国企建设单位浅析如何落实基层党建工作责任制

国企建设单位：浅析如何落实基层党建工作责任制自党支部成立以来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，坚持认真执行和落实党建工作责任制，不断加强党的建设，从制度机制建设等方面进行了积极探索，但从实践过程和实际成效看，仍然存在着一系列问题。主要表现在：一是党建工作目标与落实仍然存在“两张皮”现象，在思想上重视，而在行动上忽视落实党建工作责任制的问题有待进一步解决。二是全面从严治党压力传导存在层层递减的情况，部分职工认为从严治党责任只在领导班子成员，中层管理人员和基层党员对从严治党的责任意识有待提高。三是成立时间短，党建工作基础弱，在制度建设、组织建设、基层建设、队伍建设方面都还是雏型和萌芽状态，落实党建工作责任制的各项保障需要进一步加强。带着这些问题，对如何加强基层党建工作责任制进行了深入思考，结合巡视巡察及党建督导检查整改工作的落实情况，个人认为：要破解基层党建责任落实困境，关键要实现制度机制的创新，特别是优化调整基层党建工作责任制体系，确保责任落实体系环环相扣，全面提升基层党建科学化水平，让基层党建工作化“虚”为“实”，真正有血有肉。一、以“责任清单制”来强化主责主业意识，将基层党建责任规范化、明晰化和具体化观念决定行动，意识决定出路，能不能编织好基层党建责任网是尤为重要的一环。坚持“书记抓、抓书记”，强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，彻底纠正和转变“重业务轻党建”“两张皮”现象，推动基层党建与业务工作同谋划、同部署。结合基层单位实际情况，合理设置党建责任清单，推进不同层级的岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，以条目式清单形成统筹覆盖。切实明确基层党组织的主体责任，党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，科学划定责任清单，建立起齐抓共管的责任体系。以党支部为例，研究制定年度《落实全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单》，细化措施，领导班子成员主动认领，明确责任、各部室配合。同时，按季度制定《落实集团工作要点任务分解表》，明确责任部室，落实举措，确保主体责任层层压实。二、以“项目化管理”来提升党建工作操作性，将基层党建“软任务”量化为“硬指标”基层党建工作的难点，在于如何化“虚”为“实”，把抽象的基层党建工作具体化，确保可操作、可量化、可考核和可追究。因此，个人认为加快建立基层党建项目化管理机制，结合公司党建“三基”工作的开展，把“抓组织覆盖、抓班子建设、抓党员管理、抓学习教育、抓意识形态、抓队伍建设”等内容整合进入项目化体系，科学设置、细化内容并量化组织实施。建立党建项目台账，实施动态化管理，确保基层党建任务目标落地到位。各单位有针对性设置年度、季度和月度项目，以书记领衔和牵头项目实施，并随机进行动态检查，确保书记抓党建责任在肩。以“三学模式”中的全员共学为例，为了督促引导项目部党员不断学习，研究制定“学习强国”学习考评方案，将全体党员、发展对象和入党积极分子全部纳入“学习强国”学习体系，要求每人每周学习积分不少于150分，每周进行通报，强化监督整改落实。三、推进实施“常态化监督”，推动目标倒逼责任，解决全面从严治党压力传导存在层层递减的问题抓基层党建的主体责任能否真正落地，关键要看能否常态化监督，甚至可以说，常态化监督和问责是基层党建责任落实的“生命线”。坚持开门搞党建，落实以民主集中制为核心的基层领导班子集体决策制度，强化对“三重一大”决策机制贯彻执行情况的监督检查。严格落实中心组学习制度，强化党建政策法规学习，提高服务群众、破解难题的基层治理能力。严格落实支部“三会一课”、基层党组织生活制度，完善党员党性、职工思想动态定期分析和民主评议等制度，对照责任清单实施督办落实。建立问题整改挂号销号倒逼机制，对照问题清单，形成问题挂号、问题已整改销号、问题未整改留号的动态监督机制，确保整改落实到位。把履行“一岗双责”和抓党建工作成效，作为选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据，纳入干部考察考核重要内容。以“三位一体”监督机制为例，充分发挥审计、法律、监察合力，重点在招标管理和合同变更两个关键上严查严审。明确要求招标环节切实做到五个“百分百”；合同变更做到“三个实施”。严格落实“七同步”管理，严控资金支付审批，规避法律风险，强化过程监督，确保各项工作依法合规。同时，创造性的引入社会公证机制，聘请公证机构对所有招标项目开标过程进行公证，确保招投标行为严谨、规范、公平、公证。四、切实强化“廉政建设”，重构基层政治生态，激发党员干部持续抓党建的内生动力能不能建构基层良好有序的政治生态，直接决定着管党治党责任落实的最终效果。因此，要把营造良好的基层政治生态，结合全面从严治党这条主线，统筹推进基层党建责任落实工作。严格基层党内政治生活，发扬民主集中制，强化批评与自我批评，坚持领导带头示范，把纪律规矩摆在前面，杜绝党内政治生活行政化、形式化和随意化现象。强化基层反腐倡廉，以零容忍和高压态势查处基层腐败，发现一起查处一起，一抓到底。结合落实“两个责任”和基层具体工作实践，用好正反典型，加强警示、启示教育，强化监督执纪问责，推进基层党建工作项目化、清单化和网格化，有效激发基层党建活力。党支部对重点环节和关键岗位、职责进行了全面梳理，制定了权责清单、风险清单和措施清单，廉政重点明确清晰。同时，项目部切实做到廉政教育常抓不懈，通过组织开展“廉政学习专题月”、观看警示案例视频片、讲授廉政纪律课、参观廉政主题展等形式，使廉政教育警钟常鸣长响，且通过与承包商开展主题党日活动、签订廉政协议等方式，延长廉政教育链条，使廉政教育外沿不断扩大，确保内外皆廉。