车辆后备箱上。接完电话后，常某忘记拿走放在后备箱上的文件，便驾车回家，造成密码电报丢失。事件发生后，有关部门给予常某行政记过处分。某市商务局网站违规刊登涉密文件2015年06月02日14:57来源:《保密工作》2015年第3期2014年8月，某市商务局网站被发现违规刊登秘密级文件的照片。经查，2013年1月，该市某商业国有资产经营公司向市委办公室借阅了一份秘密级文件。为对传达学习该文件情况进行报道，公司业务股副股长朱某拍摄了会场全景并加拍了文件首页，未经保密审查，将照片连同宣传报道材料一同上传至该市商务局网站，造成泄密。事件发生后，有关部门给予朱某撤职处分，责令网站工作人员徐某作出书面检查并调离工作岗位，对负有领