《各国人事制度报告》（PPT33页）

来自中国最大的资料库下载•韓國採取三權分立制度，國家統治機關分為國會（立法府）、政府（行政府）及法院（司法府），至於中央人事機關則屬於行政府所管轄。韓國人事制度是以「服務民眾之利益」為宗旨而建立，目標為建立一個民主、效率的政府，國家公務人員法即植基於此基礎上。韓國人事制度的緣起可追溯至1200年前之聯合席拉王朝，當時公務人員均透過公開及競爭性的考試予以進用。•民主的文官系統係於1949年國民議會制定公務人員法時正式建立。為實行地方自治，1963年公務人員法一分為二，分成國家公務人員法及地方公務人員法，後為有效符合社會及經濟的快速發展，公務體系隨之因應轉變而做調整。文官體系主要係依據以下三原則運作：民主制度、功績原則及永業制度。来自中国最大的资料库下载政治體制•韓國採取三權分立制度，國家統治機關分為國會（立法府）、政府（行政府）及法院（司法府），至於中央人事機關則屬於行政府所管轄。来自中国最大的资料库下载•中央人事機關則屬於行政府所管轄。•韓國人事制度是以「服務民眾之利益」為宗旨而建立，目標為建立一個民主、效率的政府，國家公務人員法即植基於此基礎上。来自中国最大的资料库下载•韓國人事制度的緣起可追溯至1200年前之聯合席拉王朝，當時公務人員均透過公開及競爭性的考試予以進用。来自中国最大的资料库下载人事主管機關•1.中央人事委員會•中央人事委員會的主要任務為：•1.中央人事委員會負責基本人事管理政策和薪資制度的制定和發展，以及人事相關法制及有關總統命令的制定和修正。来自中国最大的资料库下载•2.中央人事委員會負責高級文官的任命和陞遷事宜（3級以上人員）（註：韓國公務人員普通職中，1級為最高職等，9級為最低職等）。•3.中央人事委員會負責引介、執行、發展及維持一套公開競爭的職位制度，亦即以公開之方式徵選高級文官並且建立此項職位之資格條件。•最後，中央人事委員會監督人事執行工作以及行政機關的人事管理業務。来自中国最大的资料库下载韓國公務人員訓練•事實上，韓國公務人員訓練始於1949年「國家訓練所」的成立，1963年擴大編制，由韓國中央政府總務處設「中央公務人員教育院」，為公務人員訓練之統籌機關。另有十個地方公務人員訓練機構，負責訓練地方公務人員及中央在各地區分支機構的公務人員。中央各有關機關並自行設置二十三個專業訓練機構，為執行專業、科技的訓練計畫。•該一訓練計畫與陞遷密切配合，訓練成績由「中央公務人員教育院」分送受訓者之服務機關列入人事資料，為升遷、調派工作之依據，如普通公務人員升職時，訓練成績佔百分之二十，因此大多數公務員樂意參加訓練，努力學習，以求表現，爭取好成績。另依公務人員訓練辦法規定，訓練成績以六十分為及格，不及格者需再訓練一次，之後仍不及格，將送公務員懲戒委員會議處，通常為免職處分；成績優異者予以表揚。•来自中国最大的资料库下载公務人員之分類•公務人員分為二類：國家公務人員及地方公務人員。公務人員是由其所服務之政府機關個別任命，同時受國家及地方法令之規範。地方公務人員制度，遵循主要的國家公務人員制度。•1.永業性公務人員•國家公務人員的法定地位是受法律的保障，其任用是依其表現及資格而決定，並且一經錄用就朝向終身雇用。永業性公務人員可分為三類：普通職、特殊職及技術職。来自中国最大的资料库下载•A.普通職•所謂普通職公務人員是指服務於科技、研究及顧問或一般公務行政機關之人員，其中以上下等級分為9級，另外橫向又分為11個職系，然後再細分為75個職組。•B.特殊職•特殊職公務人員包括法官、檢察官、外交官、警察消防人員、教育人員以及依法律被任命為一些特殊職務者。每種特殊職公務人員均有其適用之人事法律及法令，以符合其特殊之任用、分類及俸給工作性質，以別於一般性之公務人員。•C.技術職•公務人員擔任比較簡單、技術性之工作或是藍領階級之工作者被分類為技術性，典型之工作類別包括鐵路、郵政及文書人員。技術性人員水平分為11個職系，再細分為22個職組，垂直分為10個等級。来自中国最大的资料库下载•2.非永業性公務人員•非永業性公務人員是指國家公務人員中非永業性者，其身份未被法律保障。•A.政治性•政治性公務人員是指接受政治任命者，其任命是因選舉結果，或是被國家議會所任命，主要負責重大國家政策或是協助參與政策之擬定，其職位均依照個別政府機構之法律和法令所規定。•B.例外性•例外性公務人員包括其任命程序及標準，因具有特殊性，故異於一般永業性人員之公務人員，其任命方式是依照各個行政機關的法律及法令而定。不同於永業性公務人員，此類人員的法定身份並未受法律的保障。来自中国最大的资料库下载•C.約聘性•約聘性公務人員之任用是因其具備一般公務人員所缺乏之特殊專業知識，依照和個別行政機關所簽訂之契約任事，契約期間最長三年，可能是全職，也可能是兼職。兼職人員每週15至32小時，外國人亦可能依合約為政府機關工作。••D.勞力性•是指擔任簡單勞力型工作者。来自中国最大的资料库下载公務員任用•公務人員需經公開競爭的國家考試任用之。然而，有時不適合採用此種考試遴選公職人員，因此，在某些特殊情形下，可經由非競爭考試管道任用之，此規範於國家公務人員法。甄補人選以通過公開競爭考試者優先。此考試係由行政自治部舉辦，若自行舉辦考試顯有困難者，則可與相關機關合併辦理考試。6級以下公職考試可委由行政機關主管自行辦理。•A.公職考試應考資格•基本上，公職考試除研究及顧問性質職務外，並無必備的學歷要求。年齡限制則個別規定於不同種類的考試之中，一般說來，5級考試20~35歲，7級考試20~35歲，9級考試18~28歲。•来自中国最大的资料库下载•如果有以下情形者，不得出任公職：(1)無行為能力，限制行為能力或破產宣告未復權者。(2)犯刑確定，判刑拘禁以上，服刑未滿五年者。(3)依法律或法院判決不適任者。(4)依懲戒判決被免職三至五年，而未滿期限者。来自中国最大的资料库下载•B.公開競爭的考試•公職考試採公開競爭方式，任何有意願的人皆可報考。考試分為三類：高級文官考試、7級公開競爭考試及9級公開競爭考試。高級文官考試屬5級考試，這是行政機關中級管理職位選才的重要管道，以職系來分，又可分為三種：行政職、外交職與專業人員。這類公開競爭考試係由行政自治部主導。来自中国最大的资料库下载•C.非公開競爭考試•於韓國人事制度之下，以通過公開競爭考試為優先錄用之依據。然而某些領域人才並不適用此類甄選方式，此時就需採用非公開競爭考試方式取才。為防循私，國家公務人員法規定，非公開競爭考試之適用範圍如下：••(1)因病或因個人原因退休的常任職文官，在三年內重新以原職同等級任用，或退休公務人員以同等級任用為非競爭性職位，或轉他領域之常任職；•(2)持有出缺職務所需之專業證書者；•(3)具有出缺職務相關經驗二至三年者；•(4)自特別規劃與公職相關學科的學校畢業者；•(5)1級公務人員之任命；•来自中国最大的资料库下载•(6)一些特殊職位，如環境或特殊區域，從一般公開競爭考試無法取才者；•(7)普通般職與技術職互調，或地方職與中央職相當職位的互調；•(8)熟悉外語且具專業知識，並嫻熟國際事務者•(9)在校完成研修工業、藝術、史學等領域，所習範圍與擬任公職相當，並經學校校長推荐，且符合行政自治部規定者。•(10)被任命為科技或技術職務等研究性質相關職務公務人員，或是從公開競爭考試難以取才之職位；•(11)在校獲國家獎學金畢業者；•(12)出缺職位的機關位於特殊地區，或具地域獨特性者。来自中国最大的资料库下载•經由非競爭考試管道進用的公務人員，仍需在同資格人員當中，通過限制性的競爭方式進用，但以機關因個人原因而退職的人員為優先進用。由以上(6)(8)及(12)方式進用者，五年內不得轉換職系，或轉任至其他機關，若該員於五年內退休，則此段年資不得計入非競爭職考試之服務或研究記錄。除國家公務人員法或大統領命令的特許情形外，功績職公務人員退職後，二年內不得經由非競爭考試管道再任公職。来自級公務人員需經一年試用期間，6級或以下人員則需試用半年，試用期滿成績合格，即任命為經常職的公務人員。若試用人員曾有公職經歷，則可免除或縮短試用期間，若試用成績不良，該員將被免職或建議免職。•E.特別措施•女性及殘障人士在任用上予以特別規範。首先，在錄取人數方面，截至2002年止，錄取人數超過十人的考試當中，女性的最低錄取率：5級為20%，7級為25%，9級為30%，如果依分數序列，女性錄取率未達預設標準，則可再加上3%的女性名額。再者，7級及9級的公開競爭考試，3%的名額必須保留給殘障人士。殘障特考將另外舉行，不併入一般正規考試。•来自中国最大的资料库下载陞遷•A.陞遷資格•公務人員依工作表現、年資及專業能力辦理陞遷。基本上，有擔任現職年限的規定，晉升3級以上職位需任現職滿三年以上，晉升4級和5級需任現職滿5年以上，晉升6級需任現職滿四年以上，晉升7級和8級需任現職滿三年以上，晉升9級需任現職滿二年以上。••有以下情形人員不得辦理陞遷：•(1)移送懲處人員；•(2)受懲處人員未達一定期限者：停職處分人員期間未滿18個月者；減俸處分人員期間未滿12個月者；申誡處分人員期間未滿6個月者；•(3)申請長假人員；•(4)暫停執行職務人員。来自中国最大的资料库下载•陞遷序列名單每年檢視更新二次，依主管評定之各項目績分以遞減順序排列，此分數係依工作表現、年資、訓練成績各項因素評定之。(1)工作績效工作表現由主管每六個月評分一次，此項分數佔陞遷總評分的50%。(2)年資服務年資係決定陞遷的最基本條件。與擬任職務性質相近之前10~14年年資可併計陞遷年資。此項分數佔總評分的30%，公務人員在同一職系服務8~12年，將可自動獲得30分。(3)訓練此項分數佔總評分的20%，其中10%為一般職務相關訓練，10%為特殊相關訓練。(4)加分規定公務人員取得職務相關證照，如會計師執照等，或服務於偏遠地區，或有特殊貢獻者得予加分。来自中国最大的资料库下载工作條件•1.工作時數•正常工作時間為：週一至週五，上午九時至下午六時﹙三月至十月﹚，或上午九時至下午五時﹙十一月至二月﹚，午休時間為中午十二時至下午一時；週六為上午九時至下午一時，無午休時間。•2.請假制度•年休假是提供公務人員放鬆休息及休閒娛樂的假期，休假時間依據任職年資長短而定•A.年休假•年休假是提供公務人員放鬆休息及休閒娛樂的假期，休假時間依據任職年資長短而定，規定如下：•B.病假•公務人員因疾病、傷害或有傳染之虞時，得請病假，以不超過二個月為限；因公傷病，則最高可請六個月的病假。病假超過七天者，需附醫生證明。•C.公假•公務人員應召服兵役，或收到法院出庭傳票，得請公假。因天然災害、交通狀況，或投票等原因而無法上班者，亦得請公假。D.特別假•公務期間為一至七天；分娩假為六十天；奬勵假最高可達六天。人員遇特殊事故，如參加家族成員婚禮、喪禮等，得請特別假，来自中国最大的资料库下载•4.一週工作五天制度的試行計畫•公部門一週工作五